外交部提供“点餐” 服务
外交服务地方发展的第二个层面，是为各个地区个性化的需求提供服务。
2017年7月，在驻加拿大使馆、驻多伦多总领馆的支持下，四川省走进加拿大安大略省，在多伦多举办推介活动，并与安大略省签署8个合作项目，四川省相关企业与加拿大当地企业开展一对一交流，寻求合作意向。
外管司负责人说，外交部在服务国内发展方面具有机构优势，遍布全球的近300 家驻外机构，是外交一线的支点，也是各部门及各地企业在国外开展活动可以借助的落脚点。
2015年，外交部创办了专门的信息通报平台，发挥外交部和驻外使领馆信息资源优势，及时给各地方和中央企业提供国际形势、外交政策、科技创新、产业动态、“一带一路”建设、国际产能合作等方面的重要信息，为各地方和企业架起“天线”，成为“部级智库”。
2017 年，外交部启动“定制信息服务”，通报工作不仅供应“标准餐”，也开始提供“点餐”服务，满足各方口味。
外管司负责人告诉本刊记者，外交部根据雄安新区提出的需求，提供智慧绿色城市建设、世界级城市建设、创新驱动区域经济发展等方面的信息，根据河北省的需求，提供挪威等国冰雪运动赛事场馆建设、运动员训练等方面的经验，为广东省提供东京湾区建设经验，供粤港澳大湾区建设参考等。
为人才“松绑”，给足协放权
外管司负责人介绍，在保持党政干部因公临时出国管理从严从紧的基本态势下，外交部配合“一带一路”建设、创新驱动发展战略等国家顶层设计，给予政策倾斜。
仅从省部级团组来看，近两年来执行经贸类任务和国际产能合作的团组占20%，专程推进 “一带一路” 建设的占10%，赴周边国家开展互联互通的团组占15%，赴二十国集团、国际货币基金组织等国际组织履职以及出席涉人民币国际化等重要机制性会议的团组占6%。
值得提及的还有，2016年，中央出台了《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》，为人才出国交流“松绑”。文件惠及超过200万教学科研人员。实施一年来，高等院校学术出访增幅超过30%。
外管司负责人告诉本刊记者，在推动全面深化改革方面，外交部为全国性行业协会商会脱钩改革试点工作提供外事管理政策支持。
比如，为配合中国足协改革，外交部积极协助中国足协开展对外交流合作，并为中国足协“走出去”、“请进来”提供政策倾斜。
“走出去”和“引进来”
外管司负责人告诉本刊记者，外交服务国内发展，还包括为企业和个人“走出去”和“引进来”提供便利化服务。比如，提高中国护照的含金量，提供APEC商务旅行卡等。
2015 年，外交部出台规定，进一步明确企业业务人员因公临时出国“一次审批，一年内多次出国有效”的适用对象范围、具体适用条件和申请程序，并提出相应管理要求，为企业人员“走出去” 提供便利。
同年，外交部推动出台规定，进一步简化金融类中央企业领导人员因公临时出国审批程序，助力金融企业更好更顺走出去开展对外合作。
为企业“送服务”“送政策”也是外管司的一项重要业务。
近期，在“外事服务进企业”活动中，在与四川央企、四川省属国企以及部分民营企业负责人举办座谈会时，外管司就主动为地方进行政策宣介，现场答疑解惑。
与地方“对表”
外管司负责人告诉本刊记者，外交外事资源走向地方，走向企业，需要完善供需对接机制。目前，外交部通过部地方外事指导协调小组，建立了与地方的资源共享机制，每年向地方收集需要外交部支持的重大涉外事项。
“比如，地方希望邀请外国重要团组到当地访问，希望与国外特定城市建立友好城市关系，希望承办重大国际会议并得到外交部的后续指导，地方向外交部提出，我们一项项研究并推动落实。”
2015年，全国地方外办主任会议在西藏林芝召开，外管司向各省区市、新疆生产建设兵团、副省级城市、省会城市及沿海开放城市的共75 名外办主任发放了调查问卷，汇总整理形成约6.3万字的材料，各地方外办主任提出了269 项希望外交部支持事项，内容几乎涵盖所有外交部地区业务司的工作。
外交部地方外事工作指导协调小组的主要任务是与地方提出的需求“对表”。2016年，“对表”的结果是，626项地方需求中，落实率为90%。
陕西省人民政府外事办公室主任姚红娟告诉《瞭望东方周刊》，党的十八大以来，地方外办和外交部的沟通机制更加畅通了，比如，2016年全国地方外办主任会议，我国驻外大使参会并作专题发言。
本刊记者从外交部了解到，这次地方外办主任会议，外交部20多个司局的同志都参与了交流，是史上最多的一次，让外交部各司局的同志和各地方外办主任、驻外大使充分交流国内国外、中央地方的情况。
外交资源“下沉”
“2015年底上海合作组织成员国总理会晤在郑州举办。这次活动对全省外事系统干部是一次很好的锻炼，大家的开放意识得到了提高。”外管司负责人说。
他认为，提高地方的开放意识也是一项值得关注的工作。
2015年底，外交部在“全国地方外办主任会议”上宣布了外交部支持地方外事工作的十项举措，把更多的外事活动和高级别国际会议放到地方举办。
“近年来，越来越多的重大外交外事活动由地方承办，往往起到办好一个活动、点亮一座城市的效果。比如，今年厦门举办了金砖国家领导人第九次会晤，让更多外国人知道了厦门。很多外国人不敢相信，厦门这么现代化、这么美。”
值得注意的是，越来越多的国际交流活动开始由地级市承办。比如，陕西省安康市是秦巴山区的集中连片特困地区，303万人口中有约100 万贫困人口。2015 年，外交部积极推动中日地方交流促进研讨会落地该市，安康市由此成为第一个举办该研讨会的地级市，也是安康首次承办重要国际研讨会。研讨会期间，还举办了安康魔芋企业与日本群马县魔芋企业代表对接洽谈会。这次研讨会为安康打开了一扇中日交流的窗户，也是外交扶贫的一次探索。（记者徐颖）
