顾秀莲

同志们：

今天，我们在这里召开中国小公民道德建设暨全国“双合格”家庭教育宣传实践活动领导小组第五次会议，总结工作，研究部署今年的任务。刚才，世平同志汇报了2005年小公民道德建设和“双合格”活动的主要情况，以及2006年工作意见。教育部、司法部、共青团中央及河北省妇联、重庆市渝北区、广东省妇联介绍了经验。大家结合各自工作实际作了发言，讲得都很好，特别是对今年的工作提出了建议。会后，请领导小组办公室根据大家提出的意见和建议，对今年的工作意见做进一步的修改。

下面，我讲三个问题。

一、提高认识，进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和使命感。

党和政府历来十分重视未成年人思想道德建设，颁布实施了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中国儿童发展纲要》等一系列法律法规，采取了一系列重大举措。进入新世纪新阶段，党中央从促进未成年人健康成长，确保党和国家事业兴旺发达、后继有人的战略高度，下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。胡锦涛等党和国家领导人亲自出席全国加强和改进未成年人思想道德建设会议，发表重要讲话；听取有关部门的工作汇报，对未成年人思想道德建设作出一系列重要指示。这些为优化未成年人成长环境、促进未成年人健康发展提供了根本保障。党的十六届五中全会提出了“十一五”规划的建议，这是我们党以科学发展观为指导制定的未来五年经济社会发展的纲领性文件。文件明确指出今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展、深化改革、扩大开放、促进和谐社会建设的关键时期，对党的各项工作提出了更高的要求，为未成年人思想道德建设指明了方向。

当前，由于经济转轨，社会转型，引起了各方面利益关系的调整，一些社会矛盾凸显。随着物质生活水平的改善，家庭生活方式和家庭结构发生了很大变化，人生观、价值观逐渐呈现多元化取向，不可避免地对未成年人产生一定的影响，未成年人成长面临新的情况和问题。如一些流动家庭、单亲家庭、重组家庭中的家庭教育问题以及农村留守儿童问题日益突出。学校教育、家庭教育重智轻德、重知轻能倾向还没有得到根本扭转。全社会关心未成年人健康成长的环境需要进一步优化，家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络还需要完善。未成年人的心理、生理健康问题也很突出。尤其是青少年犯罪问题呈上升趋势，应当引起高度重视。据统计，2004年，全国判决生效未成年犯罪人数比2003年增长19.05%。去年1月至7月又比前年同期上升了23.96%，已经出现利用计算机网络诈骗、参与黑社会性质组织犯罪等新的犯罪类型。胡锦涛总书记特别指示，要从国家和民族的未来的高度重视未成年人犯罪问题，要明确责任，大力协同，综合防治，通过教育和法治相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转。中央综治委预防未成年人犯罪领导小组出台了《关于贯彻落实中央领导同志批示精神、进一步深入推进预防未成年人违法犯罪重点工作的方案》，把流浪未成年人、服刑人员未成年子女、失学辍学学生、闲散未成年人等群体作为工作重点，从政策制定、教育管理、保护救助、帮教矫治等多方面入手，相继出台了一系列有力措施。这一切，都体现了党和政府对未成年人健康成长的高度重视。

不断提高未成年人的思想道德素质，是提高全民族的素质，促进人的全面发展的基础性工作。我们要站在新的起点上，把未成年人思想道德建设工作放在全面落实科学发展观、促进和谐社会建设的高度，放在促进人的全面发展的高度，放在培养和造就千千万万具有高尚思想品德和良好道德修养、掌握现代化建设所需的丰富知识和扎实本领的建设者和接班人的高度来认识,把关心、教育和培养未成年人作为义不容辞的政治责任，进一步增强做好工作的自觉性和坚定性，切实把未成年人思想道德建设工作抓紧抓好。

二、总结经验，开创小公民道德建设暨“双合格”家庭教育宣传实践活动的新局面。

家庭教育是未成年人思想道德建设的重要组成部分。多年来，妇联组织协调有关部门，认真研究统筹规划，努力探索长效工作机制，不断深化理论研究，广泛开展家庭教育宣传实践活动，加大宣传力度，精心打造工作品牌，大力发展家长学校，积极推进家庭教育工作网络建设，形成了社会化开放式工作格局。2004年，领导小组推出了以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格家长、培养合格人才”双合格活动，与中国小公民道德建设计划活动共同成为指导和推进家庭教育工作的有效载体。在党中央的亲切关怀下，在领导小组各成员单位的大力配合下，在社会各界的积极支持下，小公民道德建设和“双合格”活动取得显著的成效，家庭教育工作呈现出蓬勃发展的良好局面，集中体现在以下几个方面。

