(节选)

中国科学院化学部“我国科学仪器自主研究开发能力”咨询组在《2006科学发展报告》发表了题为“关于大力加强我国科学仪器自主研发和产业化能力实施“张衡工程”的建议”的文章。

文章指出，工业化的历史表明，谁掌握了科学仪器创新的主动权，谁就掌握了科学研究原始创新的关键手段，更重要的是，谁就具备了提升重大装备制造业尤其是其控制及操作系统创新能力的基础。而今后的15-20年，则是我国在科学仪器自主研发上尽速扭转颓势的重大战略机遇期。

目前我国在科学仪器的研究和制造方面与发达国家相比差距十分明显，对外依赖度过高，应对遏制的能力脆弱。振兴我国科学仪器科技和产业事关国家和民族的发展命运，必须早做决断；迅速从提高认识入手克服一系列制约因素，制定和建立合理的、适合我国国情的发展战略和运行机制。

科学仪器的自主创新在我国小康社会建设中的地位至关重要，对于经济社会发展、国家安全、人民健康等将发挥战略性保障作用。进入21世纪以来，由于生命科学、信息科学和纳米科学的大发展，科学仪器与装备正面临着新的历史性发展机遇。而几乎完全不具备这些先进仪器的研发和生产能力，是我国最大的软肋之一。为此，提出以下建议：

一、建议国家尽快启动以“张衡工程”命名的重大科技专项工程，以振兴我国科学仪器事业，为加强我国科技原始创新能力、提升重大装备制造业能力提供强大支撑。

“张衡工程”的目标是：10年内，实现我国使用的关键科学仪器，按购价计算，40％以上由本国生产，并掌握核心知识产权；15年内达到60％。

二、建议成立国务院领导的“张衡工程”领导小组，加强部际协调。成立相应的专家委员会，负责工程的总体规划、项目协调与确定，以及过程监督和验收。设立“张衡工程”办公室，负责工程的日常工作。

三、“张衡工程”应在国家中长期科学和技术发展规划纲要的基础上，突出自主创新与国家需求，做出我国中长期和“十一五”科学仪器发展的专项规划。规划要明确分阶段的基础研究、产品开发与产业化的重点目标和任务。加强工程的过程管理。

四、大幅度增加国家对创新科学仪器与装备从基础到开发的财政经费支持力度。作为增加投入的具体措施之一，建议国家在10年内将每年我国进口仪器税收的全部用于设立“张衡工程”的创新仪器产业化专项基金，支持以企业为主体的、产学研相结合的自主创新仪器与装备的研发和进口仪器的消化、吸收、再创造。

五、建议国家尽快研究制定配套的优惠政策支持和培育我国科学仪器事业的发展。为促进国产仪器推向国际，可重点培育若干旗舰企业。建议在一定时期内，减免用于仪器自主研发的零部件的进口关税及创新科学仪器的增值税销售税；制定“国家事业单位科学仪器采购细则”，规定不同情况下国产仪器的最低采购比例。

六、建议优化学科布局，重视科学仪器专门人才的培养。现阶段可选择支持3-5所基础较好的综合性大学创建科学仪器学院，培养复合型科学仪器创新人才。

七、建议建立若干个有特色的科学仪器国家重点实验室和国家工程技术研究中心，建立科学仪器产业的孵化基地。

八、加大对报刊、广播、电视等媒体宣传的引导，形成振兴民族科学仪器事业的强大舆论氛围。（摘自科学出版社出版的《2006科学发展报告》）