二、聚焦中央巡视组反馈的问题和意见，从严从实逐项抓好整改
对照中央巡视组指出的问题、提出的意见建议，会党组坚持高标准、严要求，集中整改阶段需要完成的45项整改措施已整改完毕，48项年底前完成和长期坚持的措施，取得了阶段性成效，正在扎实有序推进。
（一）关于“‘四个意识’不够强，党组领导弱化，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署不到位”的问题。
一是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中央党的群团工作会议以及关于红十字事业的重要讲话精神，充分发挥党组领导核心作用，坚决把党的路线方针政策和中央决策部署落到实处。贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，修改完善党组理论中心组学习制度，制定并执行2017年度学习计划，充分发挥党组中心组示范带动作用，今年以来召开5次中心组学习（扩大）会，带动党员干部深入学、系统学、跟进学，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是深入贯彻落实习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为民造福，为国奉献。会党组认真贯彻落实习近平总书记在接见中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时的重要讲话精神，每年对贯彻落实情况进行总结。认真贯彻中央党的群团工作会议精神，制定并完善了总会改革方案。组织有关部门根据改革方案，明确责任，细化措施，形成了总会改革方案实施意见。今年以来，配合国家中心工作任务，重点对“养老介护”、“博爱家园”、“生命接力”等项目予以支持。与民政部、全国老龄办联合下发了《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》，在7个省份开展养老服务试点工作。助力国家精准扶贫、精准脱贫，在9个西部和1个中部省份实施“博爱家园”项目23个。配合国家“一带一路”建设，成立了“丝路博爱基金”，启动了与巴基斯坦红新月会合作开展的中巴急救走廊项目。与阿富汗红新月会合作，启动了“阿富汗先心病儿童救助行动”。
三是创新人道资源动员方式。面向全国红十字会系统征集开展人道资源动员工作的好项目、好活动、好建议，开展工作调研，确定全国人道资源动员工作的试点省份，指导制定试点工作方案。召开全国人道资源动员工作经验交流会，总结推广地方人道资源动员工作经验。研究制定新形势下红十字会人道资源动员工作的指导意见。按照新颁布的红十字会法，修订《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》、《中国红十字会捐赠者表彰办法》，按程序提交理事会审议。开展专项基金的分类整改工作，进一步规范专项基金的管理。成立网络资源动员与财务信息公开小组，对利用互联网平台开展红十字会系统的筹资工作进行部署。加强捐赠人服务，做好捐赠款物使用情况的反馈工作，走访了捐赠企业、捐赠人代表，与相关企业就合作开展电商扶贫项目、捐赠事宜等事项进行了商洽。
四是加强红十字会组织建设和会员发展管理工作。制定印发了《关于做好服务理事工作发挥理事作用的指导意见》，组织总会各部门各单位以及省级红十字会开展“理事办实事”活动，倡议理事在届内做几件促进红十字事业发展的实事，并将有关情况在理事会上予以通报。制定了《中国红十字会理事建议工作办法》，开展理事建议征集工作。积极邀请理事参与红十字会举办的活动。组织开展修订会员管理办法的调研，加强和改进会员发展管理工作。
五是加大红十字品牌宣传力度。制定了《“网上红十字会”建设方案》，开展“互联网+红十字会”行动，加强网络宣传、网络人道服务和网上组织建设工作，与中央有关部门建立工作合作机制，共同实施红十字网络公益工程。在重要新闻网站和知识分享网站开辟“中国红十字会”专号，联动开展红十字网络传播。制定了《关于加强红十字网络宣传工作的指导意见》，加强红十字网络宣传队伍、平台、内容、制度建设及舆情监测处置工作，建设总会、省级、市级三级网络宣传工作体系，指导地方红十字会建立网络宣传工作制度，形成网络宣传工作合力。统筹建设总会官网、中红在线、中国人道网，制定官网改版方案，启动改版工作。与相关网站合作建设红十字信息平台和服务平台。精心谋划以宣传贯彻新颁布的红十字会法为主题的5.8世界红十字日和红十字博爱周活动。通过召开座谈会、举办培训班、组织宣讲团等方式，全面推进红十字会法的学习宣传贯彻工作，增强红十字会系统依法治会的自觉性。
六是推动总会对口支援西部地区人道救助措施落到实处。成立对口支援工作领导小组，统筹对口支援西部工作。加大督导检查，每年对各级红十字会对口支援工作落实情况进行通报。提升西部地区应急救援能力，加大对西部地区的灾害救助力度，在救灾物资和资金方面予以支持。在云南和贵州，组织完成了赈济救援队业务培训和供水与大众卫生救援队实战演练。增加西部地区红十字会救灾物资储备数量，在西部10个省份新增1525万元救灾储备物资。支持西部地区建设应急救护示范基地11个、“学校+社区”安全教育活动36个、救护师资培训班10期、乡村医生培训6期，实施了“院士+西部儿科医师培训”计划。
