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张天保
优讯-中国网 china.com.cn/info  时间: 2009-07-13  责任编辑: 子不语

    在纪念改革开放30年的时候,召开这个座谈会,总结职业教育30年的成绩与经验,分析面临的形势与任务,共同探讨职业教育持续发展大计,具有重大的意义。我受中国职业技术教育学会的委托,谈谈对职业教育的一些认识。

    我国职业教育是伴随着改革开放而恢复发展的,30年来走了一条起伏发展的不平坦道路。上世纪90年代,国家颁布了《职业教育法》,职业教育开始步入法制轨道。进入新世纪以来,党中央、国务院高度重视发展职业教育,两次召开全国职业教育工作会议,把发展职业教育摆在突出的位置,不断明确职业教育改革发展的思路,出台了一系列旨在通过改革加快发展职业教育的政策措施,使中等职业教育规模不断扩大,占高中阶段教育的比例逐年提高,学生数量基本实现“大体相当”,高等职业教育已占高等教育半壁江山;初步形成了“在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制;明确了“以服务为宗旨,以就业为导向”的发展思路,确立了“面向社会、面向市场、面向企业、面向农村”的办学方向;坚持走“校企合作、工学结合”的育人道路,加强“双师型”教师队伍建设和职业教育基础能力建设,注重学生职业技能、就业能力和创新精神的培养;职业教育的办学质量和效益不断提高,为社会培养了数以千万计的技能性人才,为推动经济社会发展做出了重要贡献。

    30年的实践证明,职业教育在我国经济社会发展中具有重要的战略地位和作用。职业教育以培养高素质的技能型人才为目标,是落实科教兴国战略和人才强国战略,建设创新型国家的战略措施;职业教育面向人人,是全面提高国民素质,把我国巨大人口压力转化为人力资源优势,提升综合国力的重要途径;职业教育开展就业前培养和就业后培训,是提升个人能力,改变弱势群体的社会地位和生存状况,促进就业,消除贫困,维护社会公平,建设和谐社会的直接手段;职业教育是提高农民素质、促进农村剩余劳动力向非农产业转移,推进城镇化进程,优化产业结构的重要途径;职业教育特别是农村职业教育对于解决“三农”问题,培养新型农民,推进农业现代化,建设社会主义新农村,具有重大现实意义;职业教育作为我国国民教育的重要组成部分,发挥着培养人才的不可替代的作用。可以说,在各类教育中,职业教育与经济社会发展联系最直接、最紧密,没有职业教育,就实现不了社会主义现代化。

    改革开放30年来,我国经济社会发展取得了巨大成就,但粗放型经济增长方式没有根本转变,自主创新能力不强。十七大报告提出要促进国民经济又好又快发展,关键在加快转变经济发展方式,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。当前国际金融危机的现实,也进一步深刻地警示我们,靠低成本、低质量、廉价劳动力的粗放式生产方式已不能适应经济持续发展的需要,必须增强自主创新能力和产业竞争力,走科教兴国和人才强国道路,建设创新型国家。职业教育正面临新的历史机遇和挑战,但是,全社会对职业教育战略地位和作用的认识还没有完全到位,职业教育的办学体制和管理体制还不完善,职业教育的发展还不平衡,质量亟待提高,还不能满足社会主义现代化建设对高素质劳动者和技能型人才的需求,以及人民群众对就业创业和自身不断发展的需求,是我国国民教育体系中的一个比较薄弱的环节。我们一定要从国家发展战略全局的高度充分认识和把握职业教育面临的形势和任务,以科学发展观为指导,谋划职业教育未来的发展。

    科学发展观的第一要义是发展。职业教育要落实科学发展观,就是要适应社会主义现代化建设和人民群众的需要,加快发展。特别是当前,要从国家扩大内需、保持增长、调整结构的宏观经济决策出发,加强对高素质技能型人才的培养,加强对农民工创业就业的培训,加强对农民科学种田、科学养殖的培训。科学技术是第一生产力,职业教育事关国计民生和创业就业,抓职业教育就是抓人才、抓就业、抓经济、抓发展、抓竞争力。这既是我国改革开放30年的基本经验,也是发展经济必须坚持的硬道理。

