青藏高原号称“世界屋脊”、“地球第三极”，雄距亚洲大陆，总面积290万平方公里，在我国境内面积达 250万平方公里，占我国陆地总面积的四分之一以上， 包括西藏、青海及川、滇、甘三省的广大藏族地区。青藏高原幅员辽阔，但绝大多数土地处在干旱地带，山地、沙漠、戈壁占总面积的四分之三左右。受海拔影响，青藏高原气候寒冷，海拔4000米以上地带，年均气温在０度以下。由于受历史和自然条件的影响，青藏高原经济社会发展滞后，严重影响我国国民经济的整体发展和地区间的协调，对全面建设小康社会带来不利因素。

在西部大开发中，中共中央、国务院对青藏高原经济社会发展高度重视。正在修建的青藏铁路，对西藏、 青海两省区经济发展具有划时代意义，它将从根本上提升青藏高原自我发展能力，促进青海经济格局的转变， 进而为西部大开发乃至全国经济发展作出贡献。可以说，青藏铁路是改善投资环境的“点睛之笔”，是发展青藏高原特色经济的有力依托，更是观念更新的催化剂。

青藏铁路的建设将进一步延伸扩大我国西部交通网络、把西藏纳入全国四通八达的铁路网。青藏铁路将西藏市场与青海和全国统一的大市场紧紧连接在一起，使青藏高原广大农牧民群众直接受益。西藏的旅游业、藏医药业、矿业、农畜产品加工业、民族手工业以及高原 生物等高原特色产业将步入可持续发展的良性循环轨道，形成新的经济增长点，并与青海等毗邻省联动发展，从而孕育青藏高原经济带的形成。

青藏高原作为我国的一个自然条件和社会经济结构都比较特殊的区域，经济发展的政治意义很大，因而需要在青藏高原规划和建设一条在西部大开发中具有意义的重点经济带。青藏铁路沿线地区最有条件成为青藏高原的重点经济带，其重点是以西宁一格尔木一拉萨一日喀则等高原中小城市为点线，以青藏铁路为载体，形成辐射青藏高原全境的经济带，加快形成以西宁、格尔木为主的物流、商贸、旅游业，逐步培育西宁在青藏高原的中心城市的地位，延伸并形成青藏高原纵深经济带， 反而带动发展青海、西藏两地的社会经济繁荣稳定。

青藏高原是我国三大江河的发源地，土地、草原辽阔，自然资源丰富，但地势高耸，生态环境极为脆弱。这里人口稀少，远离我国市场中心，经济发展水平和阶段基本相同，社会文化背景也较一致。今后，该地区最重要的任务是，切实保护好号称“世界第三级”的青藏高原的生态环境，为人类留下难得的一片净土。未来产业发展的重点应该是：现代草原畜牧业，生态环保产业（如天然林保护、退耕还林还草、自然保护区建设、围栏畜牧业），特色民族风情旅游业，以及优势资源开采业（如开然气、盐湖资源、有色金属开采）等。产业发展的重点地区应该是：西宁的“湟水河”中下游地区，格尔木周围地区（以上属于西陇海兰新重点开发轴线的一个重要的延长分支线），西藏的“一江两河”地区，以及藏西“三江峡谷”矿产资源富集地区。经济带是沿基础设施通道建设的、具有较强大经济实力且具有较密切经济和社会联系、具有基本一致的对外经济合作方向、具有一个或二个能发挥组织功能的中心城市的综合地域社会经济体系。建设青藏高原经济带对西部大开发更具有特殊的应用意义。西部地区的地形、气候等自然基础要素的空间格局造就了经济带的基础，即青藏高原已经形成的社会经济基础大部分集中在交通沿线，现有的主要物流、人流、信息流等的通道方向基本是东西向的、指向海洋的。

因此建议国务院加强对青藏高原经济带开发战略布局的研究，把加速青藏高原经济带开发作为西部大开发中青藏高原社会经济建设的重中之重。

一、加快青藏高原经济带研究，努力打造新的经济增长点。青藏高原蕴藏着丰富的矿产资源，尤其是有色金属矿产资源。世界著名的特提斯一喜马拉雅成矿域横贯全区，使该地区成为世界上金属资源成矿背景与找矿潜力最好的地主区之一，区内典型的成矿带有巴颜喀拉——甘孜构造——成矿带、羌塘—三江构造一成矿带、祁连构成矿带、昆仑构造一成矿带、冈底斯一念青唐古拉构造一成矿带。青藏高原地区是全国经济最为薄弱的地区，而该地区最容易得到发展的是矿业，其人口少，资源丰富，类似于澳大利亚、加拿大等矿产资源，所以重点开发这些地区的矿产资源，走依托矿业发展经济的模式是值得探索与借鉴的。这可快速带动地方经济发展， 这些也是国内其他地区所不具备的发展优势。

