三、高新技术产品出口的影响分析

自1999年提出并实施科技兴贸战略5年来，我国的高新技术产品出口取得了巨大的成就。而高新技术产品出口的高速发展，不仅在促进对外贸易增长、改善外贸出口商品结构等方面发挥了重大作用，还对推动我国国民经济的发展作出了重要贡献，同时，高新技术产品出口在促进我国国内区域经济合作和发展方面也发挥了积极作用。

（一）对外贸出口的贡献

近年来，在国内经济稳步增长、世界经济缓慢复苏的背景下，我国高新技术产品出口一直保持快速增长，贸易平衡状况逐步改善，极大地促进了出口商品结构的优化，为我国外贸持续、快速、健康发展作出了重大贡献。

1.对外贸出口总量的影响

随着高新技术产品出口总额的稳步增长，其在我国外贸总额中的比重也不断攀升。2004年，我国高新技术产品出口占外贸出口比重达到27.9%，在2003年提高4.4个百分点的基础上又提高了2.7个百分点，对外贸出口增长的贡献率达到35.5%，高新技术产品出口对外贸总量的拉动作用十分显著

2.对国际收支平衡的影响

从1987年以来我国高新技术产品贸易的发展情况看，1991年以前，我国高新技术产品进出口贸易处于顺差状态。1991年以后，开始出现逆差，并且这种逆差在1995年以前一直在不断增大。之后，随着我国高新技术产品制造加工能力的不断增强，高新技术产品出口能力不断提高，从1995年开始，高新技术产品进出口贸易逆差额逐年减少。但在1997年，由于亚洲金融危机的影响，我国主要出口市场的进口增长萎缩，高新技术产品出口增速放缓，使得贸易逆差有所回升。特别是在2001年，由于“9·11”事件对全球经济及贸易发展造成较大的影响，高新技术产品逆差额也在这一年达到历史最高点。其后，随着世界经济缓慢复苏，高新技术产品国际市场回暖，我国高新技术产品进出口贸易逐步迈上健康发展轨道，2003年逆差额仅为89. 79亿美元，2004年则出现了自1991年以来的首次顺差。

高新技术产品进出口贸易的顺差对于我国外贸进出口总体状况的平衡起到了一定的拉动作用。从2004年1月起，我国外贸连续4个月巨额贸易逆差，累计107.6亿美元。随后，进口需求的增长步伐放慢，从5月份起逆差局面得以扭转，9月份总体贸易平衡由逆差转为顺差，全年统计仍是顺差，但与往年相比差额下降。在目前我国对外贸易平衡和国际收支平衡压力增大的情况下，高新技术产品进出口贸易的顺差有着非常重要的意义。

3.对出口商品结构的贡献

高新技术产品出口的迅速增长也对我国外贸出口商品结构的改善做出了重要贡献。2004年，高新技术产品出口在我国全部商品出口中所占比重达到27.9%，在工业制成品出口中所占的比重达到29.94%。2004年，我国工业制成品出口总额为5528.2亿美元，增量为1492.2亿美元，高新技术产品出口的贡献率达到37.01%，对优化出口商品结构发挥了重要作用。

高新技术产品出口的快速增长对机电产品出口也起到了较大的带动作用。2004年，我国机电产品出口3234亿美元，增长42.3%，高新技术产品出口额约占机电产品出口总额的51.2%，在机电产品出口增长中高新技术产品出口的贡献率达到57.44%，高新技术产品出口的快速增长已经成为改善我国出口商品结构的重要力量。

（二）对经济增长的影响

高新技术产品出口对经济增长的影响包含两个方面。

第一，直接影响。出口是国民收入的一个组成部分。出口的增长必然直接导致国民收入的增长。

第二，间接影响。由于出口增加会刺激消费、投资和进口，而消费、投资的增加会导致国民收入增加，进口增加则会使国民收入减少。高新技术产品生产部门因为代表着更高技术层面的产业，它的进口增加，还会对我国其他行业的技术升级产生影响，从而提高整体产业的生产效率，提高产量，再次对扩大消费和投资产生更为深远的影响。

