宋跃华 湖南省法学会法治反腐研究会理事
4月14日，溆浦县扫黑除恶专项斗争案件查处调度会召开。怀化市人大常委会副主任、溆浦县委书记蒙汉主持会议。县领导王巧兰、田晓华、贺春鹏、周世林、张明炎、强龙参加。会议要求，各级各部门要聚焦关键线索、关键案件、关键问题，依法依规从严从重从快查办涉黑涉恶案件，严惩违法者、深挖“保护伞”、捣毁“关系网”。会议强调，一要增强办案责任、二要加大办案力度、三要提高办案水平、四要确保办案质量、五要形成办案合力、六要发挥办案效应。（4月15日红网溆浦站）
平安是福，安全是金。当前人民群众对公平、正义、安全方面的期待值越来越高，消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰已经刻不容缓。开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。溆浦县召开扫黑除恶专项斗争案件查处调度会，要求依法从严从重从快查办涉黑涉恶案件，体现了全心全意为人民服务的政治担当，值得点赞。
把每一起涉黑涉恶案件都办成铁案，确保经得起法律和历史检验。中国是法治国家，推进全面依法治国是“四个全面”战略布局之一。查办涉黑涉恶案件必须遵循法治精神，要重证据，不轻信口供，要以事实为依据，以法律为准绳，依法打击。正如中央扫黑除恶第16督导组组长吴玉良所强调：要坚持实事求是的思想方法和工作方法，一是一，二是二，黑是黑，白是白，不掩饰、不拔高、不凑数，摆正政绩观，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
空谈误国，实干兴邦。依法打击，必须真真正正地落到实处。中央纪委国家监委网站近日就刊文《扫黑除恶必须精准识别精准打击》指出：扫黑除恶的具体执行者，必须认真吃透中央关于扫黑除恶专项斗争有关要求，坚持实事求是，依规依法履行职责。在实践中，务必仔细思量：对黑恶势力如何做到精准识别、精准打击？是否严格遵循法定程序和有关证据规定？权力行使过程中是否受到了有效监督？须知，基层治理本就是精工细活。任何一刀切、粗线条，对中央政策的囫囵吞枣、歪曲执行，都要坚决杜绝。
扫黑除恶要“精准”，决不能沦为“黑打”。精准打击涉黑涉恶案件，包括两个方面。一是精准识别。何为涉黑涉恶案件？最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等规定做了明确规定，规定指出：黑社会性质组织应同时具备《刑法》第二百九十四条第五款中规定的“组织特征”“经济特征”“行为特征”和“危害性特征”。由于实践中许多黑社会性质组织并非这“四个特征”都很明显，在具体认定时，应根据立法本意，认真审查、分析黑社会性质组织“四个特征”相互间的内在联系，准确评价涉案犯罪组织所造成的社会危害，做到不枉不纵。二是精准打击。在识别精准的基础上，精准打击。以点带面，各个击破，确保打击的实效。
实体合法还必须程序合法。从这个角度来看，被公安等部门认定为涉黑涉恶的案件，必须依法侦办。当然，即使是涉黑涉恶的犯罪嫌疑人，也有人权，必须依法依规保障犯罪嫌疑人合法的法律救济等基本权利。并且，涉黑涉恶案件通常都有“保护伞”在助纣为孽，查办涉黑涉恶案件必须将其“保护伞”一并打掉。
由此可见，涉黑涉恶案件查办必须升格为法治“加强版”。既从严从重从快查办，又依法侦办。当然，通过此次会议我们也能够看得出来，当地政府在扫黑除恶专项斗争中除了讲政治、讲大局外，还会重证据、讲法律、重事实，决不会黑打，更不会草木皆兵，一阵乱打。