进一步完善救助困难人群服务体系。加入国务院社会救助工作协调机制，积极发挥红十字会在社会救助方面的作用。投入资金2亿元，用于救助白血病、先天性心脏病贫困儿童。投入资金7000万元，用于援建博爱卫生院（站）、红十字救护站等人道服务工作。
（二）关于“一度政治定位不准，责任担当不够，公信力建设需进一步下功夫”的问题。
一是坚持将自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路。在红十字会系统深入开展学习宣传贯彻红十字会法活动。全国人大通过红十字会法当天，会党组即召开党组（扩大）会，带头学习领会。分层次组织开展专题培训，对机关干部进行全员培训，对31个省（区、市）红十字会负责人及新疆生产建设兵团红十字会、副省级城市、省会城市红十字会负责人开展了培训。合作编写红十字会法释义。邀请全国人大有关部门领导及高等院校专家重点就红十字会的性质定位、法定职责、财产监管与法律责任等进行讲解。
二是切实加强自身建设，树立良好公信力。完善治理结构，研究设立监事会工作，召开5省（区、市）红十字会负责人座谈会，就设立监事会工作征求意见建议，形成对地方红十字会设立监事会的指导意见并征求31个省（区、市）红十字会意见。在全国红十字会系统开展以“加强自身建设，树立良好公信力”为主题的大学习、大讨论。在中国红十字报“我是红十字人”、《博爱》杂志“红十字情缘”、总会官方微博“最美红十字人”等栏目中，播发系列文章百余篇，弘扬人道博爱奉献的红十字精神。研究制定了红十字名称、红十字标志授权使用管理规定，明确总会品牌管理工作机制，制定网络舆情监测处置和声誉风险管理工作规程，切实加强红十字品牌管理。
三是坚持依法治会、从严治会，以红十字会法的颁布为契机，完善监督机制。成立总会网络安全和信息化领导小组，由党组书记任组长，下设四个组，加强网络宣传与应对、信息化建设、财务信息公开、网络安全等工作，明确相关职责和工作任务。将信息化建设作为公信力建设和主要业务建设的基础平台，组织专家对信息化系统软件开发合同进行了终验，完成了筹资和财务信息系统的专家评审工作，举办了全国备灾救灾工作信息化建设培训班。
四是聚焦主责主业，对偏离“三救三献”的专项基金进行清理和规范。对与核心业务契合度不高以及活跃度不够、筹资和项目拓展空间不足的10个专项基金予以撤销。修订了专项基金管理办法，明确设立专项基金必须经过尽职调查、法务审核、专家论证和风险评估，并纳入“三重一大”事项，履行民主决策程序，从源头上杜绝廉洁风险和隐患。建立专项基金管理问责机制，从严管理专项基金，将所有专项基金纳入专项审计范围。加强信息公开，按规定向社会发布专项基金相关信息，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
（三）关于“党的意识淡漠，执行党的规矩不严格，党内政治生活不严肃”的问题。
一是以上率下，党组成员通过个人自学和参加党组中心组（扩大）学习会，进一步深入学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规的深刻内涵和具体要求，认真开展对照检查，严格党内政治生活。以党的十八届六中全会精神为指导，进一步加强党组自身建设，结合实际，完善了党组议事规则，提高党组工作规范化水平。
二是定期听取党员干部关于党组执行民主集中制的意见建议。今年初民主生活会前，会党组采取召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱等多种方式就执行民主集中制等情况广泛征求干部群众的意见建议，并将相关意见建议吸收到民主生活会整改方案之中集中整改。
三是严格执行总会“三重一大”决策制度、审批程序，充分发挥总会重大项目安排、大额资金使用审核小组作用，健全法律顾问和专家咨询制度，提高依法科学民主决策水平。
四是开展自查自纠，要求各部门各单位组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对照检查组织生活中存在的问题，严格执行党内政治生活的基本规范，提高组织生活质量。各党支部举一反三，深入查摆存在问题，结合总会“灯下黑”专项整治，研究制定整改方案，做到立行立改。召开党支部民主生活会、专题组织生活会并开展民主评议党员工作，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
五是对个别单位存在的党员管理不严格、党支部生活不规范问题进行整改，相关问题已得到纠正。
（四）关于“对党组织建设重视不够，党建工作抓得不实”的问题。
一是充分发挥党组、党建工作领导小组、党风廉政建设和反腐败工作领导小组作用。研究制定了总会党建工作领导小组工作规则，调整党建领导小组人员组成，进一步整合党建工作资源、增强党建工作合力。改进作风，密切与基层党组织联系，有针对性地加强对基层党组织的指导，建立并实施了机关党委和纪委委员联系基层制度。
二是强化抓基层导向。抓基层党支部建设，出台一个制度，建立一本台账，形成一套方法，编制一套手册。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，结合总会实际，制定印发了加强和改进党支部建设的意见，进一步规范和完善机关党支部建设。对各支部党日活动、“三会一课”制度落实情况、组织生活会、民主生活会、党组成员参加组织活动情况等实行台账管理。组织开展总结支部工作法活动，发挥典型引路的作用。编印了党支部工作手册，并积极推广使用支部工作APP，规范基层党组织活动。