1．对经济增长的直接效应

一般衡量高新技术产品出口对经济增长拉动效应的测度指标为拉动度和贡献度。我们选取1995-2004年我国高新技术产品出口值和国内GDP数值，计算出高新技术产品出口的拉动度及其贡献度。

我国高新技术产品出口增长对GDP的贡献度呈曲折上升。1995年，我国高新技术产品出口增长对GDP的贡献度为5.28%，1996年下降为2.82%，而后逐渐上升至1997年的5.80%和1998年的7.12%。同样是由于1999年我国开始实施科技兴贸战略，大力发展高新技术产品出口，我国高新技术产品出口增长对GDP的贡献度有了跳跃式的飞跃，特别到了2004年，我国高新技术产品出口增长对GDP的贡献度高达35.2%。这在一定程度上说明，我国高新技术产品出口已经成为经济增长中的新亮点。

2.对经济增长的间接效应

高新技术产品出口对经济增长的拉动效应不仅通过出口的直接效应体现，而且也体现在对国内投资，FDI以及消费拉动经济增长的间接效应。

对于高新技术产品出口企业来讲，出口的增长会增加其就业人员的收入，从而刺激消费的增加；出口的增长还会提高企业盈利的前景，因而可能直接推动其投资的增加，以及外国直接投资的增加。对于非出口企业来讲，通过模仿出口企业成熟的管理技术、生产技术和市场经营战略，或直接利用为出口企业提供的基础设施，如交通通讯等，提高产量，增加产品的供给、从而刺激消费的增加。同时，高新技术产品出口的增加还会通过增加国内的消费需求，从而间接刺激国内生产企业投资的增加。考虑到这些影响，在出口增加的年份，高新技术产品出口对国民经济的拉动作用更为明显。

（三）对区域经济的影响

1．推动地区经济增长

为了考察高新技术产品出口对地区经济增长的影响，我们计算出高新技术产品出口对我国各省市以及东、中西部地区GDP的实际拉动度和贡献度。结果表明，我国东部地区高新技术产品出口保持了稳健强劲的增长态势，在促进地区经济增长方面的作用，无论是在拉动度还是在贡献度上，都要显著优于中西部地区；并且，这种对于经济的拉动度和贡献度还在逐年上升。这说明高新技术产品出口已经成为我国东部地区经济增长的强大动力，为地区经济增长做出了巨大贡献。

2.推动区域经济融合

实施科技兴贸战略以来，长三角、珠三角、环渤海三大经济带已经成为我国高新技术产品出口的重要基地。在大力推动高新技术产品出口的基础上，各地区从本地实际出发，确立和构筑了各具特色的高新技术产业带或产业群，大力发展比较优势产业，实现了产业结构的升级与技术的进步，进而加速了国内区域经济的发展，加强了各省市之间的经济联系，促进了区域内经济之间的相互融合。

以长三角地区为例，在这一地区，上海、江苏和浙江等省市充分发挥自己的特点，大力发展比较优势产业，通过有意识的错位发展，逐步发挥高新技术产业的互补效应。

上海市作为长江三角洲的经济、技术、金融和服务中心，凭借其综合优势，对海外和本土高新技术企业产生了极大的吸引力。在承接国际高新技术制造业转移的同时，上海还吸引了众多跨国公司的研发机构到此落户，截至2003年年底，在上海的外商研发中心（投资规模在200万美元以上）已经达到106家。在这种情况下，近年来以上海为中心的长三角经济正在加速融合，很多企业已经将长三角当作一个整体来考虑，许多江浙企业将总部或营运中心设立在上海。据浙江企业在沪协会统计，在上海兴办的企业总数中有5万家左右是浙江人兴办的，其中大部分是民营资本，总投资规模达500亿元。在吸引外资方面，近两年长三角地区超过了珠三角地区，占我国实际吸收外资的近40%。大量资本的迅速聚集，促进了整个区域的产业整合，并形成了很好的产业互补效应，这一地区已经初步形成了IT产业链：上海市主要发展高水平的芯片设计、生产、封装、测试产业链；苏州、无锡、常州等市则建成为IT产品的生产制造基地，其中，苏州市年产笔记本电脑2500万台，占全世界的1/4，无锡市则以通信和PC相关零部件的生产为主。

