时殷弘 中国人民大学美国研究中心主任

2016年6月19日上午，“2016中美公共外交论坛” 中国人民大学国学馆隆重举办。此次论坛由中国人民大学国家发展与战略研究院主办，由中国公共外交协会进行协办。众多来自中美两国政府和战略界的知名学者和专家共聚一堂，共话公共外交，旨在通过交流与对话，加强中美战略互信，推进中美新型大国关系的构建和世界和平与稳定。

国务院参事、中国人民大学美国研究中心主任时殷弘教授在论坛上做了主旨发言，谈到了中美公共关系、公共外交和一系列事情总的政治背景和战略背景。实录如下：

我们应该认真设想中美新型大国关系如下的前景，这个前景从现实政治视野来看，较为传统，因此较有可能实现。这个前景就是在根本前提进行中国和平腾升，在未来仍将长久持续，在这个前提下，我认为美国将很可能认真考虑中国不仅在经济世界，甚至金融世界，也在外交世界甚至外交使节的地位，甚至有可能在不长的时间内进行和平的最终解决。这意味着两件事情，第一，美国给中国什么？第二，中国给美国什么？

首先，这意味着美国接受中国未来可能在国内生产总值、对外贸易总量和在亚洲的外交经济影响这几方面的领先地位。还接受中美之间相互的战略威慑，既在核威慑也在常规威慑方面。加上作为相邻两强的和平并存。他们有某些军备控制协议和地缘战略利益互认互尊协议得到正式规制。这将包括中国在本国近海区我认为拥有对美军事优势，以台湾东部海岸临海区域作为大致战略分界线。甚至更广泛的从中国海岸到第一岛链的西太平洋西部也是如此。与此密切相关的，这意味着台海两岸和平或者基本和平的统一，意味着中国在西太平洋的一个非同小可的洋域拥有战略空间和战略权益。并且意味着所谓的规制美国在东北亚的同盟体系，特别是美日同盟不那么军事化，不那么以牵制和对抗中国为目标。

与此同时，中国应当给美国什么？中国应当接受美国保持在世界总的军事优势，特别是在冲绳和关岛以东的西太平洋东部和中太平洋的军事优势。中国使美国确信中国将坚持排出用战争作为工具解决与邻国之间的重大争端，如果邻国也这么做。从而保证美国两项利益，第一，亚太基本和平。第二，美国亚太盟友的平衡。同时中国还将接受美国在某些地理区域相对中国的外交优势，特别是在拉丁美洲，在世界金融和安全的体制安排重，中美两个大国的政治影响和权力的分配将大致符合这两大国各自拥有的相关实力和各自做出的相关贡献。这意味着中国贡献相应于中国增长的实力而增进，而美国的权势则随着中国实力和贡献的增进而相对有所缩减。

总而言之，一个实现了的新型大国关系意味着：第一，美国接受一个和平的和建设性的中国为世界强国。第二，中国尊重美国作为一个世界强国，或许仍是头世界强国的紧要利益和政党国际关切。为了争取中美之间作为两国强国的和平的解决，中美双方都要牢记以下重要事实，在空间的全球化和地缘政治复杂交错的当今世界，太平洋西岸的巨型中国是高速增强的最大发展中国家，太平洋东岸的巨型美国是实力最强的美国。任何彼此将轻视，任何就对方紧要利益、实际能力和基本情感做的严重误判都会导致重大的损失，和深远的后患。无论是试图以实力斜坡对方屈服的蛮横做法，还是国内外推动的过激反应，都是政治上的浅薄和战略上的轻浮。严肃地说，美国总统及其政府至今没有真正积极回应争取中美新型大国关系这个重大呼吁，中美战略关系主要是由彼此间战略竞争决定，美国实际上拒绝中国争取中美新型大国关系的呼吁，在美国看来中国作为大国争取对美平等，许多人将互信问题错误的界定为中美关系最大挑战。中美关系真正问题实际上是权势分享，这关乎中国核心利益的的多项安排，美国没有改变自己的立场。争取中美新型大国关系的核心问题是中美两国政府尊重两国大国利益，现在问题是两国政府是否真正认识到了对方核心利益，是否准备容忍对方核心利益。中美两国都有过度或者含糊的自身核心利益的倾向，同时真正所谓底线在某些重大领域长时间含糊不清。在这样情况下，要争取比较稳定和合作的中美关系，也许难上加难，更不要说争取中美新型大国关系。

最后，持之以恒地在高度复杂和较为困难的情况下，大力加强中国自己的周边外交和改善周边关系，至关紧要。周边关系和周边外交对于中国至关重要，无论古代、现代和当代都是如此。假如说即使世界没有美国，周边关系和周边外交依然是中国对外事务的重中之重。

当代中国是一个有多方面对外基本需要的巨型国家，对外政治、战略、外交关系绝不能只有对美这一个重中之重，而是必须有对周边和对美两个重中之重。否则中国对外政策战略就会在内外兼顾之外缺乏根本的平衡。就争取中美新型大国关系而言，完全可以说周边关系不能大致搞好，对美国就没有大致搞好的希望。

我们都看到，近年来中美关系特别重要的不良方法和不断阶段许多都深刻的促使中国周边的麻烦或者乱子。中美两国例如就朝鲜问题、日本问题、东海问题，现在特别尖锐的是南海问题，以及其他中国周边问题，实际上某种意义上也是美国周边的麻烦。所以从战略上说，中国争取在自己的远近周边有越来越众多的友国、战略中立国，甚或严格意义上的战略伙伴。同时逐渐减少紧邻中国的战略对手，至关紧要。搞不好周边外交就搞不好对美外交，当然搞不好对美外交也搞不好周边外交。因此中国应该立足亚洲，放眼全局，争取中国各项基本的对外战略目标。