1994年4月20日，中国正式接入互联网。

1994～2004年，互联网在中国走过第一个10年。

这10年，互联网对中国社会各个领域产生的影响日甚一日。

1995年1月12日，中国第一家上网媒体《神州学人》网站开通。

1995～2005年，网络媒体在中国走过第一个10年。

这10年，网络媒体在中国新闻传播领域引发的革命方兴未艾。

处在这样一个时间点，回顾2004年的中国互联网传播和中国网络媒体，意义自然就比往年更为深长。

一 互联网管理

党中央对互联网管理工作除提出“法律规范、行政监管、行业自律、技术保障”16字方针外，中共中央办公厅、国务院办公厅还于2004年11月8日下发了《关于进一步加强互联网管理工作的意见》。各有关系统均开始认真贯彻落实，如国家新闻出版总署在11月30日召集在北京的主要互联网出版单位进行部署，并提出10项重点工作。

政府加大对互联网管理的力度，无疑是2004年中国互联网传播界的显著特点。主要表现在以下几个方面。

1.一批违规的网站、频道、论坛被关闭

2004年7月16日起，中宣部、公安部、信息产业部等14个部门和单位在全国范围内组织开展了声势浩大的打击淫秽色情网站专项行动。经过3个多月的集中打击和清理整治，至11月中旬专项行动已实现了预期的工作目标，进入2005年，国家的打击力度依然没有降低，1月4日，安徽省公安厅有关负责人向新华社记者通报，在公安部的指导协调下，安徽省公安厅成功破获我国淫秽色情网站第一大案——九九情色论坛案。安徽警方一举抓获涉案犯罪嫌疑人12人，摧毁了该色情网站在境内的组织体系，使该网站被迫自行关闭。

2. 6月10日，互联网“违法和不良信息举报中心”网站（http://net.china.cn）在北京开通

该网站由中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办，其宗旨是“举报违法信息，维护公共利益”。举报中心网站开通后，受到各界公众的欢迎和支持，在举报高峰期的前两个多月，截至8月23日12时，便接到公众举报54763件次。7月9日，互联网“违法和不良信息举报中心上海分中心”网站（http://net.shanghai.cn）开通。

3.国家机关开展对网站的管理和监督工作

经过2004年1月中旬开始的长达3个多月的对淫秽色情网站的集中打击和清理整治，毕其功于一役，因此，社会各界人士呼吁建立长效管理机制。

在成立行业组织方面，经北京市社会团体登记管理机关核准登记、于10月26日成立的“北京网络媒体协会”最具代表性。因为从属地管理的角度，北京网络媒体在全国网络媒体中的比重和影响最大。在北京市人民政府新闻办公室的主导下，由众多的新闻网站、媒体网站、商业门户网站及通过互联网传播新闻信息的单位组成的这一成员广泛的社会团体，宗旨是建立网络新闻信息传播行业“自我约束、互相监督、公平竞争、健康发展”的自律机制，同时发挥桥梁与纽带作用，反映行业的愿望和合理要求，保障会员单位的合法权益，向政府相关主管部门提出建议，努力为行业发展提供更多的服务。

12月22日，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会在北京举行第二次全体委员会议，公布了《互联网搜索引擎服务商抵制淫秽、色情等违法和不良信息自律规范》。

政府2004年加大互联网管理力度，显然出于对整体形势的评估，包括对网上新闻信息传播形势和网上舆论形势的评估，但政府对互联网的管理，管什么、怎么管以及采取何种管理体制（如目前多头管理的体制是否适宜），无疑是领导部门及具体管理部门面对的需要不断改进思路和方法的长期课题。

二 新闻网站建设

中国新闻网站经过10年的发展，已经形成完整的布局和体系。从中央到地方布局看，有三个梯次：中央重点新闻网站、省级重点新闻网站和中心城市（指省会城市和计划单列市城市）新闻网站。大量的媒体网站、专业新闻网站更构成规模可观的网络新闻传播矩阵。中国网络媒体既担负着网上舆论导向的重任，同时也担负着社会、经济、文化信息沟通的重任，担负着全心全意为网民服务的重任。各级各类新闻网站通过持续努力，影响力不断提升，如根据专门发布世界网站排名的Alexa对全球1200多万个互联网站的监测，2004年新华网的排名已进入前50强。

2004年，新闻网站建设表现在以下五个方面。

1.“1+4”会议体现网络媒体发展的战略思考

所谓“1”指2001年以来网络媒体界一年一度最盛大的研讨会——“中国网络媒体论坛”；所谓“4”系指地方新闻网站进行的4次研讨会。

以上五个会议，反映了中国新闻网站对自身发展的思考和探讨正朝着纵深、务实、专业的方向发展。

2.网站机制改革体现网络媒体发展已到关键阶段

新闻网站在现有媒体体制内处于何种地位以及网站内部实行何种机制，始终是新闻网站面临的根本问题，2004年创新尝试最有代表性的例子是，人民网从6月开始迈出了体制、机制改革的重大一步。人民网从原来报社编辑部的一个内设机构转为报社的直属机构，作为报社岗位管理的试点单位，亦进行了网站7年多来规模最大、最彻底的一次内部人事制度改革，在规范全员聘用制的基础上，取消行政级别，实现了由身份管理到岗位管理的转变。7月15日，中共中央委员、人民日报社社长王晨在与人民网执行层的座谈中，高度肯定了人民网深化人事制度改革的工作，并要求人民网要积极面向市场，大胆改革，勇于实践，坚定不移地把人民网做大做强。