（一）建立长效工作机制，为活动发展提供有效的组织保证。为适应新世纪、新时期的要求，加强未成年人思想道德建设，2002年初，全国妇联联合6部委推出了中国小公民道德建设计划，成立了活动领导小组。到目前为止，领导小组成员单位增至25家。建立了组织机制、激励机制、评估机制、宣传机制和工作制度。30个省区市也都相继成立了由党委或政府领导担任组长、有关部门共同组成的领导机构，形成了党委领导、政府支持、妇联牵头、部门配合、社会支持、家长和儿童参与的良好局面。在新的一年里，各级党委政府、各领导小组成员单位要进一步加强领导，完善领导机制和工作机制，制定相应政策措施，切实将这项活动纳入党政工作总体规划和年度计划，摆上重要位置。各有关部门要找准在活动中的位置，各司其职，切实加强对本系统开展这项工作的指导、检查和督促，加大工作力度，确保活动健康持续发展。

（二）注重调查研究和理论研究，增强针对性和实效性。针对家庭教育中存在的重点、难点和热点问题，坚持调查研究与理论研究相结合，坚持继承家庭教育的传统美德与创新发展新时期家庭教育理论相结合，坚持研究内容拓展与经济社会发展相结合，同时关注特殊人群家庭教育、儿童心理健康教育等领域的研究，使家庭教育理论和实践不断有新的创建和发展，更具针对性、时代性。几年来，我们开展了对家庭教育立法、家长教育观念、家庭道德教育的内容与方法、家庭氛围对孩子身心健康影响、家长学校管理模式、亲子沟通方法等10个重点课题和47个课题的研究。组织了对流动人口子女和留守儿童家庭教育现状、网络对家庭教育的冲击等专题调研。这些问题的研究具有一定的前瞻性、科学性和指导性，提高了家庭教育指导水平。当前，我们必须把调查研究作为促进工作的主要手段，带着问题深入基层，深入家长和儿童，了解情况，发现问题，利用科学有效的手段开展工作。要通过广泛深入的调查研究和理论研究，增强家庭教育工作的针对性和实效性，为指导和推进家庭教育工作提供科学的理论依据，努力探索具有中国特色的家庭教育理论体系。

（三）加强指导和服务，确保活动持续健康发展。小公民道德建设和“双合格”活动开展以来，领导小组多次召开会议，研究部署工作，提出指导意见，落实工作责任。先后下发了《中国小公民道德建设行动指导意见（2003-2008年）》、《小公民道德建设进学校（幼儿园）、进家庭、进社区、进公共场所的意见》、《关于在全国开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动的通知》、《关于进一步加强家庭教育工作的意见》、《关于全国家长学校工作的指导意见》、《家长教育行为规范》等一系列指导文件，编写和推荐了一批家庭教育指导教材，发展了一批讲师团队伍，培训了一批骨干，有力地促进了家庭教育工作的持续健康发展。下一步，要做好家庭教育“十五”计划的检查评估工作，制定好家庭教育“十一五”发展规划，明确今后一个时期发展的方向，为指导和推进家庭教育，促进未成年人思想道德建设奠定良好的基础。

（四）发展家长学校，拓展未成年人思想道德建设渠道。家长学校是普及家庭教育知识的主渠道。多年来，各地不断加强家长学校的建设，在巩固已有中小学、幼儿园家长学校的基础上，适应形势发展需要，积极创建社区家长学校、流动人口家长学校、家庭教育指导中心（站）、留守儿童、农村家长学校、企事业单位家长学校等，初步形成了以家长学校为主阵地，各级家庭教育指导中心、家庭教育服务超市等个性化多样化的家庭教育指导模式。各地充分利用家长学校普及家庭教育知识，积极开展小公民道德建设和“双合格”活动。全国妇联开通了30条健康知识咨询热线，表彰了一批优秀（示范）家长学校，建立了100个家庭教育实验研究基地，创办了双合格引领成长家庭教育指导中心试点。江苏省苏州市创办了网上家长学校，使50万家长跨时空无限沟通。最近，中办、国办下发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，我们要认真研究，贯彻落实，加强对活动阵地的建设和管理，发展多种类型的家长学校和家庭教育指导中心，不断总结推广先进典型，推动家庭教育阵地建设迈出新步伐。

