状况

1．七大水系水质

2004年七大水系的412个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：41.8％、30.3％和27.9％，七大水系总体水质与去年基本持平，珠江、长江水质较好，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河水质差。主要污染指标为氨氮、五日生化需氧量、高锰酸盐指数和石油类。

七大水系水质类别比例比较

2004年七大水系水质类别比例

七大水系的121个省界断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：36.3％、33.9％和29.8％。污染较重的为海河和淮河水系的省界断面。

（1）长江水系

长江水系属轻度污染。104个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：72.1％、18.3％和9.6％，主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。与上年相比，水质无明显变化。

2004年长江水系水质类别比例

长江省界断面水质较好，其中Ⅰ～Ⅲ类水质占83.4％、Ⅳ～Ⅴ类占8.3％、劣Ⅴ类占8.3％。在省界断面中水质最差的为皖—苏交界的汊河断面和豫—鄂交界的新甸铺断面，水质为劣Ⅴ类，川—渝交界的老池断面和甘—川交界八庙沟断面水质为Ⅳ类，其余20个省界断面均达到或优于Ⅲ类水质。

黄河水系属中度污染。44个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：36.4％、34.1％和29.5％。主要污染指标为石油类、氨氮和高锰酸盐指数。与上年相比，水质无明显变化。

2004年黄河水系水质类别比例

黄河省界断面水质较差，14个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类占21.4％、Ⅳ～Ⅴ类占42.9％、劣Ⅴ类占35.7％。在省界断面中水质最差的为甘—宁交界的中卫下河沿断面、宁—蒙交界的拉僧庙断面、晋—陕交界的河津大桥断面、陕—豫交界的潼关吊桥断面和晋—豫交界的润城断面，水质为劣Ⅴ类；其次为豫—鲁交界的刘庄断面和青—甘交界的民和桥断面，水质为Ⅴ类；其余省界断面水质达到或优于Ⅳ类水质。

（3）珠江水系

珠江水系总体水质良好。33个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：78.8％、15.1％和6.1％，主要污染指标为石油类、五日生化需氧量和氨氮。与上年相比，水质基本持平。

2004年珠江水系水质类别比例

珠江省界断面水质较好，Ⅰ～Ⅲ类水质比例达到100％。

（4）松花江水系

松花江水系属中度污染。41个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：21.9％、53.7％和24.4％，主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和五日生化需氧量。与上年相比，总体水质变差。

2004年松花江水系水质类别比例

松花江省界断面水质一般，其中Ⅰ～Ⅲ类水质占40.0％、Ⅳ类占60.0％，无Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面。

（5）淮河水系

淮河水系属中度污染。86个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：19.8％、47.6％和32.6％，主要污染指标为石油类、五日生化需氧量、高锰酸盐指数和氨氮。与上年相比，水质无明显变化。

2004年淮河水系水质类别比例

淮河省界断面水质较差，其中Ⅰ～Ⅲ类水质占8.1％、Ⅳ～Ⅴ类占51.4％、劣Ⅴ类占40.5％。

 （6）海河水系

海河水系属重度污染。67个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：25.4％、17.9％和56.7％，主要污染指标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和石油类。与上年相比，水质无明显变化。

2004年海河水系水质类别比例

海河省界河段属重度污染，其中Ⅰ～Ⅲ类水质占27.6％、Ⅳ～Ⅴ类占24.1％、劣Ⅴ类占48.3％。

（7）辽河水系

辽河水系属中度污染。37个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：32.4％、29.7％和37.9％，主要污染指标为五日生化需氧量、高锰酸盐指数和石油类。与上年相比，总体水质好转。

2004年辽河水系水质类别比例

2．浙闽区河流水质

浙闽区河流仍然属轻度污染。19条河流的31个监测断面中，Ⅱ类水质断面11个，占35.5％；Ⅲ类10个，占32.3％；Ⅳ类7个，占22.6％；Ⅴ类2个，占6.4％；劣Ⅴ类1个，占3.2％。主要污染指标为石油类。

3．西南诸河、内陆河流域水质

西南诸河水质保持良好。10条河流的17个监测断面中，Ⅰ类水质断面2个，占11.8％；Ⅱ类11个，占64.6％；Ⅲ类水质断面1个，占5.9％；Ⅴ类水质的断面1个，占5.9％；劣Ⅴ类2个，占11.8％。主要污染指标为铅、高锰酸盐指数和五日生化需氧量。

