本年度报告城市点评总共分为四大部分。第一部分，通过挖掘城市的核心价值，提炼出城市的品牌。第二部分，城市综合竞争力的显示性指标分析，是对增长、规模、效率、效益、结构、质量和就业7项显示性指标200个城市的综合比较。 其中增长指数代表城市综合经济增长；规模指数代表城市综合市场占有率，反映创造价值的规模；效率指数代表城市综合生产率；效益指数代表城市综合环境资源成本节约；结构指数代表城市科技创新产业结构；质量指数反映城市综合人均收入水平；就业指数反映城市综合就业机会。第三部分，分析比较城市的8项一级解释性指标和48项二级解释性指标。一级解释指标分别是：人才本体竞争力、企业本体竞争力、产业本体竞争力、公共部门竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争力、创新环境竞争力和社会环境竞争力。解释性指标是在60个城市间的计量比较。第四部分，通过对城市综合竞争力的显示、解释指标的综合分析，把握提升城市竞争力的关键方面，提出相应的政策建议。

香港：亚洲国际都会，东方璀璨明珠

香港是中国特别行政区，素有“东方之珠”的美誉，是国际著名的自由港和国际贸易中心、金融中心、航运中心，以其开放、创新、拼搏的精神和中西合璧的文化而深受世人青睐。

香港的综合竞争力雄踞全国城市之冠，显示出香港在众多的中国城市中拥有独特的优势其中，香港的经济规模和经济效率表现最好，排名都高居第1位；结构和质量指数非常突出，排名均列第2位。效益和就业指数也比较出色，分别排名第10和33位，但增长指数排名仅列198位，增长势头不及内地城市。

从竞争力的各个解释性指标看，香港的城市竞争力表现出强劲的整体优势，其中，人才本体、企业本体、商务环境、创新环境及社会环境这五大类竞争力指标均荣列榜首，看点颇多。

首先，香港注重人才的培养和引进，可谓人才济济，而且人才知识、技术及健康水平很高，人才的观念和能力状况也非常好；其次，香港的企业具有强大的竞争力，不少已成为国际著名的跨国公司。企业成长、创新、制度等能力一流，不过企业的文化动力相较之下略逊一筹。第三，香港实行自由的法制经济，推行廉政，公共管理和公共服务水平令人钦佩，包括司法机构、行政机构及文化教育的竞争力很强，科研医疗等方面的竞争力也很突出。生活环境非常好，只是居住、康乐设施和城市绿化环境略为逊色。第四，香港致力于打造“营商之都”的基础和形象，使商务环境的竞争力持续高涨。需求、竞争、设施及运营等环境俱佳。第五，香港已连续十多年被评为世界最自由的经济体，这种自由的环境，直接增进了香港创新环境和社会环境的竞争力。香港科技资源丰富，基础设施、创新氛围及激励制度等非常完善，社会公平、和谐，保障体系发达。此外，香港产业本体竞争力和生活环境竞争力排名也居前列，分别为第2和第4位。其中，香港服务业发达，生产性、消费性服务业和物流业竞争力在全国遥遥领先，但制造业相对薄弱。

总之，作为亚洲国际都会，香港在中国城市中拥有独特的优势及核心能力。如何进一步发掘、深化香港与世界的联系以及香港与中国内地的经济联系，进一步强化和提升香港的服务功能，形成香港更坚实的战略支撑，是强化香港经济活力和赢取持续繁荣发展的战略关键。

台北：国际健康名城，亚洲活力都会

台北是中国台湾地区的政治、经济、文化、信息及交通中心。为更好地进行国际城市间的经贸、文化等交流，台北市政府致力于创建国际健康城市，卓有成效。台北也是台湾地区最大的工商业城市，全台湾较大的工商企业、金融证券、商业贸易机构的总部大多聚集于此，成为颇具活力的现代化亚洲都会。

台北的综合竞争力仅次于香港,居第2位。台北最突出的是经济效益指数，名列第1位；规模、质量、效率、结构指数表现较好，分列第5、第4、第3和第4位；综合就业指数表现一般，位列第50位；值得注意的是经济增长指数较差，仅位列第196位。

