2006年是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年，也是开创妇联工作新局面的重要一年。2006年妇联工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，着力做到统筹兼顾促进妇女发展，依法维护妇女儿童权益，立足家庭推进社会和谐，扩大宣传优化舆论环境，增强本领深化服务工作，团结动员广大妇女为实现经济社会又快又好发展，促进和谐社会建设，顺利实施“十一五”规划作出更大的贡献。

一、统筹推进城乡妇女发展，为促进社会主义新农村建设作贡献。要以科学发展观为指针，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，深化“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”的统筹推进城乡妇女发展的思路，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。

一要引领妇女全面参与社会主义新农村建设。以千方百计帮助农村妇女增加收入为重点，坚持重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进。要培育健全为农村妇女增收服务的网络体系，强化科技培训、实施致富项目、创新扶贫模式、培树先进典型，引导妇女挖掘农村内部增收潜力，积极参与现代农业建设；推广“妇代会+协会”的模式，壮大农村妇女合作经济组织，实现提高妇女组织化程度、带领妇女增收致富、巩固农村基层组织的互动共赢，走脱贫—致富—共富的新路子；推动农村妇女富余劳动力转移就业，培育一批妇女劳动力输出特色县。要以“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，探索农村妇女增收致富“整村推进”试点工作，使发展新农业、培育新农民、创建新组织、倡扬新风尚在农村广大妇女中蔚然成风。加大妇女扶贫开发工作力度，整合机关各部门、各单位资源，挖掘社会潜力，着力推进对漳县的定点帮扶工作。以动员广大妇女积极参与社会主义新农村建设为主题，召开全国农村妇女“双学双比”电视电话会议，研究部署今后一个时期农村妇女发展工作。

二要促进妇女在创业再就业中实现新发展。认真落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，进一步促进将妇女创业再就业工作纳入政府总体规划。要大力宣传和推动落实国家积极的就业政策，健全为妇女创业再就业提供项目开发、小额信贷、开业指导、跟踪扶持的“一条龙”服务体系，积极组织开展“春风送岗位”活动。要推进妇联社区家政服务机构的企业化管理、市场化运作、品牌化建设、规模化发展，发挥创业带动就业的倍增效应。要提高“巾帼建功”活动的社会覆盖面，与有关单位联合开展创建表彰工作，激励城乡妇女的创新热情，为实现“十一五”规划建功立业。要加快社会化、开放式妇女工作体系的建设步伐，推广长江三角洲、泛珠三角地区及环渤海地区妇联组织区域合作的经验，加大对西部地区、东北老工业基地等妇女发展和妇联工作的支持力度，进一步促进区域妇女和妇女工作的共同发展。

三要着力提高妇女参与发展的综合素质。落实科教兴国战略和人才强国战略，把培训妇女提高素质摆在突出位置，大力开发妇女人力资源，努力构建统筹城乡的多渠道、多层次、多形式的妇女教育培训体系。要结合政府相关培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地，发挥团体会员及各类妇女协会等的作用，加强对农村妇女的科学文化、实用技术和经营知识培训，不断提高女职工的职业技能和创新能力，造就一支高素质的妇女劳动大军。要加大对知识女性等创新发展的服务力度，引导广大女干部自觉提高综合素质，切实增强女科技工作者、女企业家等自主创新的本领，为建设创新型国家贡献力量。

二、依法维护妇女儿童权益，为加强社会主义民主政治建设作贡献。为宣传和推动实施新修订的妇女权益保障法，依法维护妇女儿童权益，全国妇联确定2006年为妇联系统“法制宣年”。要加大法制宣传、源头维权和社会监督力度，宣传、推动落实男女平等基本国策和新修订的妇女权益保障法，切实依法维护妇女儿童权益。