3.网站改版体现危机感的增强及竞争意识的提高

网站改版是经常的，为的是在内容和形式上不断满足用户的需求。以个人的观察，很难将年内改版的新闻网站在这里列一个清单，这里只能挂一漏万地点出一些。

改版的背后，体现了新闻网站在激烈竞争中危机感的增强。最有代表性的例子是，光明网强烈意识到近年来发展的步伐有所停滞，因此在改版的同时，喊出了“开展二次创业建设一流网站”的口号，尽管网站的宗旨、定位、风格不变，但明确提出了“服务意识要变，内容侧重要变，表现形式要变，技术水平要变”。

4.网站对新技术的运用体现技术在竞争中的重要性

日新月异的互联网技术不仅将网络新闻传播带入新的境界，而且开辟了新的业务领域和经营领域。新华网总裁周锡生指出：“网站的竞争是多方面的，内容是关键，技术同样是关键。如果技术跟不上，网站的竞争力就会减弱。下一轮竞争中网络媒体能不能继续保持发展的势头，技术至关重要，只有内容与技术更加紧密地结合，只有获得强大的技术支持，网络媒体才能够做大做强。”基于这种认识，年内不少新闻网站在技术的跟进、消化、创新方面下了大量的功夫。

5.网站内容合作体现双赢，多赢的认识得到普遍认可

报网互动4月8日，《北京青年报》启动了“报纸+网站”的房地产广告宣传平台。房地产广告是《北京青年报》的广告大户，北青网则量身制订了一系列方案，以增值服务的形式，为房地产广告客户免费赠送“在线楼书SHOW”，力求扩大广告的投放效果，同时为购房者提供更广泛的信息渠道和更周到的服务。

网络媒体与广播媒体的互动5月18日，商业门户网站TOM的视频新闻节目《大话新闻》（2003年11月3日开播）正式落户中央人民广播电台“都市之声”(FM101.8)，实现网络与广播的同步直播，从而使这一档“理性与幽默并重，正义与调侃共存”的网络栏目，借助广播而发扬光大。

网站与网站内容合作年内最具代表性的例子是，9月16日，英文《中国日报》网站与搜狐合作推出“中国日报·搜狐英文网（ChinaDailySohuEnglish）”。这是首个国家重点新闻网站和商业门户网站共同策划打造的网上英文平台。内容合作甚至延伸至国内外媒体及网站，如圣诞、新年即将到来之际，成都广播电台音乐台（LoveRadio）与英国广播公司（BBC）合作推出《吃东吃西过佳节》网上直播节目；为了向世界各地的华人朋友恭贺鸡年新春，北京人民广播电台和BBC联合主办“全球华人点歌大拜年”春节特别广播节目和网上拜年活动。

网络媒体采访行近年来，全国已有众多省份组织了网络媒体大型采访活动，有的还连续举办，如“网上看河南”至今已连续举办三年（今年的活动在4月25～30日举办）。今年又有“振兴东北老工业基地网上行”（5月22～27日）、“网络媒体湖南行”（5月30～6月6日）、“网络媒体福建行”（6月16～23日）、“网络媒体山东行”（9月16～23日）、“网络媒体安徽行”（10月21～27日）、“网络媒体江西行”（11月9～15日）等大型采访活动，参与的中央新闻网站、地方新闻网站、门户网站通过设专题、建链接等方式，显示了网络媒体联动报道的影响力。9月20～26日，北京市新闻办公室还特地组织了一次独具特色的考察学习活动——“红色故土行”，15家网站的高层管理人员共30余人，赴江西南昌、井冈山、庐山、婺源、景德镇进行了考察学习。

三 互联网新闻信息传播

CNNIC第14次调查数据表明，2004年6月底中国互联网用户已达8700万，经过下半年的发展，到2004年年底，已经发展到了9400万（见图1）。12月9日，国际电信联盟（ITU）发表了一个预测：由于中国使用宽带上网的人数急速上升，预计到今年年底，中国将超过美国成为全球最大的“宽带大国”。如此，中国互联网的传播能量自然就在2004年又上了一个台阶。在最新公布的一份上海大学生媒介接触状况调查报告中，数据显示，93.8%的高接触率和每天121分钟的接触时间，互联网当选为大学生媒介接触的双料冠军。

1.网络新闻信息传播

目前我国重点新闻网站每天首发的新闻达到2.4万余条，境内受众覆盖面平均每天超过5000万人次。自2001年以来，中央重点新闻网站的访问量以平均每月递增12%的速度上升，一些地方重点新闻网站过去3年的访问量平均增长了9倍。年内，新闻网站对任长霞等先进人物的宣传、对新闻界“三项教育”等活动的展开，都发挥了重要的功效。