综合竞争力解释指标中，台北有大量指标居于前列。首先，台北市拥有比较完备的基础教育、高等教育体系，以及执（职）业教育培训体系，人才本体竞争力优势明显，位居第2位。其中人才知识、素质、技术、能力水平和财富水平较高。第二，企业本体竞争力排名第3位，其制造能力、管理能力和制度环境表现得都很好。第三，台北市的公共部门竞争力最强，司法、行政、教育文化、科研部门竞争力名列前茅，医疗卫生竞争力名列第1位。第四，台北市的生活环境最优，是宜居城市，生活环境竞争力居第1位，主要表现在位居前列的购物环境、出行设施、教育环境和保健娱乐环境。第五，台北市的创新环境竞争力十分突出，位居第2。其先进的信息基础设施，完善的创新服务体系，创新氛围和激励制度都居于前列。值得注意的是，台北的产业本体竞争力位列第10，虽然作为台湾地区的交通中心，但是其分配性服务业的竞争力不高，特别是其就业能力不足，严重影响发展潜力。尽管生活环境和商务环境竞争力很强，但是也面临着约束：随着工商业用地的大量增加，农业与自然用地逐渐减少，可用的土地资源严重匮乏，导致商务成本较高。特别值得注意的还有台北的社会秩序，市民的安全感程度不高。

今后，台北要进一步提升其竞争力水平，进入国际大都市的行列，需要充分利用先进的教育培训体系、优越的生活环境、完善的创新环境，充分发挥城市对各种资源的综合聚集能力，强化其台湾地区中心城市和多项功能中心的互动作用。

上海：世界明星城市，东方时尚之都

上海是西太平洋地区重要的国际港口城市，中国对外开放的龙头城市。上海凭借其雄厚的经济实力，强大的凝聚力和辐射力，发挥着地区经济发动机的功能，带动着整个长江三角洲地区成为中国乃至东亚的一个经济增长极。与此同时，上海的过去，现在乃至未来，始终引领着东方古国的时尚潮流，并形成兼容并蓄的海派风格。

上海的综合竞争力在所有城市中排名第3位，仅次于香港和台北，位居大陆之首。上海如此高的综合竞争力主要表现在其经济发展规模大，结构合理，质量和效率高，规模、结构、就业、质量、效率指数分别位居第２、第３、第１、第１１、第12位。但是经济增长比较缓慢，效益也比较低，增长指数和效益指数分别位居第141和69位。

从综合竞争力的各项解释指标来看，在人才本体竞争力中，人才的技术、知识水平较高，但人才的观念、健康状况有待改善。在企业本体竞争力中，上海在企业创新、制造方面在全国处于领先地位，但是营销、管理和制度方面，企业的竞争力不强，而企业成长能力和企业文化动力需要重视。在产业本体竞争力中，各服务性产业竞争力普遍较强，建筑业竞争力排名比较靠后。在公共部门竞争力中，上海在司法、文化教育、科研方面与其他城市相比有较大的优势，行政管理能力需要提高，值得注意的是医疗卫生方面的竞争力比较弱。在生活环境竞争力中，购物、出行、教育、保健娱乐的环境设施非常完善，但是市民居住环境需要改善，同时环境污染也比较严重。在商务环境竞争力中，上海在市场需求、商务基础设施、全球联系方面表现很好，商务经营基本要素也比较容易获得，但经营环境和市场竞争环境排名比较靠后。在创新环境竞争力中，在科技资源和信息基础设施方面占有很大优势，然而在科技服务体系、激励机制方面需要改善，以使人才资源充分利用。上海的社会环境竞争力排名为第39，在60个城市中处于中等偏下，在城乡协调、社会协调、社会秩序方面需要引起重视。

上海作为一个国际性的大都市，在发展经济的同时，首先，应加强生态环境的保护，尤其是保证水源质量，加大污染处理力度；其次，应进一步统筹经济发展与社会救济和卫生事业的协调，维护社会公平，保障社会秩序。

北京：东方文化之都，国际交往中心

北京是中华人民共和国首都，是中国政治、文化和国际交往中心，也是国家科技研发的重要基地。作为世界著名古城，北京有着丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴。2008年奥运会又为北京迈向现代化国际大都市创造了难得的历史机遇。