青藏铁路沿线有着丰富的矿产资源，仅藏北“资源走廊”矿产资源潜在价值高达6万亿元，显示出巨夫的经济开发潜力，青海同样有着蕴藏万亿元的矿产资源。青藏铁路的建设将成为西藏、青海资源开发的“快车道”，将为青藏高原的资源优势转化为经济优势提供原动力。青藏高原经济带的建设将为带动西藏、青海两地的矿产资源开发和加工产业，成为21世纪中国可持续发展的矿产资源开发和加工产业基地，将为实现地区协调发展提供一条切实可行的途径。但是，由于受到行政区划的影响，青藏两地之间的交流与合作还将受到政治、财税、文化、体制以及交通、信息等方面的制约， 经济带的形成和发展依然需要中央从宏观上进行协调和推动。因此，应当将加快这条经济协作带的建设作为西藏和青海“十一五”计划的主要目标，并从区域政策上作好研究和宣传工作

二、要加大与西藏自治区的全方位交流，大力发挥青海的区位优势。青海是进出藏的必经之路之一，具有公路、航空、铁路三大立体交通优势，尤以青藏铁路为显现。半个世纪以来，西藏的物资主要靠祖国内地运进，川藏、青藏两条公路，长期承担着绝大多数的进出藏物资运输和客运任务。作为连接西藏高原与内地“黄金通道”的青藏铁路开通以后，大量进出藏物资和客运将转移到铁路上。青藏铁路将为西藏的快速发展服务，发挥重要的战略作用。加之青海、西藏两省区为主组成的青藏高原，面积占我国的四分之一，其社会文化背景基本一致，互补性更强。因此，要加大与西藏的全方位交流，从文化、教育、卫生、金融、旅游等各个方面进行合作交流，大力发挥青海的区位优势。加快形成以西宁、格尔木为主的物流、商贸、旅游业，大力培育西宁、拉萨在青藏高原的政治、经济、文化、金融中心的地位。

三、以青藏铁路为载体，以旅游业为主，打造青藏高原的“黄金之路”。青藏高原发展经济，最大的优势是发展旅游业。青藏高原拥有众多的世界极品的旅游资源，资源丰富独特、品位极高，对海内外旅游者有着非凡的吸引力，是发展旅游的好地方。这些资源涉及自然的、地理的、民族的、宗教的、历史的等各领域，不仅与国内其他地方相应，独具特色和魅力，而且从世界范围看，许多地方也是举世无双、惟我独尊的。例如：世界屋脊——青藏高原，地球之颠——珠穆朗玛峰，最深峡谷——雅鲁藏布大峡谷，中华水塔——三江源，世界海拔最高咸水湖——青海湖，班禅、达赖的故乡，集宗教、艺术、建筑魅力之大成的布达拉宫、扎什伦布寺、塔尔寺，号称亚热带天然植物园的藏东南，与五个国家毗邻的长达4000多公里的边境线，多民族及其异彩纷呈的代表性文化。这些都是青藏高原发展旅游业最大的优势，也是青藏高原经济加快发展的最大资本。2004年，青海旅游事业飞速发展，收入近20亿元，西藏接待海内外旅游者360万人次，旅游直接收入达28亿元。青藏铁路2005年年底将铺到拉萨，2007年正式运营通车。青海巴塘，西藏林芝、阿里等支线机场的相继建设将直接带动旅游客源的大幅度增长。加之近年来全国旅游业的大发展为青藏高原旅游业提供了一个强大的后援，有经济实力到青藏高原旅游的人应不下百万，有愿望、有潜在需求到青藏高原旅游的人应不下千万，只要青藏高原的旅游设施改善和宣传促销跟得上，这些需求就会变成现实的大市场，青藏高原旅游业的前景将不可限量。青藏高原的自然和人文景观一直吸引着众多的国内外游客，每年的来青进藏游客量呈大幅上升趋势。但由于目前游客进出西藏主要靠航空通道，运力有限且费用高。青藏铁路的建成，将使青藏高原成为中国西部黄金旅游热线。

青海作为西藏、新疆两地区的腹地，具有重要的战略地位和经济地位，青海的繁荣发展稳定对维护稳定两地区社会经济发展具有十分重要的政治意义。因此我们要加强研究，从政策上得到中央的支持，取得中央对西藏和青海的政策统一的共识。加强青藏高原经济带的建立，在西部大开发中为青藏高原跨越式发展，为全面建设青藏高原小康社会而提供强大动力。（何玉成 九三学社青海省委副主委）

中国网 2005年3月14日