内陆河水质保持良好。7条河流的28个监测断面中，Ⅰ类水质断面7个，占25.0％；Ⅱ类11个，占39.3％；Ⅲ类7个，占25.0％；Ⅳ类3个，占10.7％；无劣于Ⅳ类水质断面。主要污染指标为石油类。

4．湖泊水库水质

2004年监测的27个重点湖库中，满足Ⅱ类水质的湖库2个，占7.5％；Ⅲ类水质的湖库5个，占18.5％；Ⅳ类水质的湖库4个，占14.8％；Ⅴ类水质湖库6个，占22.2％；劣Ⅴ类水质湖库10个，占37.0％。其中“三湖”（太湖、巢湖、滇池）水质均为劣Ⅴ类。主要污染指标是总氮和总磷。

（1）太湖

2004年共监测国控点位109个，其中湖体21个，环湖河流88个。

湖体2004年太湖湖体高锰酸盐指数达Ⅲ类水质要求，总磷达Ⅳ类水质要求，但由于总氮污染突出，湖体水质仍属劣Ⅴ类。

与上年相比，从点位水质类别比例分析，太湖水质有所改善，劣Ⅴ类点位所占比例比去年减少14.3个百分点。从富营养化程度分析，湖体营养状态指数有所上升。

太湖湖体水质类别比例

太湖湖体水质类别比例年际比较

环湖河流环湖河流污染严重，主要污染指标为氨氮、总磷和五日生化需氧量。在88个水质监测断面中，高锰酸盐指数符合Ⅰ～Ⅲ类水质要求的断面占54.5％。水质综合评价，Ⅱ类水质断面比例占1.1％，Ⅲ类占12.6％，Ⅳ类占28.4％，Ⅴ类占15.9％，劣Ⅴ类占42.0％。与上年相比环湖河流水质无明显变化。

环湖河流水质类别比例

环湖河流水质年际比较

（2）滇池

湖体 滇池属重度污染，其中草海污染程度重于外海，外海高锰酸盐指数达到Ⅲ类水质要求。富营养化评价表明，草海处于重度富营养状态，外海处于中度富营养状态。

与上年相比，滇池草海各项污染指标变化不大，外海由劣Ⅴ类变为Ⅴ类，水质改善。

环湖河流滇池8个环湖河流监测断面中， 2个断面水质为Ⅲ类，占25.0％；1个断面水质为Ⅳ类，占12.5％；1个断面水质为Ⅴ类，占12.5％；4个断面水质为劣Ⅴ类，占50.0％。主要污染指标为氨氮和五日生化需氧量。与上年相比，滇池环湖河流水质无明显变化。

（3） 巢湖

湖体高锰酸盐指数达Ⅲ类水质要求，总氮、总磷严重超标。巢湖湖体为劣Ⅴ类水质。巢湖西半湖污染程度明显重于东半湖。富营养化评价表明，巢湖西半湖处于中度富营养状态，东半湖处于轻度富营养状态，全湖平均为中度富营养。与上年相比，巢湖水质无明显变化。

环湖河流巢湖12个环湖河流监测断面中（包括两个纳污控制断面）， 1个断面水质为Ⅲ类，占8.3％；5个断面水质为Ⅳ类，占41.7％；6个断面水质为劣Ⅴ类，占50.0％。主要污染指标为氨氮。与去年相比，巢湖环湖河流水质无明显变化。

巢湖环湖河流水质类别比例

（4） 其它大型淡水湖泊

9个大型淡水湖泊中，兴凯湖水质为Ⅱ类，洱海和博斯腾湖水质为Ⅲ类，镜泊湖水质为Ⅳ类，洞庭湖水质为Ⅴ类，鄱阳湖、达赉湖、洪泽湖和南四湖水质为劣Ⅴ类。各湖的主要污染指标是总氮、总磷和高锰酸盐指数等。

7个湖泊中（其余2个湖泊数据不全），2个属中营养状态，4个为轻度富营养，1个为中度富营养。

（5）城市内湖

监测统计的5个城市内湖中，昆明湖、西湖和玄武湖水质为Ⅴ类，东湖和大明湖水质为劣Ⅴ类。主要污染指标是总氮和总磷。富营养化评价表明，昆明湖和西湖为轻度富营养，玄武湖、东湖和大明湖为中度富营养。