一要深入开展妇女权益保障法的宣传工作。抓住国家“五五”普法开局之年的重要契机，推动将妇女权益保障法及相关法律法规的宣传纳入各级政府的普法规划。要认真组织好六个方面的宣传活动：即制定妇联系统“五五”普法工作规划，抓好“三八”维权周主题活动，举办全国妇女权益保障法和相关法规政策知识竞赛，编发妇女权益保障法宣传资料，组织“全国维权贡献奖”评选表彰，开展妇女权益保障法系列学习培训。通过有力的宣传教育，进一步促进党政部门、司法执法人员和企业管理人员提高依法行政、依法司法、依法保障妇女权益的主体责任意识，进一步提高各级妇联干部依法代表和维护妇女权益的工作水平，进一步增强广大妇女群众遵纪守法、依法维护自身权益的综合能力。

二要进一步加大源头参与力度。积极探索建立妇联代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的长效机制。要配合有关部门尽快出台与妇女权益保障法相配套的法规、规章、司法解等规范性文件，协助做好妇女权益保障法实施办法（细则）的修改工作。要抓住全国人大修改未成年人保护法的重要契机，积极参与修法工作，重点就完善“家庭保护”及家庭教育等内容开展立法调研、提出修改建议，推动出台地方性家庭教育保护条例，推动完善保障妇女儿童权益的法律法规体系。

三要认真履行妇女权益保障法赋予的职责。落实第四次全国妇女儿童工作会议精神，推动将“两法”、“两纲”纳入各级政府及各有关部门“十一五”规划的目标体系，促进妇女儿童与经济社会的发展同步规划、同步实施，配合妇儿工委切实做好“两纲”中期评估工作。要全面推进“维权行动计划”，完善妇女民意反馈机制、妇女利益表达机制、妇女权益维护与监督机制；加强基层维权网络建设，抓好信访工作，推动查处侵害妇女儿童权益的典型案件。在地方各级党政领导班子将要换届的重要时期，积极推荐优秀女干部，配合组织部门进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作。要广泛参与社会治安综合治理，深入开展第二批艾滋病综合防治示范区妇女“面对面”宣传教育活动，进一步为维护改革发展稳定的大局作贡献。要关注农村贫困妇女、进城务工妇女、女大学生就业、流动妇女儿童、老龄妇女、留守儿童等妇女儿童的权益保护问题，深入实施“春蕾计划”、“母亲水窖”等有影响、受欢迎的社会公益项目，切实为贫困妇女儿童办好事、做实事、解难事。

三、切实加强宣传思想工作，为推进社会主义精神文明建设作贡献。要进一步丰富宣传思想工作内涵，创新宣传思想工作载体，为深入开展妇女思想政治工作和未成年人在家庭中的思想道德教育工作注入新的活力。

一要巩固妇女团结奋斗的共同思想基础。立足于引导方向、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的大局，在妇女群众中深入宣传“三个代表”重要思想，广泛宣传科学发展观和构建和谐社会的重要意义，大力宣传以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和妇女先进典型，深入研究和把握妇女群众在思想观念、利益需求等方面出现的新情况、新变化，认真做好妇女思想状况的信息收集和反馈工作，推广妇女舆情直报点的经验，把开展思想工作同解决实际困难结合起来，坚持用科学的理论武装妇女，用高尚的道德引导妇女，用先进的典型激励妇女。

二要在家庭教育工作中促进未成年人思想道德建设。从培养中国特色社会主义事业未来的建设者和接班人的全局高度，切实加强家庭教育工作，促进未成年人思想道德建设。分区域、分层次、分专题地组织开展全国家庭教育状况调查，联合有关部门制定实施《全国家庭教育“十一五”规划》，深入研究家庭教育工作中的理论与实践问题。要创新内容、方法与载体，大力推进“双合格”活动和小公民道德建设“四进”行动，抓宣传扩大影响、抓试点总结经验、抓示范引领带动、抓特色创新品牌，推动构建学校、家庭、社会三结合的未成年人思想道德教育网络。要促进家庭教育指导队伍和服务体系建设，积极发展流动人口子女、留守儿童家长学校等各类家长学校。要联合有关部门认真组织开展全国少年儿童迎奥运系列活动。要加强阵地建设，开发和利用儿童活动阵地的实践育人功能，努力营造有利于未成年人思想道德建设的良好氛围。

