新任证监会主席给市场吃"定心丸" 投资者必看四大要点

图为中国证券监督管理委员会主席刘士余答记者问。

中国网3月12日讯（记者 郭永国）3月12日，两会进程过半，当日也是人大休会的日子，但是对于中国经济界、投资界来说，是最值得关注的一天。当天，人民银行行长周小川、国资委主任肖亚庆、银监会证监会保监会三位负责人分别答记者问，其中最引人注目的，当属新任证监会主席刘士余，今天是他任职以来出席的首次记者会。可以说，在当前中国股市“风声鹤唳”的情况下，广大投资者对新任证监会主席的一举一动都极度关注。

回应买卖股票传言

不能建议大家买股票 但更不能建议卖股票

此前，刘士余在出席港区全国人大代表团小组会议时参与港区代表的讨论。被问到已拖延多时的“深港通”何时推出时，他笑言，问题“有点刁”，又指在两地交易日，主席不能讲股市话题，但他祝愿沪深股市发财，港股是“姐妹花”。至于如何恢复投资者信心，他建议大家学习总理工作报告。同场的港区全国人大代表陈勇则表示，刘士余有说到希望大家都要买股票，不要卖股票。陈勇说，以他的理解，“刘士余这样讲，是希望大家对中国的资本市场要有信心。”

在今天的发布会上，刘士余亲自澄清了这一说法，他说，“大家可能都记得3月8号那一天有一个传说，说新任证监会主席刘士余希望大家都买股票、希望大家都不要卖股票。我仔细回想了一下，那天我在香港团说，作为证监会主席，我不能建议大家买股票，但我更不能建议大家卖股票。”但他同时表示，虽然一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公正、公开、透明的，“所以作为证监会主席，该说还得说。”

谈注册制改革

需要相当长的时间 不可以单兵突进

在今年的《政府工作报告》中并没有提到注册制改革，这一点被广大投资者解读为重大利好，今天记者提给刘士余的第一个问题就是关于注册制改革。记者问，“十三五”规划纲要草案中提到了要创造条件去实施股票发行的注册制，创造条件是不是可以这样理解：就是当下并不具备推出注册制的条件？”

刘士余回应称，注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。“这里明确回答大家，注册制是必须搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。”

刘士余说，配套的改革需要相当的过程、相当长的时间，注册制是不可以单兵突进。“十三五”规划纲要草案提出，创造条件实施股票发行注册制。创造条件总得有个过程，在这个过程中我们各方面要充分沟通，凝聚共识。证监会要集思广益。关于这个问题，“我强调一点，无论是核准制还是注册制，我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。”

谈救市及退出时间

该出手时仍会果断出手 中证金退出为时尚早

刘士余介绍，2014年7月份之前，中国的股市大体经历了7年之久的熊市。从2014年7月份开始，中国股市先是恢复性回升，后又出现过快过高的上涨，到2015年6月12日，上证综指、深圳成指、创业板指数涨幅分别达到152%、146%、178%，随之而来的就是过快过急的下跌。俗话说，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起来的，就会怎么破灭。2015年6月15日到7月8日，一共17个交易日，上证综指大幅下跌32%，造成市场较大面积的恐慌，股票市场的流动性几尽枯竭，形势危急，非比寻常。“当时我作为农行的董事长，感觉全社会好像都在关注、都在焦虑，股指下行的势头对当时的金融市场的影响就好比一辆重载的油罐车，不管它拉的是煤油还是柴油，在下坡路上刹车失灵了，轻则车毁人亡，重则引发森林火灾、破坏文物、伤及无辜，这叫多重性风险。”

“大家都知道我比较长时间从事民生金融工作，深知老百姓挣钱不容易，在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下，不果断出手还得了？！那必然会引发更大规模的恐慌，引发系统性的金融风险。果断出手对市场失灵的状况进行紧急修复之后，结果证明此举稳定了市场，为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。”

他表示，只有保护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健发展。“今后，当陷入市场完全失灵、连续失灵的情景时，仍然应当果断出手。”刘士余表示，“救市这个词不怎么规范，政府和学术界一般不用救市这个词，我们叫稳定。有些措施是特殊时期的特殊措施，特别是一些非常规的机制性措施，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后已经解除或者正在退出。至于中证金的退出，我还没有考虑这事，未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早。”

谈熔断机制

客观上造成助跌 未来几年也不具备推行条件

今年年初推出的熔断机制，推出四天出现了四次熔断，两次提前结束交易。有媒体估算，实行熔断机制共计155分钟，A股总计损失了至少6.66万亿元的市值，每个投资者亏损10.53万元。在发布会现场，有记者问，“是不是这个制度设计就有漏洞？推出之前有没有进行相关的风险评估？目前暂停的状态是不是意味着在修改之后还会再次推出？”

刘士余回应称，当初研究论证实施熔断机制的根本出发点是为了防止股市巨幅波动，为了更好地保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。在这个制度论证研究过程中，沪深两家交易所和有关机构也征求了意见，征求意见的面还是比较宽的，比较广泛的。但是这个制度推出以后，客观上造成了助跌的效果，制度运行的结果和推出这项制度的初衷基本背离了，中国证监会立即叫停了这个机制。

他说，“每一项改革必须牢牢地立足中国国情。单从投资者结构角度来讲，我们是中小投资者占绝对主体的市场体系，这一点在世界上是不多见的，很不一样。未来几年，可以预见，我们的市场投资主体结构不会发生根本性的变化，所以未来几年我们也不具备推行熔断机制的基本条件。”