与上年相比，5个城市内湖中，昆明湖和西湖水质由Ⅳ类变为Ⅴ类，水质下降，其他3个内湖水质无明显变化。

（6）大型水库

2004年监测统计的10个大型水库中，石门水库水质为Ⅱ类，密云水库、千岛湖和董铺水库水质为Ⅲ类，于桥水库、丹江口水库和松花湖水质为Ⅳ类，大伙房水库和崂山水库水质为Ⅴ类，门楼水库水质为劣Ⅴ类。主要污染指标是总氮。

富营养化评价表明，大型水库富营养化程度较轻，数据齐全的9个水库中（石门水库数据不全），千岛湖为贫营养，其他均为中营养。

5．饮用水源地水质

在47个重点城市中，饮用水源地水质达标率为100％、99.9％～80％、79.9％～60％、59.9％～0.1％和0的城市分别为25个、8个、3个、10个和1个，与上年相比，城市饮用水源地水质达标率略有提高。

重点城市集中式饮用水源地水质达标率年度比较

6．地下水

地下水水质2004年，全国187个城市中，与上年相比，地下水污染减轻的有39个，污染加重的52个，水质稳定的96个。总体看，中国主要城市和地区的地下水水质受人为活动影响较大，硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、氯化物等组分的含量普遍升高。

东北地区多数地区地下水水质基本稳定，个别城市污染加重，部分监测项目浓度略有增加。哈尔滨、松原、通化、白山、丹东、鞍山、抚顺、营口、朝阳等城市水质有所好转，辽源、白城、本溪、辽阳、铁岭等城市水质有变差趋势，主要污染指标为总硬度、矿化度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、硫酸盐等。

华北地区地下水水质总体相对较差，呈恶化趋势。北京城区、邯郸、石家庄、保定、运城、乌海、鄂尔多斯等地，浅层地下水污染加重；廊坊、秦皇岛、赤峰、集宁等地地下水污染减轻。

西北地区地下水水质总体较好，监测组分基本未超标或超标值较低。西安、乌鲁木齐、米泉、石河子、库尔勒、西峰、天水等地的地下水污染减轻，兰州、张掖、武威、金昌、银川、大武口、呼图壁、乌苏等地的地下水污染加重，主要污染指标有总硬度、硫酸盐、亚硝酸盐、氯化物、氟化物、铁、锰等。

华东地区地下水水质以稳定为主。其中地下水污染加重的主要有烟台、日照、聊城、滨州、菏泽、福州、东山、莆田、龙岩、淮安、南昌、赣州、景德镇等城市，主要污染组分有总硬度、矿化度、硫酸盐、硝酸盐等，超标值总体不高；地下水污染减轻的主要有泰安、莱芜、漳州等地。

中南华南地区地下水水质总体以稳定为主。污染减轻的有河南部分地区以及长沙、广州、湛江、茂名、南宁、桂林等；污染加重的城市有商丘、开封、周口、黄石、大冶、孝感等，污染组分为铁、锰、硫化物、亚硝酸盐等，超标程度普遍较低。

西南地区地下水水质以稳定和污染减轻为主，局部地区污染呈加重趋势。污染加重的城市有昆明、楚雄、遵义、德阳，主要超标物为氨氮、铁、锰等，其中遵义污染最为严重，其亚硝酸盐、氨氮、氟化物、酚和锰含量较高；污染减轻的城市有安顺、六盘水、贵阳、成都平原、拉萨、日喀则市；其余城市水质稳定。

地下水水位2004年全国192个主要城市中，与上年相比，地下水水位呈上升趋势（上升幅度大于0.5米）的有53个城市，水位呈下降趋势（下降幅度大于0.5米）的有61个城市，水位保持基本平衡（升降幅度在0.5米以内）的有78个城市。地下水位升降幅度一般小于3米，局部地区大于5米，华东部分地区达到10~40米。

东北地区地下水开采主要集中于东北平原和辽东半岛地区。长春、沈阳、大连、本溪、抚顺等城市地下水位呈上升趋势，上升幅度一般小于2米。延吉、盘锦、营口、朝阳等城市地下水位呈下降趋势，下降幅度多数在1米左右。