三要探索建立妇联宣传工作新格局。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持“三贴近”、弘扬主旋律，增强宣传共建意识，抓住重点扩大宣传，形成合力强化宣传，着力建设上下联动、横向协作的妇联宣传工作新格局。要深化男女平等基本国策宣传长效机制的建设；建立健全妇联新闻发言人制度、宣传联络员制度、新闻通气制度；加强宣传阵地建设，凝聚各类宣传资源，打造宣传工作品牌，壮大妇联宣传声势，在团结教育引导妇女群众中发挥更大的作用。

四、大力开展和谐家庭建设，为夯实和谐社会建设的基础作贡献。要充分发挥妇联在家庭领域中的工作优势，以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐为目标，大力建设和谐家庭，以家庭和谐促进和谐社区、和谐村镇建设，服务于构建社会主义和谐社会的大局。

一要统筹整合各类家庭活动。把和谐家庭建设作为新时期文明家庭创建的主题，根据城乡、区域和不同层次家庭的需求，整体推进妇联各类家庭创建活动。要切实加强组织和领导，统一研究部署、统一实施考核，真正实现在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合，引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。

二要创新特色家庭工作品牌。结合实际、因地制宜，突出重点、分类推进，不断创建独具特色的家庭工作品牌。要探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，大力推进争创“廉洁家庭”和家庭助廉教育读书等活动；以“四防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患）、“四无”（无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）为内容，建立一批“平安家庭”示范点；以提高家庭成员的综合素质为目标，积极开展“学习型家庭”示范城市和示范社区的创建工作；增强广大家庭成员的环保和节约意识，通过创建节约型家庭，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

三要加强和谐家庭建设的研究与探索。进一步丰富和拓展和谐家庭的内涵与外延，开展“建和谐家庭·促和谐社会”问题的理论研究和调查研究，构建促进和谐家庭创建、服务于和谐社会建设的有效形式和机制，抓好和谐家庭创建的试点、示范、表彰和推广工作，推动把妇联开展的家庭建设工作纳入各级文明村镇、文明社区、文明城市的整体规划，推动和谐家庭建设的持续健康发展。

五、深入做好对港澳台妇女工作和妇女民间外交工作，为党的统战工作和国家总体外交作贡献。要进一步开拓联谊渠道，扩大合作领域，为营造我国经济社会发展的良好国内国际环境服务。

一要进一步加强统战联谊工作。加强与民主党派中央妇委会的合作，重点做好妇女儿童问题的联合提案工作、党外优秀妇女人才的联合推荐工作、民主党派妇委会委员的联合培训工作。要大力宣传党和国家的民族政策，引导广大妇女自觉维护民族团结。要丰富与港澳妇女和妇女组织的交流内容，重点做好对港澳社会知名女性、基层妇女和青年妇女的工作，认真组织港澳妇联特邀代表、执委赴内地考察，港澳妇女赴内地培训等活动。要加强海峡两岸妇女的交往，上下联动、合力推进，重点筹备开展以“海峡两岸妇女同心携手创未来”为主题的大型系列交流联谊活动，办好“第三届海峡两岸妇女事业与发展研讨会”，协助党和政府做好争取台湾妇女民心的工作。

二要继续广泛深入地开展妇女民间外交工作。拓展“北京+10”纪念活动的丰硕成果，进一步深化和扩大与外国政府妇女机构、妇女组织以及联合国机构的友好交流与合作。通过加强与东盟、上海合作组织等区域和框架内妇女组织的交流与合作，进一步深化与周边国家妇女机构和组织的友好交往，筹办好东亚妇女论坛、中国东盟妇女论坛和第三届中俄妇女文化周活动。推动妇女领导人高层对话，进一步有针对性地做好发达国家和发展中国家妇女机构和妇女组织的工作，加强与未建交国家妇女机构和组织的联系，积极参与联合国有关机构和国际多边活动。要加强对国外妇女问题、妇女工作经验的调查研究，深化外宣工作，全方位地宣传我国改革开放和妇女事业发展所取得的巨大成就，宣传我国政府对国际妇女事务的主张。要深化国际项目合作。要努力健全和完善对外交流与合作机制、国际项目运作机制和对培训机制，进一步加强妇联外事工作的调查研究和宏观协调管理，推进妇女民间外交工作向纵深发展。

