编辑同志：

日前，日本外相称，若日本不能增补为联合国常任理事国，他们将压缩交纳联合国会费的比例，以前美国也有过类似言论。能否给读者介绍一下联合国经费预算是根据什么来制订的？联合国会费如何征收和使用？谢谢！

天津读者 王守训

王守训同志：

联合国宪章第十七条规定，联合国组织的会费“应由各会员国依照大会分配限额担负之”。联合国的经费有两项：一是正常预算，用以支付主要机构和辅助机构的行政开支和活动费用等；二是维持和平行动经费。除此之外，联合国还有一些其他活动，其所需经费靠会员国捐款，即所谓预算外资金。它是由捐助国决定用途，并直接交秘书长代管。

正常预算每年由秘书长编制概算。这一概算先由行政和预算问题咨询委员会、后由大会第五委员会进行审查，然后由联大五委将其通过的预算草案，正式提交大会全体会议以2／3多数通过决议，即为联合国的正常预算。1986年12月大会通过第41／213号决议后，改以协商一致方式通过预算。自1974年开始实行编制两年期预算方案的办法。正常预算的主要资金来源为会员国的会费。

各国应缴纳的会费数额由大会根据会费委员会建议批准的比额表确定，主要是按其国民收入总额与其他国家相比计算的。对于人均收入低的发展中国家，则按一种特别宽减的办法计算。此外，还规定有最高和最低摊款限额，从1974年开始，最高摊款限额不能超过整个预算的25％，最低不能低于0．01％。这一分摊会费比额表通常每3年修订一次。例如：1989—1991年由大会批准的分摊会费比额表中，美国占25％，日本占13．8％；在联合国今年20多亿美元的年度预算中，美国占22％，日本占19．5％。

多年来，联合国一直被严重的财政危机所困扰。个别大国甚至以拖欠会费作为要挟联合国的一种手段。各国缴纳联合国会费的比例，是由联大决议规定的，具有法律约束力。如果日本决定以削减会费威胁联合国，是不会得到别国的同情和支持的。（升平）