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钟勤建:希望全流域统筹长江生态屏障建设

文章来源: 四川新闻网 发布时间: 2016-03-08 责任编辑: 陈训迪
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新环保法执行力度空前 四川将于上半年开展环保督查

“新的《环保法》已于1月1日开始实施,总的来看力度很大。”钟勤建表示,执行一年来,环境污染案件的立案查处情况、实际处罚力度都达到了空前的程度,包括按日记罚、查封扣押、移送司法等处罚措施,四川都已不乏实际的案例,“四川还已经办结过罚款无法执行,通过法院强制执行的案例。下一步,党政领导干部生态环境损害责任追究也将严格执行,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都将被严格追责。”

“国家环保督查目前已在河北试点,按照省委省政府的统一安排部署,四川也将在今年内展开对各市州的环保督查。”钟勤建表示,目前四川已进入督查方案的制定阶段,预计将在上半年推开。

全流域统筹长江中上游生态屏障建设 探索污染企业监管第三方治理模式

谈及长江中上游生态屏障建设问题,钟勤建表示,四川是长江中上游非常重要的省份,其环境治理和生态保护水平不仅影响上游,也将影响中下游,关系到国家的生态安全,意义十分重大。

但值得注意的是,长江上游地区大都是不发达或欠发达地区,“环境治理和生态保护要跟脱贫致富和地区的经济社会发展同步,不能简单地搞一刀切,生态红线一旦划定,不能上马的项目一律禁止。同时,国家也要制定相应的生态补偿政策,”钟勤建表示,这种补偿应由中下游的生态受益方给予上游地区,“生态补偿概念提出很久,但生态保护涉及方方面面,其补偿很难量化计算,所以还需要国家顶层设计,建立全流域的生态补偿机制。”

“一些重大项目的落地,也希望有一个全流域的统筹机制。民族地区、边远地区、生态脆弱敏感区也应加大道路等基础设施投入,布局符合当地资源环境承载能力、尤其是涉及民生的重大项目。”钟勤建表示,长江上游地区的生态保护也应使当地群众获得经济收益,“要让群众发自内心地保护生态,以维持生态保护的持久动力。”

“环保还缺乏一定的经济政策,我们要形成一种现实——我做环保,我不吃亏。”钟勤建分析道,没有这种政策约束,环保是一种净投入。环保最大的问题就是成本外部化,“很多企业直接排放未经环保处理的污染物,影响社会安全和公民健康,现在就应该让企业严格按照法律法规来做,要予以激励,不能简单采用约束或行政监管的办法来管理。”

钟勤建表示,对四川来说,覆盖所有污染企业的在线监控现已在运行中,但因监控设备为企业自建,漏洞依然存在,“如今我们正在探索第三方治理模式,第三方以公开招标的方式获取企业在线监控的区域管理权,并直接对环保部门负责。”但他同时表示,因企业或会处于垄断地位,这种模式仍有待提升改进,“此外,我们还在探索分区域监控模式,最终采用哪种模式,还将进行详细论证。”

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