中国网3月5日讯 中国每年一度的“两会”（中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议）都是世界关注的焦点。2016年3月5日，第十二届全国人大第四次会议在北京开幕，此次会议将审议通过决定中国未来五年发展的“十三五”规划纲要。
从建国不久的1953年，中国就开始制定和实施五年发展计划，此种做法一直延续至今。迄今为止，第十三个五年发展规划已经出炉。
作为全球第二大经济体，以及全球最开放的经济体之一，中国的经济已经与世界经济深度融合。中国的经济发展也为世界经济增长贡献超过四分之一。2015年，尽管面临内外两方面的下行压力，中国经济仍以6.9%的增速走在世界前列，贡献了全球经济增量的三分之一，成为世界经济增长的主引擎。但是，随着中国经济发展进入放缓、转型、提质、增效的“新常态”，今后五年中国经济能否继续保持中高速增长，国际社会对此普遍关注，因此，进入新常态后制定的这一五年规划，它所体现出的战略重点、改革方向、发展举措，不仅具有国内的积极意义，还具有世界范围内的意义。
了解未来中国发展的窗口
自2008年金融危机爆发以来，全球经济蹒跚走过七个年头，迄今尚未摆脱经济危机的阴影。而目前出现全球主要经济体集体下滑的情况，使得全球的悲观情绪渐浓。美国经济虽已出现复苏，但是仍旧表现出持续疲软的迹象。俄罗斯经济，已经由于欧美的制裁和油价的暴跌，被推向了严重的经济衰退。欧洲国家的经济更是不容乐观，由此导致了各种消极的政治趋势出现，如英国可能退出欧盟，民粹主义政党陆续上台，难民问题考验着欧洲国家的边界和移民政策等等。而日本受外部需求急剧放缓的影响，出口和工业生产都在收缩，国内私人消费依旧低迷，各国普遍担忧日本是否能够减少财政赤字。而2016年3月2日国际评级机构穆迪投资者服务公司（Moody's）将中国政府债券评级展望从稳定调整为负面，也部分反映出对中国经济发展的担忧。
正是在这样的背景下，中国的“十三五”规划给国际社会提供了了解未来中国发展的窗口。中国的“十三五”规划设定了经济保持中高速增长、产业迈向中高端的目标，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将创新作为引领发展的第一动力。同时还将在行政体制改革、反腐、法治、开放、扶贫等多方面作出安排。而“十三五”中关于扩大开放、简政放权、国企改革等方面的规划，无疑将给外国企业带来机遇。因此，中国的“十三五”规划能够让世界看到中国决心推进艰难的结构性改革，以及支持这一目标的措施，给低迷的世界经济播散曙光。
搭上中国发展的便车
中国的发展也是世界发展的机遇。作为“十三五”规划的重要内容，“一带一路”建设合作将开辟中国对外开放新格局，中国将秉持亲、诚、惠、容，坚持共商、共建、共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。同时，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。
在“十三五”规划中，中国与世界的互利合作将更加走深走实。中美之间“跨越太平洋的合作”、中英关系“黄金十年”、中国—东盟关系“钻石十年”、中欧合作２０２０战略规划、中非十大合作计划、中拉“１＋３＋６”务实合作新框架、中阿“１＋２＋３”合作格局、中国—中东欧“１６＋１合作”……中国与不同国家和地区开展合作，将各自发展进程、发展规划连接起来，优势互补，实现双赢、共赢、多赢，共同发展。
因此，从“十三五”规划中可以看出中国“达则兼济天下”的情怀。随着综合国力不断上升，中国有能力也有意愿向世界提供更多公共产品，努力使自身发展更好惠及世界。
彰显中国负责任大国的形象
十八大以来，中国采取了“积极有所作为”的外交政策。在国际金融领域，倡导创立亚洲基础设施投资银行和金砖新开发银行，人民币被成功地纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，不仅大大地提升了人民币的国际地位，也为全球经济金融治理与改革注入新鲜血液。在全球性议题上，中国积极参与，不论是联合国维和、南南合作、全球气候变化等等，中国都发挥了负责任大国的角色。在“十三五”规划中，对中国“作为全球大国”的外交做出了规划和安排。特别是中国要推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。同时，中国要推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
简而言之，当下中国的“十三五”规划，其意义就不仅是中国内部发展的纲要，也是世界经济发展的纲要。它不仅引导世界对中国“新常态”下经济发展的预期，也必将塑造世界未来的景象。
林民旺：外交学院国际关系研究所副教授、南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员（今日中国 供稿）