第十八期
以人为核心的新型城镇化
背景知识
* 新型城镇化的试点和重点：
·确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点；
·以中小城市和小城镇为重点。
* 新型城镇化贵在：
·突出“新”字
* 新型城镇化的核心：
·写好“人”字
* 新型城镇化的切入点：
·着力解决好“三个1亿人”问题
* 新型城镇化的具体操作：
·要公布实施差别化落户政策；
·探索实行转移支付同农业转移人口市民化挂钩；
·允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入；
·拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力；
·把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系；
·促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”；
·要科学规划，创新保障房投融资机制和土地使用政策，
·更多吸引社会资金，加强公共配套设施建设；
·促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造；
·让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业；
·要加快基础设施建设，在“十三五”时期重点向中西部倾斜；
·积极承接产业转移，在有条件的地方设立国家级产业转移示范区；
·鼓励东部产业园区在中西部开展共建、托管等连锁经营；
·以“业”兴“城”，做大做强中西部中小城市和县城；
·提升人口承载能力，促进约1亿人在中西部就近城镇化；
·逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。
文字实录
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蔡继明：以“人”为核心，就是要避免走过去“以地为本”的老路
最需要的改革创新，我理解应该是土地制度，我们原有的土地制度，只要城市建设扩展需要占用农民的土地都采用了政府征收的方式，把农村集体土地无条件的变成城市的国有土地。这个过程一方面造成了对农民土地权益的侵害，另一方面由于低价征来的土地在使用过程当中，当然他就不够珍惜。大量的土地用来招商引资，很多工业用地几乎就是零地价，较少的土地开发房地产，这又造成房地产市场供不应求，房价必然就飞涨。 详细 >>
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刘瑞：新型城镇化的“开山斧”不是“一板斧”而是“三板斧”
这个“新”应该是相对于“旧”的，过去强调是以地相当于城市本身，这在学术界上大家可以都看到。过去的城镇化，城市发展了但乡村依然没有得到应有的发展。而现在的城镇化应该是城乡一体化，城市带动农村一体发展，把城市和农村作为一个整体来考虑。新型城镇化要避免走过去那种城市化的老路，导致“城市病”的一定程度爆发，城市大规模的新修基础设施，而忘记了保持它的蓝天白云和绿油油的草地。此外，现在是信息社会，城市化的发展需要考虑信息化的问题，最后归结起来还是一个人性化的问题，这都是“新”的内涵。 详细 >>
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宋立：突破城镇化“最后一公里”
“控制特大城市落户的规模与节奏，有利于控制城镇化过程中的‘大城市病’。”宋立分析说，北京、上海、广州等一线城市的快速发展，已经带来了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张等一系列问题，如果放任城市人口规模扩大，最终只能使城市发展带来的红利越来越小，降低每个人的幸福指数。
宋立表示，政府在基本公共服务方面的投资，与过去城市基础设施建设相比投资规模要小很多。加上许多地方大规模的城市基础设施建设已经基本完成，公共财政完全可以腾出一大部分空间，向民生项目倾斜。 详细 >>
观点评论
- 观点新型城镇化确定62地开展试点
- 9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。李克强同时指出，应把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”。
- 观点让“新”和“人”成为新型城镇化推力
- 9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。李克强说，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。李克强强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。各地区和有关部门要抓在手上，干在实处，奋发有为、抓出实效，着力提高新型城镇化质量和水平，造福广大城乡群众。
- 观点新型城镇化是观念和制度的转变
- 站在国家现代化和历史的视角，新型城镇化的本质绝非仅是经济结构的变迁，更是观念和制度的转变，是通过改革和废除把人分为三六九等的不合理制度，在社会的生态中嵌入平等元素，建立真正的契约和公民社会，实现中国社会从农业文明到城市文明的伟大跃迁。
- 观点新型城镇化抓试点阐释中国机遇
- 中国新型城镇化大门正在开启。16日在北京举行的推进城镇化建设试点工作座谈会上，中国国务院总理李克强部署综合试点工作，给出城镇化三把“钥匙”，阐释中国发展机遇。
“新型城镇化事关国家现代化建设的大局，把这步棋走好，不仅是利长远也利当前，可以说是远近结合的一个重要战略支点。”李克强开门见山，阐释新型城镇化的重要意义。
- 观点写好新型城镇化这篇“大文章”
- 9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。新型城镇化大有可为，最关键的是它深得人心，我们一定要写好这篇“大文章”。我们努力写好“新”字，就是因为“新”是新型城镇化的题中应有之义。我们努力写好“人”字，就是因为“以人为本”是新型城镇化的核心。