同时，长三角还非常重视交通等基础设施建设，力求通过便捷的交通设施网络使本地区连成一体。长三角主动脉的沪宁、沪杭高速公路相继拓宽改造；沪苏浙对接主通道从两条扩大为七条；2002年，浙江决定兴建连接宁波和上海的杭州湾跨海大桥。2004年8月，三地运管部门联合签署《长江三角洲道路运输一体化发展议定书》，建设客运异地联网售票系统。这些跨区交通基础设施的建设进一步促进了长三角的经济整合。

四、2005年高新技术产品出口形势展望

2005年，世界经济和国内经济都将保持较快增长，国内相关支持政策将继续出台，因此2005年我国高新技术产品进出口贸易的发展环境比较稳定。新一轮的产业结构调整和转移仍在进行中，我国面临重大的历史机遇。但同时，世界经济发展中的风险，发达国家贸易保护主义的增强，高新技术产业全方位竞争格局的形成以及国内一些制约因素的存在，也使我国高新技术产品出口面临严峻挑战。总体上看，2005年，我国高新技术产品出口总量仍将保持快速增长，出口结构也将逐步趋于平衡。

（一）2005年我国高新技术产品出口面临的有利形势

1．世界经济保持较快增长

2004年，世界经济总体运行好于上年。展望2005年，世界经济将继续保持较快增长势头。主要表现在：从全球范围来看，尽管主要国家的地区货币政策从极度宽松向中性转变，但仍较为宽松；财政政策仍具有刺激作用；主要景气指标高位运行，预示着2005年经济走势仍然看好；投资需求旺盛；全球贸易自由化谈判出现转机等等。美、日、欧三大经济体对于经济增长的前景也表示乐观。国际货币基金组织预测2005年世界经济增长4.3%，其中，发达国家增长2.9%，发展中国家增长5.9%。世界经济继续保持快速增长，还将拉动全球需求的继续回升，进而促进世界贸易的增长。

从主要发达国家和地区看，美国2004年经济总体呈现快速增长态势，2005年有望继续保持较快的增长速度；在世界经济全面复苏的带动下，欧盟经济从2004年开始加速，预计2005年将继续呈现好转的势头；日本经济2004年以来呈现进一步复苏的态势，预计2005年日本经济将缓慢而平稳增长。

世界经济形势的持续向好，再加上我国高新技术产品主要出口对象国经济的较快增长，将有效拉动国际市场对高新技术产品的需求，为我国高新技术产品出口创造良好的外部环境。

2．全球贸易加速发展

在世界经济持续复苏等多种有利因素的带动下，全球贸易将继续保持较快增长的势头。

首先，世界贸易总量将继续保持较快增长的势头。2004年上半年，世界贸易总额为90984亿美元，与上年同期相比增长8.9%。其中，出口45533亿美元，增长9.1%；进口45451亿美元，增长8.7%。国际货币基金组织预测，2004年世界贸易量将增长8.8%，不仅比上年加快3.7个百分点，而且将再次超过世界经济的增速。随着世界经济的较快增长，预计2005年世界贸易将继续保持较快的增长势头。国际货币基金组织预测2005年世界贸易增速将达到7.2%，同样将高于世界经济的增长速度。

其次，2004年全球贸易谈判取得的突破性进展，也会对世界贸易的增长起到至关重要的作用。2004年8月，世贸组织多哈回合谈判取得突破性进展，发达国家承诺最终取消农产品出口补贴，以换取发展中国家降低工业品进口关税的承诺。这次突破性进展使止步不前的谈判重归正轨，并开始恢复各方对多边贸易体系的信心，为在全球范围内形成更开放的产品和服务市场铺平了道路，从而扭转了2001年以来单边主义、双边主义和地区主义盛行的趋势，对于恢复世界贸易增长的信心起着至关重要的作用。

如前所述，在近年来传统产品的国际市场需求增长有限的情况下，高新技术产品已经成为国际贸易新的增长点，因此，世界贸易的增长将给高新技术产品贸易的增长带来巨大的机遇。此外，世界贸易量的增长还将使我国的高新技术企业获得更多的技术和经验，这对于我国高新技术产品出口数量和质量的稳步提高将起到重要的推动作用。

