全国政协十届二次会议振兴东北地区等老工业基地记者招待会

　　 2004年3月7日上午10时，全国政协十届二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会，邀请全国政协常委、全国政协社会和法制委员会副主任、北京大学教授萧灼基，全国政协委员、吉林省政协主席王国发，全国政协委员、民革吉林省副主委、中国石油吉林石化分公司副总经理兼总会计师兰云升，辽宁省政协主席郭廷标和全国政协委员、黑龙江省政协副主席、省委统战部部长王涛志，就振兴东北地区等老工业基地等问题回答中外记者的提问。 文字实录 图片实录 返回直播

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• 全国政协十届二次会议振兴东北地区等老工业基地记者招待会

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• 2004年3月7日上午10时，全国政协十届二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会，邀请全国政协常委、全国政协社会和法制委员会副主任、北京大学教授萧灼基，全国政协委员、吉林省政协主席王国发，全国政协委员、民革吉林省副主委、中国石油吉林石化分公司副总经理兼总会计师兰云升，辽宁省政协主席郭廷标和全国政协委员、黑龙江省政协副主席、省委统战部部长王涛志，就振兴东北地区等老工业基地等问题回答中外记者的提问。

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网友发言：

• 中国网:
  王涛志简历：王涛志，男，1948年12月出生，汉族，河北省滦县人，中共党员。1978年至1989年历任黑龙江省哈尔滨市计委科员，基建处副主任科员、副处长，投资处处长。1989年至1990年任哈尔滨市投资公司副经理。1990年至1993年历任哈尔滨市计委副主任、气化工程指挥部副总指挥，哈尔滨市政府驻京办事处主任、党组书记。1993年至1997年历任哈尔滨市政府副秘书长、办公厅主任，计委主任、党组书记。1997年至2003年历任黑龙江省计委副主任、主任、党组书记。现任十届全国政协委员，黑龙江省政协副主席，省委统战部部长。 2004-03-07 09:27:44
• 中国网:
  郭廷标简历：郭廷标，男，1942年10月出生，回族，福建惠安人，中共党员，大学文化。1965年9月参加工作，历任鞍山焦化耐火材料设计研究院技术员、鞍山市委办公厅秘书处秘书、鞍山市化工研究所副所长、鞍山市经委综合处副处长、鞍山市钟表厂厂长、鞍山市印染厂厂长、鞍山市纺织工业公司经理。 1985年3月起历任鞍山市常委副市长，辽阳市委副书记、市长，丹东市委副书记、市长，辽宁省主管工业经济副省长、省委常委、常务副省长，辽宁省人大常委会党组书记、常务副主任。2004年2月，任辽宁省政协主席。 2004-03-07 09:30:24
• 中国网:
  萧灼基简历：萧灼基，男，1933年12月出生，汉族，广东省汕头市人，中国民主建国会会员。1959年中国人民大学经济系研究生毕业后，历任北京大学经济学助教、讲师、副教授、教授、博士生导师。中国国际贸易促进会特邀顾问，中国城市金融学会常务理事。 第九届全国政协委员，第十届全国政协常委、社会和法制委员会副主任。 2004-03-07 09:33:25
• 中国网:
  王国发简历：王国发，1945年11月生，汉族，吉林榆树人。1971年6月加入中国共产党。东北林学院机械系木工机械专业毕业。历任吉林省通化市纺织器材厂技术员、车间副主任、副厂长，通化市（县级）轻化工业局副局长、工交办副主任、经委副主任、副市长，通化地委委员、行署副专员，地委副书记、行署专员，通化市（地级）市委书记，吉林省副省长、常务副省长、省委常委、省委副书记、省政协主席，现任吉林省政协主席、十届全国政协委员。 2004-03-07 09:35:02