北京的综合竞争力排名第4位。其中，北京向以人才集中著称，结构指数最好，位居第1；规模指数、就业指数和质量指数的排名也在全国前列，分别为第3、第2和第12。然而北京的效益指数仅位列第86，说明城市在降低能耗、治理污染方面仍需进一步努力；增长指数排名第154位。

从竞争力的各解释指标来看，北京市的现状具有鲜明的特点。一是数项指标位居榜首，体现了北京作为首都的优势所在：产业本体竞争力总体排名第1，分配性服务业、科研机构竞争力、科技资源程度都处于国内最强；二是北京市在许多方面都具有极强的竞争力，排名在前10位，如人才竞争力、企业创新能力、建筑业、消费性服务业、司法机构、文化教育机构、生活环境、全球联系、创新环境竞争力、信息基础设施等；三是北京在商务环境和企业本体竞争力方面相对滞后：商务环境位列第38位，而企业竞争力排在第30位，存在一定的上升空间。北京企业制度和企业文化排名明显靠后，仅列第50和52位，拉低了北京企业的竞争能力，因此必须加以改进。商务环境方面，多数分项指标不容乐观，市场竞争环境位列第59位，经营环境和基本要素排在第51和42位，应当引起政府的注意；四是北京市的社会环境竞争力排名滞后位居第34位，各分项指标中，社会秩序、社会公平、社会协调的排名都过于靠后，分别排在第54、43、42位。上述各项指标说明，北京市在教育人才、科技创新等方面优势显著，但在许多方面存在明显的不足，体现了作为中国首都，北京市功能定位的复杂性以及明确定位的迫切性。

总之，作为祖国首都，在立足北京政治、文化、教育中心地位的基础上，应明确北京的城市功能定位，从而迅速改善不足之处，成为国际化政治文化大都市，做中国城市和谐进步的领跑者；借助2008北京奥运的机会，增强自我改进的动力，在最短的时间内向世人展示出北京全面和谐、活力健康的首都形象。

深圳：改革开放之窗，创新活力之都

深圳是珠江三角洲城市群中最重要的城市之一。作为我国最早建立的经济特区，深圳的改革先锋和开放窗口的形象已深入人心。目前，深圳已形成以计算机软件及通信产业为主导，医药生物技术、新材料等新兴行业发展迅猛的产业格局。展望未来，深圳将继续迸发出创新的活力。

本年度城市综合竞争力排名深圳市名列第5位。在显示性指标中，质量、就业、规模和结构指数均名列前茅，尤其是生活质量水平和就业机会都排名第3。该市经济产出效率处于第17位，增长指数名列第19位，需要指出的是，深圳的综合经济效益状况不佳，排名仅为第77位，这说明深圳在经济发展中还亟待提高其综合效益水平，力求城市经济发展速度、规模和效益的三者兼顾。

我们再来解读体现深圳综合竞争力的八项解释性指标。在生活环境竞争力、创新环境竞争力和产业本体竞争力三个方面，深圳具有突出的优势，分别排名第2位、第4位和第4位。在生活环境方面，城市出行设施、教育环境和保健娱乐环境表现上乘，购物环境和生态环境也都反映出了该市突出的生活环境质量优势。在创新环境竞争力方面，信息基础设施国内领先，科技资源丰富，创新环境舒适。产业本体竞争力方面，制造业、生产型服务业竞争力优势极为突出，社会性服务业还有待提高。深圳的企业本体竞争力、人才本体竞争力、商务环境竞争力及公共部门竞争力都具有一定的优势。企业的制造、创新、成长和管理能力较强，营销能力有待加强，在企业文化和制度建设方面稍显欠缺。人才竞争力方面，人才的技术水平、知识水平和财富水平均名列前茅。商务环境竞争力方面，深圳的商务基础设施水平和国际化水平都很高，但商务经营基本要素有待优化，市场竞争环境还需改善。深圳的行政机构和司法机构的工作效率和质量都很高，科研机构竞争力很强，医疗卫生质量较好，文化教育体系还有待完善。需要改进的方面是，深圳市的社会环境竞争力排名仅为第54位，显然是制约城市发展的最大瓶颈。

