王辉耀：中国需要民间智库

王辉耀，中国与全球化智库主任、南方国际人才研究院院长

非常高兴中国与全球化智库能有机会举办今天的智库与中国发展研讨会。自２０１３ 年习近平总书记对建设中国智库做出重要批示后，“智库”一词开始成为中国新的热门词汇，不仅中国政府对智库这种建设性的智囊形式高度重视，并决心推动其发展；而且各大媒体对智库的报道以及同时对智库概念的普及，也引发了中国社会以前所未有的热情关注中国的智库机构。

    改革开放三十五年，中国社会在物质层面的进步举世瞩目，成为全球第二大经济体，第一大国际贸易国。然而，这些成就仅仅属于过去三十五年，属于硬件方面的发展。中国社会未来的可持续发展和社会进步，还应该包括软实力的发展，即思想观念、文化教育、治国理政方面的突破，而其中政府决策、政策的科学化、合理化改革更是关键因素。如果中国能有大量真正独立的、高质量的智库产生，那么，中国政府的对内对外决策就能集聚各方面贤能达人的合理论证和声音，从而提升决策的科学性、有效性和民主化。

虽然中国有着与西方不同的国情，中国有着西方所无法比拟的“集中力量办大事”的优势和效率，然而，如果决策不够科学化，“集中力量” 所带来的损失也是巨大的。中国需要提出一定的“储备性政策”，并且具备专业能力的政策研究机构，即智库。中国特别需要发展一批保持一定独立性、民间性与利益中立性的第三方智库，并为中国的发展带来实质的推动。

在智库发达的国家，有人将智库称为同立法、行政、司法并立的第四大机构，可见其对社会决策的巨大效用。但是，中国智库到现在为止，所发挥的作用是远远无法相提并论的。中国目前９５％的智库都非民间智库。但这就像是计划经济时代没有任何私营企业一样，智库之间缺乏竞争就会存在问题。中国需要多元、多类型的智库，然而，目前的社会环境并不乐观。例如，民间智库本是非营利组织，但中国现阶段的政策要求，却必须让其以营利为目的的企业形式注册，或找一个政府机构挂靠。另外，社会文化也存在一定问题。企业和个人为社会做慈善，不一定是捐希望学校、捐体育设施，也可以捐助民间智库，完善中国社会公共政策研究事业也一样是做公益事业。在国外，我们可以看到一些著名企业家、政要捐助成立了许多智库，例如美国布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、胡佛研究所、卡特中心等，但在中国目前还看不到类似的捐赠。

中国在全球化的进程中，将面对错综复杂的国际局面和未来发展道路上的严峻挑战。中国智库要真正成为一个制定政策的推动力量，不仅仅要“政府以及政策重视”和智库本身能“集结智慧之士”，还必须形成有利于智库发展的制度、环境和文化。应该鼓励更多的智库保持独立性、民间性和多元化的资金来源渠道，本土智库不能把视野局限于国内，要打造真正的中国国际化智库，要真正具有国际影响力，要争取更多的国际话语权。从这个意义上来说，今天举办这样的智库研讨会很有意义。

（文章节选自《大国智库》主编 王辉耀 苗绿 人民出版社出版）