三是强化党组成员双重组织生活制度。党组成员不断强化“双重组织生活”意识，坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，自觉接受党组织和党员监督。机关党委强化检查督促，不定期对党组成员参加组织生活情况进行检查，对今年第一季度有关情况进行了通报。
四是严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，机关党委、纪委及11个未按期换届的党支部全部完成换届工作。机关各党支部均设立了党小组。
（五）关于“选人用人工作不规范”的问题。
一是结合《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》和红十字事业五年发展规划，对总会干部队伍状况进行摸底调查，研究制定了总会干部队伍建设规划、领导干部能上能下实施细则、机关干部平时考核工作实施办法、机关干部辞职辞退有关规定等制度，统筹谋划选人用人工作，不断完善干部选拔任用机制，严格执行干部选拔任用程序，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。对3个直属单位领导班子进行了调整。
二是严格执行领导干部报告个人有关事项规定，对2名未如实报告个人有关事项的干部予以诫勉谈话。指导督促领导干部认真执行个人有关事项报告制度，召开领导干部填报个人有关事项工作部署会，党组书记主持会议并提出要求，强调如实向党组织报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律。领导干部要充分认识干部个人有关事项报告制度的重要性，按规定如实准确全面报告个人有关事项。人事部门对领导干部进行了全员培训，以提高填报的规范性和准确性。
三是按照有关要求，对6名干部违规兼职的问题进行了规范和纠正。对违规提高2名退休干部职级工资待遇的问题予以纠正。
（六）关于“全面从严治党不严，履行‘两个责任’不到位，监督管理偏松偏软”的问题。
一是深入学习贯彻党章以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，认真履行全面从严治党主体责任，切实履行管党治党责任，强化“一岗双责”意识。组织召开机关党委和纪委委员扩大会议，党组书记对做好党建工作进行了全面部署。印发2017年机关党建及纪检工作要点，加强对各支部党建工作的指导及督促检查，推进全面从严治党向基层延伸，促进管党治党走向严紧硬。
二是把党建摆在重要位置，强化统筹领导。今年以来，党组会5次听取机关党委（纪委）关于党建工作汇报，专题研究党建工作。党组书记与各部门各单位党支部书记逐一约谈，强调管党治党主体责任和“一岗双责”。每位党组成员不定期听取分管部门、单位党建工作汇报，与分管部门、单位主要负责同志约谈，认真履行抓党建工作的职责。
三是完善党建工作督促问责机制。建立各部门各单位党建工作年初提交工作计划、年中报告工作进展、年底进行党建述职工作机制。将落实情况纳入党建述职评议考核，对执行情况进行检查，层层传导压力，层层落实责任。
四是认真落实各级党组织从严治党主体责任，切实抓好党风廉政建设责任制落实工作。党组成员与分管部门和单位党支部书记签订党风廉政建设责任书，进一步明确了各部门各单位落实党风廉政建设责任的具体内容、具体要求和责任追究的具体措施，将全面从严治党责任进行逐级分解，有效传导压力。
五是强化监督管理。会党组积极支持机关纪委按照中央纪委要求，扎实有序推进“三转”。切实把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎。组织召开总会直属机关纪委委员及各党支部纪检委员会议，部署工作任务。要求各单位完善廉政风险防控措施和工作流程，有效防范廉洁风险。及时处置信访举报信件及中央纪委派驻纪检组移交的问题线索，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》严肃查处。将纪检干部培训纳入到今年总会纪检工作要点之中，有计划地选派纪委委员参加相关培训，着力提高各级纪检干部的监督能力。
（七）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生，‘四风’依然存在”的问题。
一是克服机关化等倾向，切实加强对基层红十字会的指导，关心贴近最易受损群众。在十届三次理事会上，就2017年重点工作等征求地方红十字会意见建议，制定了关于党组成员建立贫困村联系点的方案，党组成员每人联系一个贫困村，确定帮扶重点和具体帮扶措施，党组成员分别带队到8个省份进行调研，认真听取基层的意见建议，指导推动相关工作，切实转变工作作风。
二是督促各部门各单位对执行中央八项规定精神情况进行“回头看”，将其纳入2017年党建工作要点，进一步健全贯彻落实中央八项规定精神的长效机制。
三是针对个别单位违纪问题，总会直属机关纪委配合中央纪委派驻纪检组进行了认真查处，分别给予班子主要负责人等3人党内严重警告处分和党内警告处分，并予以通报，班子成员已将违规所得退还原资金渠道。
（八）关于“有的下属单位管理不严格，存在廉洁风险”的问题。
