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聚焦

  • 公务员聘任制改革,直接法律依据来自公务员法:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”这一改革试点近年来逐渐增多,并被寄予了打破公务员“铁饭碗”的希冀。

     

  • 高薪并非关键看点 

     

     

     

    浙江省义乌市5名聘任制公务员经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检,将于近期走马上任。据公告,在工资待遇和福利方面,聘任制公务员将按照合同实行协议工资,各岗位的指导年薪不低于30万元。 

     

    在一个公务员的待遇动辄刺激民众神经的年代,外界关注到义乌市聘任制公务员的高薪现象实属正常。但对于义乌市聘任制公务员高达30万元以上的年薪,不妨客观些来看待。[详情]

     

     

  • 公务员聘任制能带来什么

     

     

     

    目前公务员队伍存在的主要问题在于,其一,人满为患,缺乏流动与退出,长期以来的铁饭碗形成了较稳定的人才结构,严重影响了效率的发挥。人浮于事的同时,有时却又缺人,形成了不平衡与不对称;其二,与此相伴生的是相关利益的固化,一些单位、部门往往成了个别人的利益园地,排斥新人、打击异己,肌体逐渐呈现僵化、刻板、官僚的一面。

     

    而聘任制公务员,正是对以上这些弊端而出现的一种新的用人机制。综合国内多地的试点情况看,大抵都是以契约的方式签订合同,来去自由,均在法律规定的框架下实现各自的权利。[详情]

     

     

  • 不能换“铁饭碗”为“金饭碗”

     

     

     

    先进国家的经验表明,普通公务员实行聘任制,能有效降低行政成本,提高办事效率。但如果公务员分类改革不能一改到底,未来既存在大量终身制公务员,又有大量当不上处级领导,却也拿处级干部待遇的聘任制公务员——而这些聘任制公务员还端着终身制的“铁饭碗”,那么事实上是变相提高了公务员的整体待遇。一方面加重了纳税人的负担,同时也制造了新的分配不公,这样的改革反倒提高了行政成本。

     

    此外,公务员分类改革如果不彻底,所谓聘任制还可能为一些领导徇私舞弊、打击报复、寻租腐败留下空间。为了保住岗位,或将导致部门公务员阿谀奉承,引发劣币驱逐良币的困境,导致政治生态恶化。[详情]

     

     

  • 按劳定薪势在必行

     

     

     

    发达国家公务员工资制度基本采用分类薪酬制。我国公务员工资“平均主义”的痕迹较重,而且津贴补贴以及隐性福利待遇较为庞杂,缺乏公平性与透明度。

     

    当然,我国有我国的国情,既要借鉴国外先进经验,规范公务员收入,又要改革改革养老金双轨制,按照发展水平提高公务员工资基数;提高收入既要充分体现按劳取酬,又要向艰苦边远地区基层岗位和专业比较特殊的岗位倾斜。还要看到,公务员“按劳定薪”不仅仅是“政府雇员”倒逼的结果,还是引入市场化手段推动公务员改革的必然趋势,而且与之相配套的是考核评价制度与退出机制的改革。

     

    只有“按劳定薪”,才能真正打破“平均主义”的“铁饭碗”,体现不同职务公务员的责任风险和职务贡献,才能使普通公务员与“政府雇员”一起接轨市场,同样面对“双向选择”,才能遏制一些公务员养尊处优,素位尸餐的懒政现象,才能真正做到能者上,平者让,庸者下,劣者汰,贪者究。[详情]

     

结束语

若想让聘任制公务员走得远一些,并且能够切实起效,撬动现有的公务员铁饭碗,还需要有更清晰的思路与配套的改革措施。从思路上讲,一定要明确改革就是要触动利益,公务员改革不能只是在现有机制上叠加一些新的举措,而是要循序渐进,将新举措作为全面改革的一个突破口,并继之以打通、对接,从而构建起整体性的激励机制、退出机制。

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