于今 东中西部区域发展和改革研究院执行院长 国家智库总编
新中国成立以来，区域经济格局演变经历了均衡发展战略、非均衡发展战略、协调发展战略、统筹区域发展战略四个阶段，这四个阶段也被理论学术界称为“四代领导人区域发展观”。
2003年，温家宝总理把新一届政府在五年任期内的施政纲领概括为24字，即：城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。温家宝在对这24字的解释中，就“东西互动”是这样说的：“东部地区要抓住机遇，加快发展，有条件的地方率先实现现代化。要把老工业基地的改组、改造和振兴摆在更加突出的位置。继续实施西部大开发战略。”当时，我们总结温总理的区域经济发展思路总体可概况为“西部提速，东北攻坚，东部保持，东西互动，拉动中部”。这即是刚才所提到的第四个阶段：统筹区域发展战略。
十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，多次强调要继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展，提出和推动了许多全新的战略构想和战略举措，比如丝绸之路经济带、海上丝绸之路、自由贸易试验区、京津冀协调发展战略、长江经济带、新型城镇化战略等，为传统区域发展和开放型经济新体制的理论和实践赋予了全新的内涵，注入了鲜活的动力。这些国家战略，尤其“一带一路”战略，应该是覆盖东部沿海、西部、中部、东北四大区划的全国普惠性国家战略部署。从点到线再到面，从陆上到海上再到海外，从沿海到内陆再到沿边，大开大阖，以“国内外联动、区域间协同、外部协同与内部协同并重”理念为统领，打破了单纯的行政区划甚至国界限制，把区域经济规划扩大到跨市、跨省乃至跨国，力图使生产要素摆脱行政区划束缚，在更大的空间内进行流动和组合。
我以为，习近平总书记提出的区域发展战略观是继承发扬了均衡发展战略、非均衡发展战略、协调发展战略、统筹区域发展战略四个阶段的发展战略，主要是第四阶段的延续，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则，这样新的区域发展观可称为：区域协同发展战略。
评 论