3.国内经济快速稳定增长

根据世界各国经济发展的实际情况，人均GDP达到1000美元以后，该国经济就将发生质的变化，进入一个持续高速增长阶段。2003年我国人均GDP超过1000美元，据此可以初步判断我国经济已进入持续快速发展阶段。2005年，全国经济的总体状况同样比较乐观，经济增长的内在动力正在增强，投资、出口、消费这三个拉动经济增长的因素将持续显效，经济持续向好的发展趋势不会改变。再加上我国消费结构的快速升级、城市化的加速推进、人才数量的增加和质量的提高以及宏观调控政策的显效等因素，可以预见我国经济将持续向好。

有关的实证分析证明，我国高新技术产品出口额与国内生产总值之间存在着较高的正相关关系。据此，可以认为，国内经济的稳定增长将带动我国的高新技术产品出口持续发展。

4.国际产业结构调整仍在继续

2005年，世界范围内的产业结构调整与转移将继续进行，同时，受到世界整体经济的持续好转，企业利润的明显改善，各国利率水平的不一致，对一些国家货币升值的预期等因素的影响，跨国投资活动也将趋于活跃，发达国家向发展中国家转移生产能力和拓展市场的势头不减，外商直接投资带动贸易增长的效应仍将持续。在这一过程中，我国将凭借在劳动力、土地和资本等生产要素方面的优势以及在高新技术产业发展中积累的技术、人才和资源优势，在国际高新技术产业转移的过程中获得更大的发展。

一方面，随着我国市场的进一步开放、外资法律法规政策的进一步完善，越来越多的跨国企业将其高新技术产业的某些环节向中国进行转移。目前，世界IT企业 100强已有90多家进入我国。另一方面，跨国企业在其投资战略上的调整也将促进我国高新技术产品出口结构的改进。从目前的发展趋势来看，跨国公司的投资策略已从早期的销售本地化、制造本地化转向技术、人才、元器件本地化，越来越多的跨国公司在把制造业生产线向我国转移的同时，研发、运营环节也加快向我国转移，纷纷在华设立研发中心和运营中心。同时其研发中心也正逐步由地区中心向全球中心方向发展，研发重点也由产品开发为主向产品开发和核心技术研发并重转变。这一趋势将有利于促进我国的技术进步和国际先进技术在国内企业的扩散和外溢，有利于带动我国高新技术产业的升级优化，从而有利于促进我国高新技术产品出口结构的优化。

5.振兴东北老工业基地政策相继出台

《若干意见》中确定的工作原则之一就是把整体推进与重点扶持结合起来，特别要加大对中西部地区和东北地区等老工业基地的支持力度，促进高新技术产品出口的可持续发展。基于此原则，2004年年初，国务院提出东北地区老工业基地振兴战略，大力发展高新技术产业是该战略的重要内容之一。随后，国家有关部门启动了数百个东北老工业基地调整改造项目和高技术产业化项目。同时，还启动了重点企业核心技术研发平台、软件验证条件、大型实验设备开发与研制和信息产业等方面的高科技项目。

2004年10月，财政部、国家税务总局下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》、《2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》以及《关于落实振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的通知》。通知规定，生产高新技术产品及其他一些产品的企业可享受增值税优惠政策。通知还规定，对东北地区工业企业的固定资产（房屋、建筑物除外）和无形资产可以按不高于40%的比例缩短折旧年限和摊销年限，对于东北地区企业的计税工资税前扣除标准提高到每月每人1200元。

在这一系列振兴东北老工业基地政策的引导下，东北地区吸收外资的增速明显加快。与2003年同期相比，2004年1-5月份，黑龙江省合同外资金额增长了118%，实际使用外资金额增长了27.79%；吉林省合同外资金额增长了137.5%，实际使用外资金额增长了30.48%；辽宁省合同外资金额增长了57.8%，实际使用外资金额增长了43%，这些外资用于高新技术产业的投资较多。

由于政策对于产业的引导作用有一定的滞后性，所以2004年东北地区高新技术产品出口额并未见大幅增长，但是从以上有关投资的数据可以看出，2004年，辽宁、吉林、黑龙江三省吸收外资增长幅度显著提高，已远远高于全国的平均水平。可以预见，该地区的高新技术产业在2005年将会有所发展，从而将带动高新技术产品的出口增长。