    科学发展观的核心是以人为本。职业教育是面向人人、促进人的全面发展的教育,是终身教育的重要组成部分。我们所谋求的发展必须是讲求质量的发展。全面实施素质教育,培养更多更好的高素质劳动者和技能型人才,是职业教育的宗旨。这就要求职业教育必须以提高质量为核心,注重培养学生的职业道德、知识技能、创业精神、就业能力。职业教育的专业设置、课程教材、教学内容、教学方法、评估手段等,都要适应企业和社会对高素质技能型人才的需求。没有高素质的教师,就没有高质量的职业教育。要以“双师型”教师队伍建设为中心,以提高教师师德和实践教学能力为重点,以完善培养培训体系为支撑,以改革创新教师队伍建设制度和机制为保障,促进职业教育教师整体素质提高和队伍结构优化,加快建立一支数量充足、特色鲜明的职业教育教师队伍,这是提高质量的根本保证。

    科学发展观的基本要求是全面协调可持续。目前全国职业教育发展不平衡,东部沿海地区较发达,中西部地区较薄弱;城市较发达,农村较薄弱。要适应国家实施西部大开发战略和中部崛起战略的需要,积极发展中西部地区的职业教育,特别要加快发展中西部地区农村中等职业技术教育,这是十七届三中全会提出的明确要求,这次中央经济工作会议又重申了这一点。要从建立公共财政的要求出发,研究和制定职业教育生均培养成本和公用经费标准,合理划分各级政府对职业教育投入的责任和分担经费的比例,建立职业教育稳定持续发展的经费保障机制,要加大对中西部贫困地区发展职业教育的扶持力度,逐步实行农村中等职业教育免费制度,进一步健全扶贫帮困助学机制。要组织东部发达地区与中西部欠发达地区、城市与农村的职业院校建立对口支援制度,采取多种形式支持和帮助中西部农村发展职业教育,提高职业教育的整体水平。

    科学发展观的根本方法是统筹兼顾。职业教育是一项社会系统工程,涉及到方方面面。要统筹兼顾职业教育与经济社会发展的关系,坚持把职业教育纳入经济社会发展总体规划;要统筹兼顾政府主办和行业企业举办的关系,坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进;要统筹兼顾职业教育规模、质量、结构、效益的关系,坚持保持增长速度和提高质量效益相统一;要统筹兼顾职业教育与基础教育、高等教育和成人教育等的关系,坚持整个国民教育体系结构合理、衔接顺畅、整体发展;要统筹兼顾职业教育的改革、发展和稳定的关系,坚持把解决就业作为处理好三者关系的重要工作来抓。

    经过30年的实践和积累,职业教育有了很好的基础,这是进一步发展的重要前提和条件。当前,职业教育既面临严峻的挑战,也是难得的发展机遇期。我们要抓住机遇,认真学习贯彻科学发展观,切实把职业教育摆在发展经济社会发展的重要位置,进一步解放思想,改革阻碍职业教育发展的体制和机制,推动职业教育的发展,力争到2012年职业教育的规模、质量、结构、效益基本适应经济社会的需求;到2020年,初步形成有中国特色的职业教育体系,基本实现职业教育现代化。这是中国职业技术教育学会参与研究《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,对职业教育发展提出的分阶段目标。

    中国职业技术教育学会是全国群众性职业技术教育学术团体。自1990年成立以来,在部党组的领导下,始终坚持围绕职业教育工作的中心任务开展工作,通过开展重大课题研究、热点问题调研、学术交流活动、培训校长教师、宣传编辑出版、国际交流合作等活动,逐步形成了“围绕中心,服务大局,紧贴基层”的工作原则,发挥了为领导科学决策服务、搭建政府与职教工作者连接的桥梁、推动职业教育改革和发展的作用。这次学会受教育部的委托,参与对《规划纲要》职教专题的研究,深感使命光荣、责任重大。学会高度重视《规划纲要》调研工作,组织了7个子课题组,在原有工作的基础上,访谈领导、专家,发放问卷1800份,组织研讨会15个180人参加,实地调研80人次,进行了认真的分析研究,目前已基本完成研究报告。学会将借改革开放30年的东风,进一步贯彻落实十七大精神,深入学习实践科学发展观,充分发挥学会的特色和优势,扎实工作,开拓创新,为新形势下职业教育的改革和发展贡献力量。

  文章来源: 中国网 发表评论>>
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