（五）加大宣传力度，营造全社会重视家庭教育的良好氛围。为进一步满足广大家长的要求，动员更多的家长参与到科学的家庭教育知识学习实践活动中来，各地积极创新活动载体，增强家长的参与度，努力提高家庭教育知识普及水平。一是把每年9月定为家庭道德教育宣传实践月，各地围绕主题，突出重点，因地制宜，创造性地开展了丰富多彩的活动。如“亲子携手同行、做节约型家庭”、双合格标准大家谈、百场家庭教育巡回报告、家庭教育读书知识竞赛、十万家长点评家庭教育案例、百万市民共推家庭教育守则活动等，吸引了数以万计的家长和儿童积极参与。二是运用媒体开展宣传活动。对小公民道德建设和“双合格”活动，中央和地方新闻媒体、网络都进行了大容量的报道，全面系统地宣传“双合格"家庭教育宣传实践活动。2005年，表彰了首届全国“双合格"家庭教育先进集体和先进个人，推出了一批先进典型，建立了一批示范点，抓点带面，推广先进经验，推进活动创新发展。中央电视台少儿频道和地方少儿频道已成为未成年人最喜爱的频道。广泛深入的社会宣传，使小公民道德建设和“双合格"家庭教育宣传实践活动在社会上产生了强烈的反响，“为国教子、以德育人”的理念日益深入人心。今后，要进一步发挥影视、报刊、互联网等多种途径，加大宣传，扩大社会影响，开发多种渠道，争取和整合各种社会资源。要广泛调动家庭、学校、社会参与的积极性，特别要发挥志愿者和工作者的作用，努力构建家庭、学校、社会“三位一体”的未成年人思想道德建设网络，为活动健康持续发展创造良好的环境和条件。

三、加强领导，扎实做好今年几项重点工作。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，我们要认真学习贯彻五中全会的精神，充分认识新时期未成年人思想道德建设工作的重要意义，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，在“十一五”规划的全局中思考和谋划家庭教育工作，采取有力措施，切实加以落实。

今年，主要做好以下几项重点工作。

一是认真做好全国家庭教育“十一五”规划。家庭教育“十一五”规划，对今后五年家庭教育发展具有重要的指导意义。要认真学习贯彻十六届五中全会精神，吃透中央精神，领会文件要点，分析当前未成年人健康成长中存在的问题，总结多年来家庭教育的体会、经验，根据新的形势需要，积极探索家庭教育工作的新思路、新方法。在编制《全国家庭教育“十一五”规划》中，各成员单位要积极参与，献计献策，提出建设性意见。各地也要着手制定本地的家庭教育发展规划。我们将适时召开会议，交流各地、各部门的新鲜经验和成功做法。

二是积极参与未成年人保护法的修订工作。未成年人保护法和预防未成年人犯罪法是我国促进未成年人健康成长的重要法律保障。为适应新形势的要求，第十届全国人大常委会将《中华人民共和国未成年人保护法》的修订列入立法计划。经过一年多的调研，全国人大内司委已8易其稿，最近正在征求各部门各地方的意见，拟于今年8月提请全国人大常委会讨论。希望在座的各成员单位积极参与修法工作，认真研究，提出修改意见；同时，希望大家结合未保法修订和“五五”普法计划的实施，采取多种形式，开展法制宣传教育，为维护未成年人合法权益、促进未成年人思想道德建设发挥应有的作用。

三是进一步加强家庭教育理论研究。理论是实践的指导。我们要加强家庭教育基础理论研究和解决现实问题的应用对策研究，了解掌握情况，及时提出对策建议，推动有关部门采取措施，努力推进新形势下儿童发展中的重大理论和现实问题的解决。要注重总结经验，把握家庭教育工作的新特点和新规律，在工作的实践中丰富和发展家庭教育理论，更好地指导家庭教育实践。今年，要在全国开展一次家庭教育现状调查，全国与地方上下联动开展调研工作，认真研究新情况、新问题，形成有份量的调查报告，这是一项复杂的系统的大工程。各成员单位要积极参加有关工作，共同研究家庭教育的问题，提出对策建议，为指导和推进家庭教育工作提供依据。

四是组织好家庭教育知识的宣传和普及。要充分利用家长学校、家庭教育指导中心及巡回报告等形式，加强对家长的教育培训，普及科学的家庭教育知识和方法。发挥各类媒体的作用，借助“公民道德日”、“三八”妇女节、“六一”国际儿童节、9月“家庭道德教育宣传实践月”等重大节日，宣传未成年人思想道德建设的重要性，推广家庭教育的成功经验，树立一批科学培养子女的典型，努力引导家长树立正确的家庭教育观念。要利用各部门已开展的品牌活动，帮助和引导未成年人树立远大理想，培养良好的思想道德品质和行为习惯。要进一步加大农村地区活动开展的力度，要面向农村，因地制宜，通过群众喜闻乐见的活动形式，将科学先进又通俗易懂的家庭教育知识送上门，不断扩大农村普及家庭教育知识的覆盖面和辐射面，不断提高农村的家庭教育水平，在推进建立社会主义新农村中发挥作用。今年，要组织全国家庭教育讲师团巡回报告，各部门也要积极给予支持和配合。

同志们，我们已进入一个新的发展时期，未成年人思想道德建设工作任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，与时俱进，扎实工作，为推进加强和改进未成年人思想道德建设，实现 “十一五”规划的目标，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献！