6.出口退税机制重新调整

2004年年底，财政部、国家税务总局联合发出通知，对部分信息技术（IT）产品出口退税率提高到17%。出口退税率由现行的13%提高到17%的IT产品包括：集成电路、分立器件（部分）、移动通讯基地站、以太网络交换机、路由器、手持（车载）无线电话、其他微型数字式自动数据处理机、系统形式的微型机、液晶显示器、阴极射线显示器、硬盘驱动器、未列名数字式自动数据处理机设备、其他存储部件、数控机床。此次出口退税税率的上调将有利于提高高新技术企业的国际竞争力，并有力促进高新技术产品的出口。

（二）2005年我国高新技术产品出口中潜在的不利因素

1．世界经济发展存在风险

主要国际组织预测2005年世界经济增速将会比2004年有所放慢，原因在于：

首先，国际市场石油价格攀升。从2001年以来，国际市场油价基本保持上升趋势，不断攀升的油价对世界经济增长造成了负面影响。鉴于导致油价攀升的多种因素在短期内难以消除，今后一段时间石油价格保持在高位的可能性很大。

其次，主要国家的个人消费需求增长乏力。主要原因是，与以往的经济复苏不同，此次经济复苏没有改变世界主要国家和地区失业率居高不下的局面。此外，主要国家和地区的企业在此次经济复苏过程中获得可观的利润，但这些企业没有将增加的利润进行分配，而是转为投资，以至于个人可支配收入的增长缓慢或停滞。

世界经济发展速度的放缓将有可能降低对高新技术产品的需求，再加上我国高新技术产品的出口市场集中于美国、日本等国家，而这些国家正是较易出现经济波动和反复的区域，因而使得2005年我国高新技术产品的出口存在一定风险。

2.国际市场竞争日趋激烈

从高新技术产品国际市场的竞争状况来看，我国高新技术产品面临的国际竞争日趋激烈。

首先，近年来国际市场涌现出了印度、马来西亚等一批新的竞争对手，它们以其特有的优势承接了国际高新技术产业中高端环节的转移，加剧了高新技术产品国际市场的竞争，使我国高新技术产品的出口发展面临更严峻的挑战。以我国和印度的晶片产业为例，市场规模是美国晶片企业将印、中两国列为生产和研究的外包市场的主要考虑因素。尽管中国所实施的税收优惠措施和保护性措施可能会促使晶片制造行业的良好发展，但美国企业认为，印度工程师对英语普遍有很强的驾驭能力，并具备在美国软件和其他信息技术企业中从事研发工作的背景，这些因素自然使得美国晶片制造商越来越依靠印度作为其新型晶片产品开发的大型研究工作基地。此外，印度人口庞大，平均工资较低，原材料价格便宜。这些因素也使得“印度制造”产品的竞争力得以加强。

其次，目前国际市场上高新技术产品贸易竞争方式正在逐渐呈现多样化趋势，国内产品价格优势正在被逐渐削弱。高新技术产品国际贸易竞争的重点正从价格竞争转向非价格竞争，如技术标准、知识产权等方面；竞争方式正从单一的产品出口方式向多样化、复合型贸易方式转化，特别是由于进口关税的逐步下调，甚至出现了IT产品整机和零部件关税倒挂的现象，致使我国整机产品价格优势被进一步削弱。

3.人民币面临升值压力

预计2005年美元将继续保持目前的疲软走势。主要是由于：第一，美国贸易逆差和财政赤字2005年可能继续保持较高水平。第二，美国政府鉴于自己的利益而“放纵”美元继续贬值。第三，因目前国际贸易争端加剧、恐怖主义活动导致地缘危机、美国双赤字进一步恶化等原因，使得世界各国投资者对美元持有疑虑，存在着减持美元的倾向。第四，鉴于美元持续贬值，各国中央银行纷纷调整外币储备结构，以分散风险。

尽管美元贬值间接提高了我国的出口竞争力，但逼迫人民币升值的呼声再次出现。如果人民币升值，不仅将会削弱我国出口竞争力，扩大进口，对我国贸易平衡产生冲击，还会减少外商直接投资并对我国的国际收支平衡造成更大冲击，对我国经济发展造成极大的负面影响，这两种负面效应在高新技术领域将会表现的尤为明显。

