寿嘉华委员代表段应碧、王武龙委员联合发言，发言的题目是《加快新疆资源开发 强化与中亚地区资源合作 积极推进西部大开发战略深入实施》。

2006年是西部大开发战略实施以来的第七个年头。七年来，西部地区经济社会发展取得了巨大的成就。据国务院西部开发办的统计，2000～2004年，西部地区GDP增长率分别为8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12.7%，明显高于西部大开发战略实施前的水平。

但是，东西部地区经济发展水平差距并没有明显缩小，甚至有扩大的趋势。要解决这一问题，统筹好东西部地区经济协调发展，一方面要靠国家给予西部地区长期的资金和政策扶持；另一方面需要加快发展西部地区的特色优势产业，增强其自我“造血”能力。党中央关于“十一五”规划的建议中明确指出“西部地区要……充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力”，为西部地区“十一五”期间的经济发展明确了方向。

当前，我国经济和社会发展越来越受到资源能源的瓶颈制约，资源供应形势非常严峻，供需矛盾日益突出。仅以矿产资源为例，我国2/3的国有金属矿山已进入开采中晚期，可供开发利用的铜、铅、锌等重要矿产资源均不到探明储量的三分之一，45种主要矿产中到2010年有储量保证的为24种，到2020年仅有6种可以满足需求。为此，一方面必须最大限度地“节流”，努力提高资源能源的利用效率，构建资源节约型和环境友好型社会；另一方面，又要努力“开源”，加强对国内资源的勘查开发利用，积极利用国外资源。

众所周知，新疆等西部地区是我国资源富集区域，在资源的开发利用方面潜力巨大。新疆面积占全国陆地总面积的六分之一，又是国内外地学界公认的世界上成矿最有远景的地区。目前，新疆已发现各类矿产138种，占全国已知171种的80.7%。

据预测，新疆石油远景资源量208亿吨，天然气10万亿立方米，煤2.19万亿吨，铁、铜、镍、金等重要矿产资源的储量也非常可观，具备建成我国重要的石油、天然气化工基地、煤电煤化工基地和有色、富铁矿等重要战略资源接替基地的条件；同时，新疆在我国国家战略中地位极其重要。将其建成我国战略性矿产资源接替基地和向西开放的“桥头堡”，有利于新疆的发展与稳定，有利于促进边疆少数民族地区脱贫致富，增强民族团结和巩固边防；此外，新疆特殊的区位优势为促进我国与中亚地区矿产资源开发合作提供了良好的条件。

中亚地区矿产资源十分丰富，在世界资源市场占据重要地位。该地区天然气储量7.9万亿立方米，居世界第3位；石油探明储量27.3亿吨。该地区已探明世界级大型固体矿产地多达32个，找矿潜力巨大，开发前景广阔。

目前，世界上许多大的矿业公司已经进入中亚地区进行矿产资源勘查开发，矿产资源的争夺十分激烈。如能加快新疆和中亚地区矿产资源勘查开发利用步伐，尽快建立中亚——中国战略性矿产资源陆上供应通道，将进一步密切和深化我国和中亚地区的合作，促进上海合作组织的发展；同时还可以增加所在国的财政收入，为我国其它产品出口中亚地区创造条件。

为此，建议：

一、将实施中亚地区矿产资源勘查开发“走出去”战略，开辟和建立中亚—中国战略性矿产资源陆上通道列入国家“十一五”规划，并由国务院有关部委牵头，制定实施计划和支持性政策。

二、将新疆非油气矿产资源“十一五”勘查项目规划列入国家“十一五”规划。目前，制约新疆矿产资源开发利用的主要因素是地质勘查投入严重不足，矿产资源家底不明。在基础地质工作方面，新疆仅完成19万平方公里的地质矿产调查，占全区面积的11.5%，远低于全国19%的平均水平。温家宝总理2004年9月26日视察新疆时指出：“要加大矿产资源勘探力度，发改委已经考虑将新疆地质矿产勘探项目列入国家“十一五”规划，继续给予支持”。建议有关部门能对此给予切实的落实和支持。

三、新疆煤炭资源十分丰富，占我国煤炭预测资源量的40%，建议国家在能源基地规划建设方面，把新疆列入国家重要煤电规划基地。同时尽快建设兰州至乌鲁木齐750千伏超高压输变电工程，为新疆煤炭资源利用、煤电工业发展和西电东送创造条件。

四、新疆目前原油产量已达2410万吨，天然气产量100亿立方米，中哈输油管道已经建成，新疆建成国家大型石油天然气化工基地的条件已经具备，建议国家增加在新疆石油天然气就地深加工的数量，尽快推动第二条中哈输油管道建设和中土输气管道建设。同时，根据国际国内市场油价大幅上涨的情况，对新疆石油天然气资源税税额的执行标准参照原油价格的浮动作相应的提高。

五、加强对新疆矿产资源的综合利用和深加工。应当改变过去那种单纯输出初级资源型产品的做法，加强对资源的深加工，延长产业链，提高科技含量，切实减少环境污染，走出一条资源工业发展的新型道路。（寿嘉华 国土资源部原副部长  段应碧 全国政协经济委员会副主任、国务院西部开发农业办原副主任 王武龙 中国国际工程咨询公司专家委员会副主任、中经济国工程咨询协会副会长）