一是成立财务咨询专家委员会，为财务管理提供专业支持。梳理编印总会财务工作手册、财务审批规程、捐赠票据使用管理规程，对各部门各单位工作人员开展财务制度的学习培训，增强领导干部严格执行财经法规、遵守财务规章制度的自觉性。邀请审计机构每年对捐赠资金、专项基金的收支情况开展审计，通过建立审计监督机制，规范资金管理。制定资金监管计划，包括绩效评价、内部控制基本性评价、项目承办单位财务工作检查等。将委托第三方审计、开展绩效评价、组织财务自查互查等列入年度工作计划，形成常态，及时发现问题、堵塞漏洞。
二是完成了统一账簿核算工作，将捐赠资金、会费等6个账套合并为1个账套。完善银企互联、期初科目设置及会计报表等工作。完成外币账户按照原币、本位币人民币记账。
三是积极推进财务信息化建设，按照国家统一会计制度要求进行会计核算，已实现提供完整会计信息和财务报告的要求。
四是根据《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》及实施细则，制定总会具体实施办法，做好资金保值增值工作，防范廉洁风险，确保阳光运作。
五是规范专项资金管理。征求相关部门对总会设立的三项基金规范管理的意见建议，修订完善相关管理办法，确保合法合规使用。
六是加强捐赠票据管理。严格执行《中国红十字会捐赠票据管理实施细则》，完成对机关和直属单位捐赠票据使用的培训，对值班室和捐赠接待室的捐赠票据进行了检查，进一步明确捐赠票据管理的岗位职责，完善从购买、使用、用印、保管到办理年检等全过程的监管，确保捐赠票据管理领用使用的安全规范。
七是加强对直属单位的财务指导和监督。召开了机关及直属单位财务工作会议，对各部门各单位负责人及其财务人员进行工作部署和业务培训，督促落实财务整改工作。每年对直属单位进行一次财务检查，组织各单位财务人员对财务制度执行情况进行互查互纠。
（九）关于“移交问题线索处置情况”的问题。
针对中央纪委派驻纪检组移交的巡视发现的问题线索，机关纪委制定了相应的初核方案，成立了工作组。目前调查工作已完成，正在形成初核报告，按时上报中央纪委派驻纪检组。
三、持续抓好整改落实工作，把全面从严治党不断推向深入
全面从严治党永远在路上。会党组将在巩固深化巡视整改阶段性成果的基础上，对需要持续和长期完成的整改任务要紧盯不放、持续推进，把整改工作融入“两学一做”学习教育，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，把全面从严治党的要求落实到推动红十字事业发展的全过程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好以下几方面工作：
（一）牢固树立“四个意识”。
坚持把讲政治放在首位，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）严格落实全面从严治党要求。
始终把党建工作放在突出位置，严格执行党章党规，严肃党内政治生活。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，用党章党规规范党组织和广大党员的行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到政治合格，执行纪律合格，品德合格，发挥作用合格。持之以恒抓好作风建设，会党组要始终把落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题作为夯实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，时刻绷紧严格执行中央八项规定精神这根弦，不踩底线，不碰红线。加强监督检查和执纪问责，强化对重点部门、重点单位、重点岗位的廉政风险防控，坚持抓早抓小，发现苗头问题及时提醒。
（三）全面加强干部队伍建设。
坚持党管干部原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规规定和新时期好干部标准，进一步规范选人用人工作，匡正选人用人风气。加强干部队伍建设长远谋划，推动干部轮岗交流，加大干部培养锻炼力度，有计划地选派年轻干部到基层一线和急难险重等岗位挂职锻炼，加强干部教育培训和管理监督，提升干部整体素质。
（四）扎实推进依法治会从严治会。
在全系统牢固树立法治思维，坚持在法律框架下开展各项活动。带头学习宣传贯彻红十字会法，持续组织开展对红十字会系统干部职工的培训，依法履行好各项法定职责，适时组织开展对贯彻落实情况进行督促检查。积极推动总会改革方案实施和各项改革措施的落实。加强制度体系建设，强化制度的刚性约束，扎紧织密制度的笼子，用制度管权管人管事，提高履职尽责的能力和水平。
会党组将以习近平总书记重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神为指导，认真贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，以坚决果断的态度、务实有效的措施，继续抓好巡视整改工作，努力以巡视整改的新成效推进中国特色红十字事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对中国红十字会总会巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话 010-64027096
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