六、巩固和扩大先进性教育活动的成果，加强妇联组织和妇联干部的能力建设，为巩固党执政的群众基础作贡献。要巩固和扩大先进性教育活动的成果，健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，加大妇联组织和妇联干部“双五能力”建设的力度，进一步提高组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的本领，切实做好党的妇女群众工作。

一要加强学习、深化研究。认真实践先进性教育活动重在实效、贵在长效的要求，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推进工作，全面贯彻落实科学发展观。要加强中国特色社会主义妇女理论体系建设，推动将妇女研究纳入社会科学研究体系，加强妇女研究和培训基地建设，建立专家咨询队伍，把重点放到研究和推动解决新形势下妇事业发展的重大实际问题、妇女群众生产生活中的紧迫问题和妇联自身建设中的突出问题上。要加强对妇女问题的前瞻性研究，做好《中国妇女运动百年史》的编撰和第三期中国妇女社会地位调查工作，开展妇联系统优秀调研成果评选表彰活动，促进科研成果和调研成果的转化。

二要健全组织、壮大队伍。按照“党建带妇建”的原则，以进一步增强妇联组织的吸引力和凝聚力为目标，以加强村居、乡镇、社区等基层组织建设为重点，推动将妇联基层组织建设入党的基层组织建设的总体规划，同步研究、同步部署、同步实施，保证基层组织有人员、有阵地、有载体、有经费。要结合新的形势，研究制定加强妇联基层组织建设的工作意见。要深化“妇代会+协会”的工作模式，壮大妇女工作者队伍，努力把妇联组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效的学习型、创新型、服务型的组织。要加强干部队伍建设，制定实施“十一五”妇联干部教育培训规划，健全干部教育培训机制，加大上挂下派、轮岗交流力度，编制新的培训教材，努力做到用事业凝聚人、用实践培育人、用机制激励人，努力培养德才兼备、素质优良、结构合理的妇联干部队伍。

三要改进作风、创新机制。坚持求真务实、开拓创新，坚持服务大局、服务妇女、面向基层开展工作，深化“双学双比”、“巾帼建功”、“文明家庭”创建、“双合格”四大主体活动，赋予新的时代内涵，实现统筹推进、载体互通、品牌对接、工作互促。要切实转变工作作风，全国妇联和省、市级妇联要努力做到吃透上情、熟悉下情、了解外情，将主要精力集中到宏观指导、源头参与、调查研究、协调推动上来，努力为基层开展工作争取政策、搭建平台、创造条件；基层妇联要充分发挥最直接、最广泛联系妇女群众的优势，根据党和政府的要求以及上级妇联组织的安排部署，紧密结合实际，因地制宜、量力而行，确定年度工作重点，突出地方工作特色，把妇联组织“三服务”的作用充分发挥出来，把党和政府的惠民政策体现在各项工作之中。要加强妇女事业发展的支持体系建设，加大妇联实体阵地的改革力度，积极吸引专业和管理人才，打造定位准确、特色鲜明、管理先进、适应需求的妇联企事业团队。要发挥社会协同作用，建立健全妇联组织在参与妇女儿童社会公共事务管理中“提供服务、反映诉求、规范行为”的有效机制。要以妇女群众的受益程度、社会各界的参与程度、党委政府的满意程度作为检验工作成效的标准，健全科学的工作评价机制。要组织开展妇联系统先进集体和个人等评选表彰活动，进一步激发积极性与创造活力，努力开创新时期妇女工作的新局面。