“今年人大会议的日程安排改进多，效果好。”在会议接近尾声之际，有的代表历数会议亮点时如此评议。细一琢磨，此言不虚，与往年相比，确有新意。

不同之一：今年的会议议程有7项，而去年是9项，会议没有因为议程减少而缩短会期，为的是让代表们有更充足的时间履行当家作主的职责。

不同之二：往年在会议中间要给代表们放一天假，让大家放松放松，而今年只安排了半天。如此一来，会期虽然还是10天，没有扩大外延，却因减少半天休息而增加了内涵。

不同之三：10日这天安排半天，让“代表团或代表按法律规定讨论和提出议案”，这在以往是没有的。全国人大常委会副秘书长李连宁这样解释：“这是为了让代表团和代表们为提出议案进行沟通、协商、讨论，以保证议案的质量。”

不同之四：这半天讨论议案的会议，还与其他会议的开会时间略有不同：不是下午3时开始，6时结束，而是压根儿就没规定开始和结束的时间，给代表最大的自由度。其考虑也是不言自明。

不同之五：3月10日中午12时，是持续了几届的代表向会议提交议案的截止时间，而今年则推迟至当晚24时。这意味着，代表提出议案的时间多了12个小时，可以有更多的酝酿时间；但同时也意味着，会议议案组的工作更为紧张，汇总、整理议案，及时送各专门委员会研究。而这个工作量，按往年估计，一般在千件左右。

不同之六：日程之外还有“日程”。因今年会议要审查和批准“十一五”规划纲要，去年在党的十六届五中全会闭幕不久，全国人大常委会有关部门就将中共中央关于“十一五”规划的建议及相关材料发给了全国人大代表，2月下旬，委托各省、自治区、直辖市人大常委会组织全国人大代表讨论纲要草案稿，征求意见，及时反馈到起草部门。无形之中，会期延长到了10天之外，而代表们则因此有了更多的时间来审查纲要草案稿。

胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：“人民代表大会制度要充分发挥优越性，人民代表大会及其常务委员会要依法履行好职责，就必须以与时俱进的精神不断推进组织制度和工作制度建设。要完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人民代表大会及其常务委员会工作的制度化、法制化、规范化。”

一个个“不同”，似乎只是体现在程序上的点滴变化，但它的分量却不轻，这是对人大工作制度和程序的不断完善，昭示着人民代表大会制度在今天的与时俱进。(傅旭)