深圳这个我国改革开放的处女地，已经走在了中国城市发展的最前列，城市的综合功能都得到了很好的发挥。在向着国际化大都市发展目标迈进的过程中，展示出其作为中国的“世界之窗”的迷人魅力和发展潜力尤为重要。

广州：百年风尚先河，南国丝路花城

广州是广东政治、经济、科教文化中心，中国南方最大的海滨城市。广州有两千多年的悠久历史，岭南文化特色鲜明，同时也是古代海上“丝绸之路”的主要始发港之一。广州是中国近代民主革命的策源地和改革开放的先锋城市，其开放、兼容和创新的观念，营造出适宜创业发展和生活居住的环境，这是把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代大都市的关键因素。

广州市的综合竞争力排名第6位。在7项显示性指标中，规模指数排名第4，结构指数排名第5，就业指数排名第5，三项指标都位列全国城市的前五名，居于领先位置；质量指数排名第14，也属前列。效率指数排名第18，效益指数排名第30，表现不错。增长指数排名第67，与其他指标相比，严重落后于其他城市，亟待提高。

广州市的人才本体竞争力很强，人才的知识水平、能力水平和财富水平很高，人才观念水平一般，身体健康状况较差。企业本体竞争力排名第9。广州企业的营销能力、管理能力和文化动力均位居全国前列，但企业成长能力较弱。广州产业竞争力很强，排名第5。服务业很发达，已经建立起比较完善的服务业体系。公共部门竞争力位列第10，行政和司法机构的竞争力很强，科研研究能力居全国前列。相比而言，广州市的文化教育整体发展一般，医疗收费较高。生活环境竞争力的排名第10，出行设施和科教文化设施齐备，购物网点覆盖面广，但医疗、体育和娱乐设施较差，也要加强生态环境的改善。广州的商务环境竞争力很出色，拥有很好的区位，市场竞争平等、开放，市场需求很大，但需要改善经营环境方面的问题。创新环境竞争力位列第11。广州科技资源丰富，信息基础设施完备，但科技服务体系不够健全，创新氛围不够活跃，还应加大激励力度。与其他指标相比，广州的社会环境竞争力较差。社会协调较差，社会秩序状况不够理想。

综上所述，需要进一步改善社会秩序，协调经济与社会发展，营造创新氛围，健全科技服务体系，培养、引进先进的管理、设计、技术等方面的人才，提升自主创新能力，做好产业结构和技术水平的升级，加强金融、物流、保险等现代服务业，培育品牌，促进企业和各主要产业的成长能力，进一步增强开拓国际市场的能力。

高雄：亚太航运基地，宝岛制造中心

高雄市，位于台湾海峡南口，高雄港为台湾地区最大的国际和环岛航运港口，是世界十大港口之一。市内工厂林立，制造业发达。高雄小港机场是台湾地区仅次于桃园机场的国际和岛内航空港。发达的海、陆、空交通，为高雄市航运中心、物流集散码头的发展提供了极为有利的条件。

高雄的综合竞争力名列第7位，其效益指数表现最好排名第4，质量和效率指数表现较好，均位列第6，结构和规模指数排名分列第12、13位，就业指数表现一般，排名第75位，增长指数表现较差，排名第197位。

在综合竞争力解释指标中，首先，高雄人才本体竞争力排名第3，其中人才技术水平和人才能力水平都排名前列，人才观念水平也比较先进。其次，企业竞争力很强，企业的制造能力和营销能力很强，同时拥有先进的企业管理方法和理念，并且企业运行的制度环境也很优越。第三，消费性服务业竞争力较强，排名位列第4。第四，公共部门竞争力较强，司法、行政、教育文化、医疗部门工作效率及公众满意度都较高，竞争力较强。第五，生活环境也比较优越，住房条件和服务较好，购物环境方便，教育、保健娱乐环境的竞争力很强。第六，高雄有着先进的商务基础设施，最适宜的商务经营环境，其商务环境具有相当的竞争力。第七，高雄有着适宜创新的良好环境，主要表现在，其建立了较高的科技服务体系平台，具有良好的创新氛围。值得注意的是，作为台湾地区最大的海港城市，其分配性服务业增长缓慢，发展潜力不足。尽管商务环境竞争力较强，但是可用土地资源较少，致使商务成本节节攀升。科技资源不足，资本投入和人才吸收能力欠缺。社会协调不够，社会秩序不够好，交通安全和城市治安需要改善。

