“智库学”范畴、规律与框架

作者分别系湖南省社科院副院长、湖南省社科院政治与公共管理研究所副所长、湖南省社科院智库研究中心秘书长

上世纪 80 年代，学术界掀起了一股学科建设的热潮，一大批被冠名为“××学”的新兴学科不断涌现。毋庸讳言，这当中存在部分学科粗制滥造和圈地运动现象。但不可否认的是，这一热潮对于改革开放之初中国学科体系的迅速重建，对于促进哲学社会科学的繁荣与发展，发挥了积极的作用。

改革开放以来，我国哲学社会科学界更多地在研究基础理论以及如何促进社会发展方面下工夫，而对如何促进自身发展的研究关注度不够。历史发展到今天，有一些值得我们思考的问题:哲学社会科学工作有没有内在规律可循?哲学社会科学能不能通过对自身的研究来提升服务经济社会发展的水平?能不能通过研究自己来减少服务政府与社会的盲目性?能不能通过研究自己来更好地发挥思想库、智囊团作用?通过对这些问题的思考，我们提出了一个大胆的设想——构建智库学，通过智库学科建设自觉达到工作理性自觉。

智库学及其学科标准

《新华字典》从学科的角度对“学”字作了一种专门的解释。所谓“学”，就是“分门别类的有系统的知识”。这是从“学科”意义上进行的解读。由此可见，“智库学”可以定义为:系统研究智库知识的一门专门学科。或者说，“智库学”就是研究智库如何正确发挥思想库、智囊团作用的一门新兴学科。当然，一门成熟的学科必须以严格的标准来衡量。这个标准主要体现在五个方面:是否有独立的研究对象和研究领域，是否有学者以此为专门的学术事业或主攻学术方向并产生确立本学科地位的代表性学术人物，是否有关于该领域的系统理论性著作问世，是否有公认的、专业性的公共学术园地，是否在主流大学的专业课程设置中占有其应有的学术地位。从当前智库研究的动态来看，智库研究有独立的研究对象和研究领域，也涌现了一批专职研究人员，产生了一批直接或间接相关的研究成果，建立了一批智库研究的平台，一些培训机构已经开始在尝试智库专题的系统培训。因此，我们认为，建立智库学势在必行，切实可行，智库学含苞待放，呼之欲出。

智库学的范畴、规律与框架

从规范的视角来考量，智库学要构建为一门学科，必须对智库学的范畴、规律与基本框架有一个总体把握。首先，要把握智库学范畴的六大关键词。范畴是反映事物本质属性和普遍联系的基本概念。任何一门学科都要有自己独特、独立的范畴，要有属于自己的关键词。我们认为，智库学的范畴至少应该包含预测、咨询、评估、谋划、思想库、智囊团六大关键词。其次，智库学应该把握住五大基本规律。规律就是事物运动过程中固有的、本质的、必然的联系。我们认为，智库学应该把握的规律至少有五个:基础研究与应用研究相协调，当下研究与前瞻预测相协调，研究成果的储备、生产与传播、转化相协调，价值导向的一元性与学术思考的相对独立性相协调，研究成果的公益性与服务的有偿性相协调。弄清智库学的基本框架是智库学建设的核心任务，我们认为，智库学主要包含十个方面的内容:智库学的理论来源、研究对象、研究任务与研究方法，智库的产生与发展，智库的类型，智库的特征，智库的功能，智库的机制，当代西方智库的现状与经验，当代中国智库的现状与经验，当代世界智库发展的新趋势，中国智库建设的新方略。

构建智库学的现实基础与发展前景

这些年来，随着智库在我国经济社会发展中地位与作用的提升，对智库本身的研究也在不断深化之中，为建立智库学打下了良好的基础，展现了智库学发展的美好前景。

有越来越多的智库学研究团队。我国研究智库建设的机构与人员明显增多，有些地方还成立了专门的研究机构。如早在三年前，上海社科院就成立了智库研究中心，着手组织专门研究队伍开展系统的智库研究；湖南省社科院也组织了一支专门研究队伍着手开展这方面的研究。有越来越多的智库学研究载体。如中国社科院主办的《中国社会科学报》、《社会科学管理与评论》等报刊开辟有专门的栏目与版面刊载智库研究文章。上海社科院与湖南省社科院分别专门创办了智库研究内刊，在全国范围内送阅。大量的报纸、网站刊载和转载智库研究文章，为智库研究的持续升温发挥了重要支撑作用。同时，全国各类智库研究论坛也在逐渐增加，如全国社科院院长联席会议、中南地区社科院联席会议、城市社科院联席会议、泛“珠三角”智库合作论坛等各类全国性、区域性智库联席会议、智库发展论坛等，都为促进智库学的发展进步起到了推进作用。

有越来越多的智库学研究成果。近些年来，我国智库研究文章呈现出持续、快速增长态势，不少智库研究专著也纷纷出版。如湖南省社科院历时两年半，出版了《思想库智囊团——社会科学院初论》智库研究专著，这是迄今为止全国第一部系统论述社会科学院的著作。目前，湖南省社科院正在组织编写《智库学概论》一书，一些社科院也有类似计划。

有越来越多的智库学研究课题。全国社科规划办、各省社科规划办、省社科评审委员会等课题立项、发布机构均相继增设了智库类课题项目，在资金上、政策上给予了大力支持，为智库研究起到了很好的导向作用。

基于智库学对智库发展繁荣的强大支撑功能，也基于广大智库机构安身立命的内在需要，我们认为，不久的将来，独具特色的中国智库学一定会成为管理学科中一颗璀璨的明珠，智库学这门新兴的学科一定会从无到有，从有到优，从优到强。