• 中国网:
  兰云升简历：兰云升，男，汉族，1958年3月出生，硕士研究生。1983年至今，历任抚顺市第二建筑安装总公司财务处处长，抚顺市石化公司乙烯有限公司财务处副处长、处长及副总会计师、总会计师，抚顺石化公司副总会计师、总会计师，中国石油吉林石化公司副总经理、总会计师，吉林化学工业股份公司副总经理、财务总监、执行董事。 现任十届全国政协委员，吉林省政协常委，吉林市政协副主席，民革中央委员、民革吉林省副主委、民革吉林市主委，中国总会计师协会常务理事。 2004-03-07 09:36:24
• 主持人:
  主持人：女士们、先生们、记者朋友们，上午好！记者招待会现在开始。 2004-03-07 10:03:11
• 主持人:
  支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党中央从全面建设小康社会中做出的一大重要战略决策，温家宝总理在政府工作报告中提出，认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，今年要有一个良好的开端。全国政协十届二次会议期间，政协委员围绕政府工作报告积极建言献策，就振兴东北地区，改造老工业基地问题提出了许多很好的意见和建议，今天我们邀请了五位出席本次记者会的嘉宾，就这个问题回答记者提问。 2004-03-07 10:05:16
• 主持人:
  他们是全国政协常委、全国政协社会和法制委员会副主任、北京大学教授萧灼基先生，全国政协委员、吉林省政协主席王国发先生，辽宁省政协主席郭廷标先生，全国政协委员、黑龙江省政协副主席、省委统战部部长王涛志先生，全国政协委员，民革吉林省副主委、中国石油吉林石化分公司副总经理兼总会计师兰云升先生。今天的记者招待会预计一个小时的时间，请各位记者在提问的时候及时通报新闻机构的名称，由于时间的问题，每次提一个问题，现在请开始提问。 2004-03-07 10:07:46
• CCTV记者:
  我这个问题问王国发委员，在振兴东北老工业基地过程中，应该说存在不少的困难。您认为最大的难点是什么？还有一个问题与此有关的，去年全国工商联组织了一个民营企业家考察团到东北考察，当他们在谈投资环境的时候提到腐败是影响投资的最重要因素，您对此有什么看法？ 2004-03-07 10:08:56
• 王国发:
  非常感谢你的提问。应该说，东北地区是新中国成立以后国家重点投资建设的重工业基地之一，特别是改革开放和市场经济体制的迅速发展，长期积累了一些体制性和机制性的矛盾日益暴露出来，结合实际情况，难免会存在这么几个方面。 2004-03-07 10:11:36
• 王国发:
  难点之一是经济与市场的同步化、经济发展脱离，经济增长缺乏自主经营。难点之二，所有制结构比较单一，国有经济比民营经济发展规模小，比如2002年我国的国有及国有控股企业所占的固定资产占全部固定资产的82.6％，国有及国有控股企业所吸收的产值占全国工业产值的76.8％。难点之三，企业债务和办社会的负担重，吉林省有一个统计，国有及国有控股企业的负债率占到80％左右。国有及国有控股企业办社会每年支出的费用大于35万亿元。难点之四，企业装备和技术老化，企业冗员多，现在国有及国有控股企业相当于90年代初的水平。企业冗员下岗分流，现在就业的压力比较大，我国现在还有60多万名下岗职工没有再就业。 2004-03-07 10:19:19
• 王国发:
  关于第二问题，经济发展的环境，应该注意几个方面，硬环境不错，但还是有差距。我想重点谈一下经济发展的两个问题。经济发展软环境方面，结合我们地域文化的特点，主要抓四个方面，第一个方面，抓更新观念，在全社会形成全民创业的氛围。第二个方面，建立诚信社会，以政府的诚信为龙头，在全社会形成一个诚信社会。第三个方面，提高办事效率，不能拖拖拉拉。第四个方面，建设法制环境，比如外商投资，如果工作出错要及时更正，依法树立一个法制环境，特别是政府要依法行政。 2004-03-07 10:22:26
• 中国日报记者:
  我这个问题提给萧灼基教授，在考虑振兴东北老工业基地当中，很多人提出不能用老的办法、老的思维，我想请教您，您觉得在东北老工业基地振兴当中用什么样的新思维和新思路？此外，在吸引人才方面应该采取什么样的办法吸引人才、留住人才？谢谢。 2004-03-07 10:23:39
• 萧灼基:
  我先回答第一个问题。东北老工业基地是中国非常重要的一个经济发展区，但是在传统计划经济的思路下，东北工业基地发展十分慢，当前主要存在几个问题，也就是刚才王主席讲的。这次振兴东北老工业基地，我觉得就是要从慢变快，从低到高，从旧到新，从内到外。所谓从慢到快，因为这些年老工业基地的发展相对比较慢，要提高东北经济增长率。从低到高，当前东北总体经济水平还不高，如果和东南沿海的经济增长率相比，显然是低了。比如原来的老工业基地上海，这几年发展相当的快。从旧到新，就是过去东北是一个旧的工业基地，现在要转变成一个新型的工业基地，这里不仅是产业的结构要新，特别是体制要新，要从计划经济转变到市场经济，也就是提高市场化的比例、程度。从内到外，东北的对外开放这几年取得很大的成就，如果和长三角、珠三角比起来，对外开放还不够，这次振兴东北老工业基地的任务非常重。在这种情况下，我们必须要有新的思维和新的体制、新的机制，特别是要强调提高市场化的程度。因为作为一个地区来说，这些年之所以经济发展的速度比较慢，最关键问题就是受传统与计划经济影响非常深，所以东北是传统计划经济的模范区，但也就是一个市场经济进展比较困难的地区，所以要转变观念，转变体制，这样才能使得东北的发展速度加快。 2004-03-07 10:29:13
• 萧灼基:
  当前提高市场化程度，主要抓三件事。一个是要改变国有经济垄断地位，实行多种经济成分同时存在，特别是要发展非公有经济。第二，要完善社会主义市场经济体系，要建立公平有序的竞争环境。第三，要认真实行政企分开、转变政府的职能。 2004-03-07 10:30:07
• 萧灼基:
  讲到第二个问题，关于人才的问题。要振兴东北工业，人才是关键。可以说，无才不兴，无才不发，无才不富。东北地区是我们国家人才资源相当丰富的地区，这里有许多的名牌大学，有许多的工程技术人员。无论是决策人才、管理人才、技术人才、工程人才以及其他各类人才都相当丰富。东北有许多名牌大学，比方说哈尔滨工业大学，我本人是北京大学教授，同时，我还是哈尔滨工业大学的兼职教授。这个学校在东北很有名，据我了解，这个学校就有十几个院士，有35000个学生，其中有3000个博士，有1000多个教授，这个学校的人才就相当的丰富。 除了我刚才讲的以外，辽宁大学、吉林大学、黑龙江大学在国内都是很有名的。中国有一句话老话“外来的和尚好念经”，我觉得应该把这句话倒过来“本地和尚好念经”，振兴东北老工业地区，首先要靠东北地区的人才。当然，在市场经济条件下不仅要用本地人才，还要用外地人才，甚至外国人才。为了留住人才，吸引外国人才，我们需要几方面的措施。主要有四个方面，就是事业留人，环境留人，待遇留人，亲情留人。 2004-03-07 10:34:12
• 辽宁电视台记者:
  我想问一下辽宁省政协郭廷标主席，在实施振兴东北老工业基地战略过程中，您认为重点要把握哪些原则？结合辽宁的实际，应该重点解决哪些问题？政协在这个过程中能够发挥什么作用？ 2004-03-07 10:35:15
• 郭廷标:
  今天是政协的记者招待会，因此我首先回答第二个问题。我认为振兴老工业基地是辽宁的第一要务，因此政协围绕这个中心服务全体，履行职能。我们已经做，并且必须做好以下三项工作。 2004-03-07 10:37:49
• 郭廷标:
  第一，充分发挥政协人才的作用，为振兴老工业基地建言献策。去年辽宁省政协组织了委员进行了20多次视察和调研，向省委、省政府提出了600多份关于振兴东北老工业基地的建议。在此基础上，召开了政协常委专题会议，就老工业基地振兴的若干问题向省委、省政府提出了建议。第二，充分发挥政协作为爱国统一战线组织的作用，做好大团结、大改革的工作，努力调动参加政协的各界、各单位、各人士的积极性，为振兴辽宁老工业基地服务。第三，充分发挥政协密切联系群众的作用，为了解民情，反映民意，为继续做好稳定工作服务。辽宁省政协将在今年下半年召开研究辽宁发展环境的专题常委会。在最近召开的九届二次省政协会议上，对辽宁发展提出了上千条建议，省政协已经做了整理，现在已经向省委省政府反映。 2004-03-07 10:41:52
• 郭廷标:
  关于振兴东北老工业基地，应该坚持什么原则。从辽宁省实际出发，主要解决哪些问题？这是一个比较大的题目。在这里我只能从政协履行职能的角度来谈谈看法。振兴东北老工业基地战略的提出，是党中央对老工业基地的关怀和寄予厚望。温家宝总理在政府工作报告中提出今年要有良好开端。辽宁省对贯彻总理要求提出了二句话，叫做“高起点、快起步开局，高水平、跨越式发展”。 2004-03-07 10:45:52
• 郭廷标:
  我归纳了辽宁省这些年献计献策的意见，大体可以把它概括为要抓住“新”字，攻克三个突破口。 抓住一个“新”字就是，振兴的历史条件和历史背景不一样，因此要有新的观念、新的体制和新的机制，要抛弃计划经济当中调整、改造的旧的模式和思路，要转到由市场来优化配置资源，市场引导整个改造调整的格局。 另外一个“新”就是改造思路要新，要避免那种低水平的重复建设、盲目发展，要转到用信息化带动工业化，走出一条新型的工业化道路。 2004-03-07 10:48:39
• 郭廷标:
  “三个突破”中的第一个突破就是敢于突破，要尽快实现体制创新和机制创新。我们要加快所有制结构调整的步伐，除少数必须由国家控制的企业以外，其他企业要大胆的进行股份制改造，发展股份制经济，加快非公有制经济的发展。去年以来，辽宁的中小企业转制率有86％，我们要在2005年完成所有的中小企业的转制。随着经济结构调整，我们要进一步建立现代企业制度和完善现代企业制度，深化企业内部用人制度、用工制度的改革，提高企业的竞争力。 2004-03-07 10:53:53
• 郭廷标:
  第二个突破，就是要卸掉国有企业历史形成的沉重负债的包袱，使得企业能够轻装进入市场。要继续完善城镇社会保障体系。经过两年半的社会保障体系的试点，辽宁省已经有175万的国有下岗企业职工解除了劳动关系，现在享受失业保险有100万人，享受城镇最低生活保障的150万人，不到700万的在职职工承担了将近300万的离退休人员。因此，我们在完成社会保障试点的基础上，必须巩固这个程度，特别是要通过解决重要问题使企业改革能保障社会稳定，这是振兴的一个非常关键的问题。 2004-03-07 10:57:20
• 郭廷标:
  其次，还要继续改变过去企业大而全的局面，分离企业的辅助单位，实行辅业的改制。还要分离企业的办社会职能和办政府职能，把应该由社会和政府承担的事项全部转移到政府和社会。 近几年中央政府对辽宁的企业减轻债务负担给予了大力的支持。通过实施破产和债转股，我们已经解决了企业500亿债务。今年我们还要继续在企业债务上采取小企业大扶持。 2004-03-07 10:59:31
• 郭廷标:
  第三个突破，就是要在创造良好的发展环境上突破。辽宁与沿海地区的差距，除了观念上的差别外，很重要的是发展环境上的差距。如果这个问题不解决，振兴就不可能实现。我们建议省委、省政府在法制环境、政务环境、政策环境、市场环境、诚信环境、人文环境等方面下点力。在这方面，刚才吉林省王主席已经讲得很详细，值得我们学习，谢谢。 2004-03-07 11:01:08
• 香港大公报记者:
  我想问王国发主席一个问题，东北地区具有非常明显的地区优势，在东北开发振兴过程中，如何进一步加快东北开放，加强与周边国家的合作？谢谢。 2004-03-07 11:02:08
• 王国发:
  应该说东北老工业基地位于环渤海经济圈，和朝鲜、俄罗斯、韩国、日本、蒙古等这些国家接壤和毗邻。关于振兴东北老工业基地如何发挥区位优势，我想结合吉林的实际，从以下三个方面回答这个问题。 第一，要加大招商引资的力度，要打出振兴东北老工业基地这样一面旗帜，吸引周边国家，包括其他国家，到东北特别是到吉林来投资新建，要更加扩大对外开放。因此，我们准备今年3月份到日本招商，今年4月份到韩国招商。 第二，实施走出去的战略，鼓励企业和大企业集团、有实力的企业集团到周边国家投资建厂，带着商品、技术和劳动力去。 第三，加强口岸建设，我们接壤朝鲜、俄罗斯，通过加强口岸建设，提高口岸的等级水平，扩大对这两个国家的边境贸易和转港贸易。 吉林和朝鲜接壤的口岸已经提升为一类口岸，每年过货都很多，我们到俄罗斯的口岸也已经开通，一年的运量大概25万吨。 总之，我们在振兴东北老工业基地的战略方针指导下，非常欢迎国际合作。 2004-03-07 11:07:51
• 人民日报记者:
  今年温家宝总理在政府工作报告中指出，振兴东北老工业基地在今年将会有一个好的开端。我想请问一下王涛志先生，为了增强经济竞争力和使振兴东北有一个良好的局面，黑龙江将会着重发展哪方面的产业？黑龙江省的比较优势在哪些方面？ 2004-03-07 11:08:57
• 王涛志:
  非常高兴回答这个问题。黑龙江是我国重要的老工业基地，进一步发展的有利条件和比较优势比较多。第一，资源丰富。耕地面积、林地面积、石油的储量居全国的首位。我们耕地面积有1亿4千万亩，粮食每年平均在600亿斤左右，林地面积是1919万公顷，森林覆盖面积占42％，石油的产量连续27年达5000万吨以上，但去年下降了，2003年是4840万吨。煤炭的储量和水资源也很丰富，发展的潜力极大，尤其是生态环境对发展生态旅游和绿色食品产业有着良好的基础。大家都看到我的身体非常的壮，就是吃绿色食品长大。 2004-03-07 11:11:33
• 王涛志:
  我们和俄罗斯的边境线有3045公里，国家一类口岸有25个，对俄的经济、贸易合作有着明显的优势。经济实力也比较强，国内生产总值在全国排名13位，人均国内生产总值排在第10位，规模以上工业增加值排在第9位。产业基础比较雄厚，一大批国有企业集团在国内同行业占到重要的地位，这对于下一步调整和改造会起到投资少、见效快、潜力大的作用。 科技实力也是位于全国的前列，我们每百人就有5个人受过专科以上的教育，刚才萧灼基教授也讲到了，哈尔滨工业大学的学生从来不愁找工作，到大三的时候，企业单位就排满了，预定好了。 2004-03-07 11:13:29
• 王涛志:
  在焊接工业机械化、乳业、大豆等方面都有国家顶级的技术人才。当然，我刚才说了那么多优势，我们还有困难，还有问题，正像王国发主席讲的那样，我们的市场活力还不足，传统产业比重比较大，尤其是国有企业的比重比较大，现在我们的国有企业的资产比重是88％，就业和再就业的难度也比较大，尤其是资源型城市的转型给我们带来的困难更大，黑龙江省13个地市其中有7个城市是资源性的城市，4个煤城，2个林城，1个油城。 2004-03-07 11:15:03
• 王涛志:
  根据规划，黑龙江省要发挥资源优势和比较优势，体制创新和机制创新，走新型的工业化道路，我们重点要建设六大基地。一是装备制造业体系，重点发展发电设备、重型装备和交通运输工具的制造条件，以哈尔滨和齐齐哈尔为重点的装备制造产业基地，建设我国现代化的重大的装备制造业的基地。二是石化工业基地；三是能源工业基地；四是食品工业基地；五是医药工业基地；六是森林工业基地。 2004-03-07 11:17:31
• 新华社记者:
  我这个问题是提给兰云升委员的。我们知道在振兴东北老工业基地的战略中，国有企业的问题是重中之重，那么在振兴东北老工业基地的战略中，国有企业如何抓好自身的改造和管理工作？谢谢。 2004-03-07 11:18:52
• 兰云升:
  感谢你的提问。国有企业如何抓好自己的改造和管理工作是个很重要的问题。国有企业的改革是一项艰巨的任务。第一，东北国有企业长期在计划经济体制下运营，首先遇到的是历史包袱比较沉重，他们正处在改革和改制的困难面前。第二，企业的改造、改革、改制的推进，不改造，不改制，就不行。有发展前景，而且有市场的，你不改造，就等于慢性自杀，就是等死。倒过来讲，企业如果在投资项目上，决策上失误，盲目上项目，铺摊子，低水平的重复建设，也不行。否则企业就会背上沉重的包袱，只好在某种程度上老死。就刚才提出的问题，如何抓企业的管理，如何进行企业改造，我想重点要解决好三个问题。 2004-03-07 11:24:08
• 兰云升:
  第一个问题，企业要抓好机制，要适应市场环境。我们知道国有企业管理层次多、管理链条长，以及资金、资源、管理分散。这是国有企业普遍存在的问题，与市场经济极不适应。对这个问题的解决，必须按照现代企业制度改造，加强管理，特别是对于一些重要的环节，比如投资、财务、供应、销售等一些重要的经营关口进行管理，这样，才能制止、防止效益的流失。 2004-03-07 11:25:37
• 兰云升:
  第二个问题，是解决企业内在动力不足，活力不足。围绕解决这个问题，企业必须建立激励、竞争和约束三大机制。通过引进竞争机制，解决干部、员工能进能出、能上能下的问题。通过建立激励机制，解决干部和员工干多干少一个样的问题，自然而然，建立起约束机制就是解决干好干坏一个样的问题。 这样才能调动广大员工的积极性，才能激发起企业内在的动力和活力。 2004-03-07 11:26:44
• 兰云升:
  第三个问题，要解决好企业改造之后的可持续发展问题。我们知道企业的发展必须要符合产业政策，特别是根据自身的优势，围绕自身的特点、产业链以及企业的工艺结构、产品结构的调整，向深加工以及高附加值的方向发展，也就是说围绕着有市场、企业的项目有竞争力、而且回报率要高的项目加速改造。这样就能消除瓶颈，以少量的增量激活庞大的存量，放大经济总量。 2004-03-07 11:29:14
• 兰云升:
  同时，企业要树立科学发展观，要在转型、转轨、转观念，特别是要迅速改革计划经济的束缚，实现可持续发展。 振兴东北，企业改革，离不开国家政策的支持以及财力的投资。这里讲的企业要抓好自身的管理和自身的改造工作，实现机制的转型。我们都知道，企业的改革必然要支付改革成本，通过支付改革的成本买回来一个好的机制，激活企业的活力和动力。如果换不过来企业的体制、机制，我们的改革成本就成为无效，甚至血本无归。所以说，企业在改革、改造和抓好各项管理工作中，必须要征得国家政策和财力的扶持，尽快行动起来，这样才能有一个好的机制，企业才能实现真正的振兴，也可以持续健康的发展。 吉化公司也是在中央的正确领导下，在省市大力支持下，很好的解决了上面所说的三个问题，2002年第三季度实现了整体盈利。在此，我也对各方面的支持表示感谢。 2004-03-07 11:35:14
• 主持人:
  今天的记者招待会到此结束，谢谢大家。 2004-03-07 11:37:06