今后高雄想要继续提高竞争力，需要完成以下措施。第一，依托优良海港的优势，加强分配性服务业的发展，特别是提高分配性服务业就业能力，如此能够进一步提高港口的流通能力。第二，合理规划用地，提高土地利用效率，降低土地开发成本，从而降低商务成本。第三，充分利用先进的科技服务平台，继续加大对科技的投入，引进高素质的科研人员。第四，加强对文教、卫生的投入，使之与经济保持相应的发展步伐。第五，特别加强对社会治安和交通安全的管理，使市民的安全感提高。

澳门：中西风韵，博采兼容

澳门是中国特别行政区。历经400余年的沧海桑田，澳门从昔日的小渔村发展成为珠江三角洲重要的国际化都市，期间东西文化交融共存，留下了许多独具特色的历史文化遗产。澳门以旅游博彩业著称于世，但也面临着扩展和优化经济结构的挑战和机遇。

澳门的综合竞争力排名居全国第8之高位。其中质量指数排名全国第1，效率指数和效益指数分别位列第2和第7，这和澳门的主导产业博彩业和文化旅游是一致的。规模指数一般，排名第43位。结构、增长和就业指数比较逊色，分别为第68、81和116位。

从竞争力的解释性指标来看，澳门的城市竞争力表现出如下特征： 首先，澳门的社会环境和生活环境的竞争力都非常高，分别名列第10和第11。澳门社会保障系统完善，拥有良好的购物和出行设施。其次，澳门的产业本体竞争力和创新环境竞争力一般，分别排名第23和第22位。就产业而言，服务业的竞争力比较突出，大大优于建筑和制造业。澳门缺乏科技资源、创新氛围和激励制度。公共部门和人才本体竞争力也一般，分别排名第34位和第38位。其中医疗卫生和行政机构的竞争力表现比较出色，人才的知识和技术水平不高。从整体上优化公共部门的竞争力，进一步强化人才的培养、引进和激励，对澳门未来的协调发展也是至关重要的。最后，澳门的商务环境竞争力和企业本体竞争力排名分别为第51和53位，需要加强。其中，商务经营要素、竞争环境等尤需改善，而企业发展的综合创新及经营管理、文化制度方面需要加大改善。

总之，澳门综合竞争力已处较高水平，但也面临着基础改进和结构优化的压力。如何营造更好的创业投资环境，引进和拓展新产业，提升人才结构等，是澳门经济社会发展所面临的主要挑战。作为我国大陆对外开放的重要门户之一，澳门应进一步发掘和发挥其独特的作用和价值。应依托其中西风韵独具的文化特色，进一步创新文化产业和做大旅游事业。当然，更重要的是，澳门应设法改变外界片面乃至负面的“赌城”印象，以提炼城市核心价值、创新城市产品为突破口，进行城市品牌建设和形象营销，使澳门结构特殊的经济社会发展得以持续稳定地向前推进。

新竹：滨海花园新竹，国际科技名城

新竹市位于台湾岛的西北部沿海，是台湾地区北部最早开发的地方，有“古城”、“风城”之称，这里环境幽雅，是典型的花园城市，现在是全台湾地区高科技工业最发达的地区。辖区内的“科学工业园区”已成为推动台湾高科技产业发展的引擎，引领亚洲IT业发展的动力源泉。