首先，人民币升值会对我国的高新技术产品出口带来严重影响。从国际分工格局来看，相对于发达国家以资本技术优势参与国际分工，我国作为发展中国家是以劳动力成本为优势的，我国的高新技术企业多集中于国际分工中的劳动密集型环节，产品的附加值偏低。如果人民币升值，出口商的生产成本和劳动力成本就会相应提高。在国际市场价格保持不变的情况下，出口利润的下降将会严重影响出口的增加。

其次，由于我国的高新技术产业发展受外商投资影响极大，如果人民币升值，将会直接影响外商对高新技术产业投资的势头，从而阻碍该产业的高速增长。上述两种效应的直接后果无疑就是高新技术产品出口规模的下降。

4.贸易保护主义日益增强

由于国际竞争日益加剧，很多国家和地区为了保护本地市场，大力推行新贸易保护主义政策和措施，安全标准、质量标准、环境标准等技术性贸易壁垒开始抬头，对我国高新技术产品的出口形成了很大障碍。美国等发达国家常常利用科技上的优势，对我国出口的高新技术产品实行技术性贸易壁垒（包括技术法规、标准与合格评定程序；包装和标签要求；商品检疫和检验规定；环境壁垒；信息技术壁垒等），其目的是提高产品的技术要求，增加我国产品的出口难度。

2004年8月13日，欧盟实行的《报废电子电气设备指令》规定：在10类产品中，交流电不超过1000V、直流电不超过1500V的设备，必须报废。这一指令几乎囊括了电子电气行业的方方面面。除对报废电子电气设备的回收和处理作出特殊规定外，还规定回收费用由生产者或进口商承担，这将增加我国高新技术产品进入欧盟市场的成本，从而对我国高新技术产品出口产生越来越不利的影响。

从目前情况看，2005年，国际贸易保护有可能更为严重。针对我国商品出口，特别是高新技术产品出口的限制措施将继续增加。另外，在我国加入世贸组织的承诺中，一些歧视性条款，例如“非市场经济地位”条款等，将在其有效期内继续对我国高新技术产品的出口造成严重的负面影响。

5.国内存贷利率首次上调

2004年10月29日，央行决定上调金融机构存贷款基准利率。以一年期存贷款基准利率为例，存款利率由1.98%提高到2.25%，贷款利率由5.31%提高到5.58%，存贷款基准利率均调升0.27%。这是9年来央行首次上调存贷款利率，也是政府实行宏观经济调控过程中首次利用市场化手段。

利率变动对资本市场的影响是全局性的，但具体到对各行业或公司的影响程度则有所不同，这种差别主要由三个因素决定：一是行业或公司的资产负债率水平；二是行业或公司的盈利水平；三是利率变动本身对行业景气度的影响。通常而言，资产负债率越低、盈利水平越高、市场需求的刚性越强，利率波动对行业或公司的影响就越小；反之则越大。结合高新技术产业的现实状况，不难发现其在上述要素中的表现几乎都存在“反其道而行”的倾向，也就是说，至少从理论上讲，利率波动对高新技术产业将造成比较显著的影响。

很多高新技术企业，尤其是分销商、零售商等高度依赖资金运作的商家，其资产负债率水平普遍较高，加息将会提高其资金成本，并增大现金流管理的难度。在融资渠道尚不发达的市场环境下，向银行贷款和民间拆借仍然是相当一部分渠道商保证资金正常运转的主要途径。在加息之后，高资产负债率的企业无疑会更深切地感受到资金成本上升带来的负担，倘若管理措施跟不上，甚至可能陷于资金链条断裂、债主盈门的窘境。再加上高新技术产业供应链中下游的危机往往具有传导效应，上游的厂商和配件制造商也难以独善其身，被迫改变现款现结的方式、延长放账周期，这些都会使其经营风险陡增。

需要指出的是，目前央行加息的幅度并不高，其对高新技术产业的影响也不会在短期内就显现出来。不过，已有专家提出“中国进入新一轮加息周期”的说法，在这种情况下，利率波动对高新技术产业将造成比较显著的影响。