在重大事件和突发事件发生时，互联网往往成为受众的首选媒介。门户网站对重大事件的报道更是倾注全力，如对今年夏季雅典奥运会的报道，新浪、搜狐等奥运频道的日点击率纷纷过亿，相当于平日体育频道点击率的6倍。奥运开幕第一天新浪奥运频道访问量就窜升到前所未有的1.3亿页读数（Pageview），23日更是达到创中文互联网纪录的1.5亿页读数。

在商业门户网站的竞争中，2004年窜出一匹“黑马”，这就是腾讯的QQ.com。在各门户网站的流量统计中，它目前已排到了第四位，且放言2005年要进入国内门户前三名。包括新闻在内的众多频道受到越来越多广告主的青睐。QQ.com依托庞大的QQ用户资源，在一年时间内便打造出一个门户网站的奇迹。

伴随宽带网络的发展，“内容影像化”的进展也十分迅猛。尤其是各大电信运营商，在抢占通道市场的同时，开始抢占音视频内容市场。2004年最有代表性的例子是，2月，由中国网通集团联合IDG等多家风险投资公司成立的、注册资金5亿元的“九洲在线”公司成立，同时开通“天天在线”宽带门户网站。11月17日，由著名电视主持人杨澜主持的网上直播栏目《说给女人听》在“天天在线”开播。中国电信旗下的“互联星空”及长城宽带梦网等网站亦在音视频内容服务上不断出牌，展开激烈竞争。

网上有政治，网上有较量，自然也会在互联网新闻信息传播中展现出来，这其中既有境外网站的报道和宣传攻势，也有国内对意识形态问题的争论，对现行政策、事件处理的质疑、批评，甚至新闻网站有时候也会发出不同声音。总之，现实的矛盾与斗争都会在互联网上得到充分表现。

2.网络舆论影响

网络舆论的形成主要是通过网站以多种形式集中报道，以及网民通过新闻跟帖、论坛上帖等手段来实现的，而主流新闻媒体的适时介入，将会使网络舆论的影响进一步扩大。2004年最有代表性的例子是深圳“妞妞事件”。

3.博客能量增长

博客自身的特质正在发展成为一种新兴的“自媒体”或“私媒体”，其表现和能量已成为国际社会关心的一个话题。然而2004年中国博客的数量有了大幅增加，提供博客托管服务的网站也越来越多，一个网站聚集的博客少则数万，多则数十万，如“博客中国”网站的注册博客就达50万。中国博客的水平也得到国际上的认可，最有象征意义的事件是，猛小蛇（本名严文波）的“狗日报”（2004年7月8日创办）获得“德国之声”电台网站（DWWORLD.DE）主办的“2004国际博客大奖赛”（TheBOBsBestOfTheBlogsAwards）的“最佳中文记者博客奖”大奖。国际博客界将首届大奖颁给中国博客，无疑也寄托了他们对中国博客在未来发挥更大作用的期待。

4.网络技术发展

一年来，以GoogleNews（2004年9月推出简体中文版）、MSNBCNewsbot、MyYAHOO!等一系列以“聚合形式”（RSS，Really Simple Syndication）的网络新闻形态开始兴起，搜索引擎提供的服务越来越多，宽带网络和无线移动网络带来传播形态的新变化并拓展众多的新业务，博客借助无线移动终端开始实现移动博客（如“博客中国”网站12月3日开通移动博客服务），“任何人都可以自由撰写新闻并投稿，任何人都可以随时对撰写的报道进行修改与润色”的维基新闻（Wikinews）已经发布（11月底开始运营，目前为β版，仅限英语版与德语版），而下一代互联网（以Ipv6、网格等技术为代表）亦正在迅速向前迈进。网络技术的发展将不断改变网络新闻的表现形态，不断提升人们获取新闻、发布新闻、交换新闻的能力。

5.对互联网作用的评估

11月初由一些媒体的报道引发，众多网民和媒体对互联网的作用发表了不少有差异性的看法。互联网在中国的发展已整整10年，放在社会背景中看，可以说，它的接入、普及是中国改革开放的结果。互联网对中国社会的进步和现代化建设具有重要的意义，它已是国家实力和竞争力的重要组成部分，社会各界对这一点的认识应该是明确而坚定的。互联网有负面作用，因此，需要网络媒体担负起社会责任，需要政府加强对网络媒体的管理，需要网民提高自己的网络媒体素养，但发展中国互联网的考虑应始终放在首位。

2004年让广大网民感到异常兴奋的一件事是，温家宝总理在看到国务院办公厅秘书一局11月4日选编的《互联网信息择要》后，于次日便就拖欠农民工工资问题做出批示。广大网民看到党和国家领导不仅时刻关注弱势群体，而且从互联网中获取信息，并推动问题的解决，纷纷跟帖上帖，好评如潮。这件事再次证明，应当重视互联网对中国社会进步与发展的建设性价值。

（闵大洪，中国社会科学院新闻与传播研究所研究员，网络与数字传媒研究室主任）

选自《2004～2005年：中国传媒产业发展报告》