新竹市的综合竞争力排名靠前，位居第9位，其效益、效率、质量指数排名较高，分列第2、4、5位。效益指数排名很高与本地高科技工业产业对环境污染小、附加值高的特点有较大关系；结构、规模、就业指数表现一般，位居第29、48、84位；增长指数排名靠后，位居第193位，这与整个台湾地区的宏观经济环境不佳有很大关系。在数百项解释指标中，新竹表现较好。首先，人才本体竞争力很强，位居第4位。人才技术、能力、观念水平排名很高，这与本地有着优秀的人才输送培养机构有关系。其次，企业本体竞争力也很强，位居第5位。以高科技产业为龙头的新竹企业成长能力强，创新和制造能力都名列前茅。第三，公共部门竞争力居于前列，由于聚集了清华、交通两所理工科为主的大学和较强科研能力的工业科学技术研究院，新竹科研机构的竞争力较强，排名第3。第四，生活环境也较为舒适，良好的生态环境加上优越的居住环境，使得新竹成为一座宜居城市。第五，新竹科技资源雄厚，科技人才和科研投入都很充足，并且拥有着健全的科技服务体系，它的创新环境是相当优越的，排名第5位。第六，社会环境竞争力排名第4，社会公平性和社会保障措施都实施的很好。值得肯定的是，拥有着良好的市场竞争环境和经营环境，新竹的商务环境具有上升的潜力，现在排名第28位。值得注意的是新竹的产业竞争力排名靠后，只有生产性服务业和消费性服务业排名在前15位，其他产业均排在20位之后。尽管创新环境竞争力排名靠前，但是其信息基础设施排名中等，位居第32位。

综上所述，首先，今后新竹需要加强各方面基础设施的水平，包括商务基础设施、购物环境设施以及科技信息基础设施。第二，可以依托高科技产业的优势，带动其他产业的发展，比如分配性服务业和社会性服务业的发展。第三，加强对文教卫生的投入，继续保持发展动力，维持优势水平。

基隆：活力渔港，美食天堂

基隆市位于台湾岛的东北端，濒临东海，背依基隆丘陵，扼台湾岛北部之门户，是台湾地区第二大港口城市和工业重镇。基隆渔港较多，渔业较为发达，鱼类加工业以及为渔业生产服务的制冰、冷冻、渔船修造、渔网等工业成为基隆市最主要的产业之一。基隆饮食业繁荣，云集了各地特色小吃，引得各地的美食家和食客蜂拥而来，成为基隆市特殊的人文景观和重要标志。

基隆综合竞争力较强，排名第10位。从七项显示性指标来看，经济效益指数和质量指数表现最好，分列第3和第8位。效率、结构、就业指数表现较好，均位居前35位。其中经济产出效率排名第13位，综合就业排名第19位，规模不大，排名第56位。值得注意的是综合经济增长指数仅排名第192位。

从竞争力的解释指标来看，第一，基隆的人才、企业本体竞争力较强，名列60座城市中第10位。其中人力财富水平较高，人才健康状况、人才能力和观念水平都排名中上游。企业成长能力很强，位列第7，企业对研究开发也比较重视，整体创新能力较强。第二，公共部门竞争力较强，行政、医疗、科研机构比较发达，特别是海事、水产研究水准较高。第三，生活环境和社会环境都较佳。对于生活环境，各种教育、文化、医疗保健设施齐备，生活环境竞争力居第7位。社会公平、城乡协调程度较高，拥有完备的社会福利保障体系，社会治安较好，市民安全感较高，总体的社会环境竞争力排名第3位。第四，产业本体竞争力表现一般，排名第36位。作为天然的良港，货物吞吐量很大，其分配性服务业竞争力较强。基隆商业发达，消费性服务业竞争力也较强。值得肯定的是商务环境、创新环境竞争力尚可，排名分列第21和25位。对于商业环境竞争力来说，企业的经营环境较好，但是商务基本要素的提供一般，严重制约了商务环境的发展。对于创新环境来说，科技资源不足，信息基础实施的建设也相对滞后。

基隆要继续提高竞争力，首先，需要充分利用有限的土地资源，科学合理的规划和使用山坡地，防止水土流失。第二，在节省土地利用的同时，积极开辟新市区的建设。第三，加强对市内基础设施的维护和建设，特别是路网设施和信息基础设施。第四，加强港口建设，继续发挥渔业、远洋运输业的优势，打造成为连接东北亚和东南亚的海上枢纽。

本文摘自《中国城市竞争力报告No.4》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。