6.国内能源及土地供应偏紧

据有关部门统计，2004年，我国煤炭产量达19亿吨，发电量超过21000亿千瓦时，原油进口也超过1.1亿吨。但是，在能源产量上升较快的背景下，能源供应吃紧、价格大幅上涨依旧成为我国当前经济运行中的突出矛盾。

为缓解能源供应紧张，国务院和有关部门采取了一系列措施：一是加强对煤电油运的协调，确保重点行业重点企业的能源需求；二是加大跨省跨区电力交易，加强需求方面的管理；三是加快能源建设投资速度，同时抑制高耗能行业过快发展；四是调整电力价格，尤其对部分高耗电行业实行差别电价。

尽管如此，2005年我国能源供求关系总体上仍然偏紧，能源供给仍然面临很大压力。首先，由于我国目前的产业结构不尽合理，高耗能行业增加过快，由需求原因导致的能源紧张局势短期内仍将持续。其次，我国能源的现状短期内不可能有大的改变，人均常规能源可采储量远低于世界平均水平。目前我国人均石油剩余可采储量只有2.6万吨，人均天然气剩余可采储量1000立方米左右，人均煤炭剩余可采储量90吨。此外，利用率低造成的能源紧张因素近期也不会得到根本改变。调查显示，目前我国综合能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40%。以上情况都对我国的能源供给构成了严峻的挑战，这些间题如果得不到妥善解决，将在很大程度上制约我国高新技术产品出口的发展。

在土地政策方面，2005年，国家仍将继续加强对土地利用总体规划和土地供应的管理，在大力盘活存量土地（主要是指居民点及独立工矿用地）的基础上，严格控制建设用地总规模，切实控制新增建设用地，严格执行暂停审批农用地转非农建设用地的决定，并将严格禁止乱设开发区。在这种情况下，国家高新区的发展不可能长期建立在以土地为载体，“以地招商、以地养区”的模式之上，这就不仅对国家高新区的持续增长提出了严峻挑战，而且也影响到我国高新技术产业和产品出口的发展速度。

7.国内工资成本面临上升压力

长期以来，我国劳动力的低成本和高生产率始终是吸引外资和左右全球制造业投资决策的重要因素。但近两年已有初步征兆显示，这些有利因素正在发生变化。近两年，在我国的一些制造中心，工资成本开始上涨了。美国所罗门美邦公司的亚洲首席经济分析家唐·汉纳最近发表的一份报告指出了某些上涨的成本，他指出：“在中国某些地区投资的成本原因正在消失。有迹象显示，城市的工资开始上涨，熟练工人、尤其是管理人员供不应求。”

世界著名人力资源公司—美世咨询公司发布的"2004年中国外资企业整体薪酬调查”分析表明，从2000年至今，在中国的外资企业工资涨幅基本维持在7%至8%左右，比欧美国家3%至4%的涨幅高出很多。目前中国内地如北京、上海、深圳、广州等地的薪资水平已超过马来西亚、泰国、菲律宾、印尼等亚洲发展中国家。飞利浦电子设备公司亚太地区的一项调查也显示，受过训练的中国经理更难找了，留住他们的代价也更高了。同时，在过去几年中，飞利浦电子设备公司在中国的工资总成本每年增长8%-9%。

目前，我国虽然仍是外国在亚洲的主要投资地，但是对劳动力的争夺已经开始强烈地推动成本上涨。在经济迅速增长的情况下，工人工资水平，尤其是城市地区工资上升的趋势增强。可以预见，国内工资成本的上升将会成为跨国公司转移其投资的重要诱因，从而间接影响到我国高新技术产品的生产和出口规模。

综上所述，我国高新技术产品出口的未来状况在很大程度上受到经济政策、国内外经济环境和其他因素的影响。对上述影响因素结合起来进行分析，预计2005年我国高新技术产品出口仍将保持高于外贸出口10-15个百分点的速度增长，增长率将超过35%，出口总额将达到2248.3亿美元左右。（陈文敬 李光辉 李伟 张威 宋志勇 王乐 袁波 武芳 ）

（本文节选自由中国商务出版社出版的《2005中国商务发展报告》）