1．超额完成全年就业和再就业工作目标，职业培训和技能鉴定工作取得显著成效。

2004年，全国就业人数达到75200万人，比2003年增加768万人。其中城镇就业人数为26476万人，比上年底增加837万人。从城乡构成看，2004年底城镇就业人员为26476万人，占全部就业人员的比例为35.2%，较2003年又提高0.8个百分点。一方面是因为城镇化进程的继续推进，部分乡村变成了城镇。另一方面，则是部分乡村劳动力进城务工的原因。2004年底乡村就业人员为48724万人,占64.8%。

全国再就业工作表彰大会之后，各地加大了工作力度，就业再就业政策措施进一步得到落实。全国城镇新增就业人员980万，达到全年目标任务（900万）的109%；下岗失业人员再就业510万，达到全年目标任务（500万）的102%，其中帮助“4050”人员再就业140万，达到全年目标任务（100万）的140%。2004年底，全国城镇登记失业人数为827万人，城镇登记失业率为4.2%，低于4.7%的控制目标0.5个百分点，比2003年的城镇登记失业率低0.1个百分点。这是1991年以来，我国城镇登记失业率13年以来的首次下降。

2．国有企业下岗职工人数比上年底减少107万人，两个确保继续得到巩固。

2004年，国有企业下岗职工基本生活保障继续得到巩固。12月底，全国国有企业下岗职工人数为153万人，比上年底减少107万人。其中，在再就业服务中心的下岗职工全部足额领到基本生活费并由中心代缴社会保险费。下岗职工出中心并轨工作在一些地区有所突破，已有12个省份实现了并轨。

全国企业离退休人员基本养老金做到按时足额发放，全国范围内首次实现全年各地上报无拖欠。农垦企业纳入地方养老保险统筹的政策，解决了近年来确保养老金发放工作的难点。

3．失业保险作用进一步增强，参保人数增加211万人。

2004年末，全国参加失业保险人数共10584万人，比上年末增加211万人。全国失业保险基金2004年收入293亿元，比上年增加43亿元，自1999年以来连续6年保持两位数增长。全国共支出失业保险基金214亿元，比上年增加14亿元。其中，保障失业人员基本生活支出149亿元；向国有企业再就业服务中心调剂资金23亿元；农民合同制工人生活补助支出3亿元；职业培训、职业介绍补贴和其他支出39亿元。2004年末，全国失业保险基金滚存结余384亿元。

4．劳动力市场供求状况得到改善，求人倍率有所提高。

2004年第4季度，劳动和社会保障部在全国117个城市公共职业介绍服务机构搜集的劳动力市场职业供求状况信息表明：用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约347.4万人，进入劳动力市场的求职者约369.1万人，但求人倍率仍然保持在0.94的较高水平，其中，华东地区1.09，西南地区0.98，华北地区0.93，中南地区0.84，西北地区0.81，东北地区0.77。

全国117个城市劳动力市场职业供求信息主要表现出以下几方面特征：

（1）需求和求职人数仍有较大幅度增长，劳动力市场景气度明显提高。与去年同期相比，需求和求职人数仍有较大幅度增长。本季度需求人数和求职人数分别增加了近75.8万人和58.2万人，上升幅度分别为32.2%和21.7%；需求人数的增长幅度略高于求职人数。

（2）第二产业的需求比重持续呈现上升态势，而第三产业的需求比重持续下降。与去年4季度相比，第二产业的需求比重持续上升了0.3个百分点，而第三产业的需求比重持续下降了0.7个百分点。

（3）制造业用人需求比重略有下降，批发和零售贸易、餐饮业的用人需求比重有所回升。与去年同期相比，制造业用人需求比重下降了0.3个百分点；批发和零售贸易、餐饮业的用人需求比重有所回升了1.4个百分点。

（4）与去年同期相比，私营及个体企业的用人需求比重增长了0.1个百分点，股份制企业的用人需求比重下降了2.7个百分点，国有企业的用人需求下降了0.1个百分点。私营及个体企业和股份制企业的用人需求占多数，私营及个体企业和股份制企业的用人需求比重合计达59.8%。

（5）求职人员中主体构成人员为失业人员，所占比重为59.1%，其中新成长失业青年的比重呈现持续增长态势。而就业转失业人员和下岗职工的比重呈现持续下降趋势。

（6）劳动力市场中高级人才依然供不应求，但中、高级技工的短缺尤为突出。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中求人倍率较大的是高级技师、技师和高级工，其求人倍率分别为1.83、1.78和1.7。其他技术等级，初级工和中级工的求人倍率分别为1.45和1.44，工程师和高级工程师的求人倍率分别为1.42和1.17。

（7）全国10大城市岗位需求和求职者排行榜显示，推销展销人员、机械冷加工工和裁剪缝纫工属于热门职业，受到用人单位的青睐；而机动车驾驶员、营业人员、收银员和财会人员属于冷门行业，求职者人数远远超出用人需求。

（本文摘自由中国劳动社会保障出版社出版发行的《2005年中国就业报告》一书）