老工业基地的经验借鉴 从鲁尔区变迁看调结构

从鲁尔区变迁看调结构

人民日报驻德国记者/刘华新

德国鲁尔区曾经是欧洲最大的工业区。在经历了将近一个世纪的辉煌之后，自上个世纪80年代以来，鲁尔区面临着如何实现产业转型，重振辉煌的问题。如今，鲁尔区已经率先完成了这一历史性的转变。高新技术与创业中心、文化与旅游产业已经取代传统的钢铁、冶金行业，成为地区经济新的发动机。

为确保鲁尔工业区在未来竞争中始终处于领先地位，州政府采取了大量措施。

首先，在政府扶持下，鲁尔区建立了全国最大的职业培训学院，培训矿工，使他们学习和掌握新的技能，能够从事其他行业。其次，灵活转型。无论是原来的煤钢骨干企业，还是其他行业都被迫不断转变思路，适应新形势。现在，第三产业的就业人数已占全部就业人数的一半以上，产值占到当地国内生产总值的约70%。第三，加紧人才培养，适应新的产业调整要求。鲁尔区共成立了5所大学、100多个科研机构，有力地推动了各行各业的人才培养。第四，鼓励创业。成立多个技术与创业中心，扶持中小企业起步和发展。特别是过去10年，中小企业已越来越多。第五，大力进行生态修复，发展文化与旅游产业。

经过几十年的努力，鲁尔区的产业结构调整卓有成效，但至今这里的失业率仍在12%左右，远超德国平均失业率。而且，由于金融危机，一些新建行业如汽车业也面临重新调整的艰巨任务。这说明，产业结构调整在德国也是一个不断的、长期的和艰难的过程，对于老工业基地尤其如此。