华北地区是中国地下水开发利用程度最高的地区，受长期超量开采影响，地下水位总体呈下降趋势，局部地区水位有所上升。与上年相比，河北省廊坊、邯郸、保定、衡水等地地下水位略有下降，降幅大多在1米以内；石家庄、秦皇岛、唐山等地水位基本稳定，沧州地区水位上升明显，最大升幅达7.34米；北京城区、天津城区、山西运城、内蒙古呼和浩特、包头等地下水位下降幅度在0.5～1.5米之间；北京郊区、山西太原、长治、临汾等地下水位上升1米左右。

西北地区地下水位变化不均衡。陕西总体以水位上升为主，其中西安、咸阳等城市地下水位上升超过3米；新疆、甘肃以水位下降为主，奎屯、独山子、呼图壁、石河子等城市地下水位下降超过2米；宁夏水位变化不大；青海省水位有升有降，西宁市水位上升了1.25～4.91米，格尔木市水位下降了0.85～1.17米。

华东地区山东、江苏两省水位总体上升，上升幅度一般小于3米；浙江、安徽、江西三省水位总体下降，下降幅度一般小于2米；上海、福建两省水位总体基本稳定。

中南华南地区地下水位总体稳中有降，局部升高，反映该区地下水开采程度有所增高。其中，湖北、湖南、广东、广西四省（区）地下水水位略有下降，地下水变化幅度一般小于1米；海南以下降为主，下降幅度在0.5～2.0米；河南水位稳中有升，变化较大，一般介于2~3米，局部地区水位升幅超过5米。

西南地区地下水开发利用程度较低，地下水位的总体变化趋势为稳中有升、局部下降，变化幅度一般在1米以内。其中，水位上升幅度大于2米的城市有贵阳、安顺、景洪等，最大上升值4.36米；水位下降幅度大于2米的城市有云南曲靖等，最大下降值3.55米。

废水和主要污染物排放量

2004年废水排放量为482.4亿吨，其中工业废水排放量为221.1亿吨，生活污水排放量为261.3亿吨。化学需氧量排放量为1339.2万吨，其中工业排放量为509.7万吨，生活排放量为829.5万吨；氨氮排放量为133.0万吨，其中工业排放量为42.2万吨，生活排放量为90.8万吨。

措施与行动

【全国重点流域水污染防治工作现场会】2004年5月9日在江苏省无锡市召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并作了重要讲话。全国人大环资委，全国政协人资环委，国务院办公厅和有关部门的领导，重点流域各省、市负责人参加了会议。会议要求要全面贯彻“三个代表”重要思想和国家关于加强环境保护的方针、政策，以科学发展观指导水污染防治工作。

【淮河流域水污染防治工作现场会】2004年10月22日在安徽蚌埠召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并作了重要讲话。全国人大环资委、全国政协人资环委、国务院办公厅和有关部门的领导，淮河流域各省、市负责人参加了会议。沿淮四省负责人汇报了淮河流域水污染防治进展情况，国家环保总局经国务院授权与沿淮四省人民政府签订了淮河水污染防治目标责任书。

【重点流域水污染防治工作进展】2004年，重点流域化学需氧量削减目标平均完成33%，太湖、巢湖和滇池流域高锰酸盐指数和总磷的削减任务基本完成。截止2004年底，重点流域《“十五”水污染防治计划》项目完成40%，较上年增加了8个百分点；25%的项目尚未动工，较上年下降20个百分点；完成计划投资的42%，较上年增加了16个百分点。

【重点流域水质计划目标达标情况】淮河流域的111个考核断面中的34个达到《“十五”水污染防治计划》水质目标；海河流域65个考核断面中的31个达标，辽河流域37个考核断面中的12个达标；太湖5个重点湖区的高锰酸盐指数、总磷已达标，28个出入湖考核断面中的16个达标；巢湖21个出入湖考核断面中的12个达标；滇池的高锰酸盐指数基本达标；三峡库区及其上游长江干流断面和金沙江、乌江、岷江、嘉陵江、赤水河入长江干流断面水质均达标；南水北调东线49个考核断面中的15个达标。

【第三次黄河调水冲沙试验】2004年，为期25天的黄河第3次调水调沙试验以小浪底水库为主要基地，范围包括从万家寨水库到山东黄河入海口的近二千多公里的河段。首次采用了人工扰沙方式清淤输沙，这在世界水利史上还是第一次。