大国智库：中国智库全球影响力开始上升

新兴国家智库展露生机

最近几年，金砖五国的智库发展非常快。金砖国家智库与政府的联 Global Think Tanks 　１２系相对来讲比较紧密，最近也呈现出多元化的局面。根据《２０１３ 全球智库报告》，金砖国家的智库地位在世界地位特别是地区地位中正在不断上升。在中南美洲的智库排行榜中，前１５ 名中有５ 个来自于巴西，其中第１ 名就是巴西的公共研究所；撒哈拉以南非洲智库排行榜中，前１０ 名中有５ 名来自于南非；俄罗斯的智库则占据中东欧智库排行榜中前１０ 名中的４ 个席位；同样，亚洲的印度和中国则占据了亚洲智库前１０ 名的５个席位。在全球１０ 个新兴知名智库中，发展中国家占据７ 席，都分布在非洲和拉美新兴国家以及发展中国家。

在后发国家，智库往往是政府直接或间接支持学者或其他组织、机构建立的，一般都有着比较强的政治导向色彩。比如在拉美，２０ 世纪６０ 年代一些国家开始出现智库，主要是由独裁政府驱逐的一些著名大学的著名学者创建的，其目的是为了建立知识分子的保护伞。例如，拉美最著名的“巴西计划分析研究中心”（ＣＥＢＲＡＰ）就是于２０ 世纪７０ 年代初由卡多佐（Ｃａｒｄｏｓｏ）建立的。再如，智利的拉美研究公司（ＣＩＥＰＬＡＮ）集中了很多著名知识分子领袖，他们后来在８０ 年代末为智利建立联合政府和还政于民发挥了重要的促进作用。

从目前来看，缺乏资金来源，缺乏专业研究人才和缺乏合法、独立的地位是阻碍发展中国家智库发展的三个关键问题。发达国家的智库研究定位明确，拥有专长的研究领域、研究目标、稳定的资金来源和服务对象，具有较强的连续性、前沿性和计划性的特点。与之相比，目前发展中国家的智库在发展中以临时、短期性研究合同为主，还没有形成比较稳定的运行模式，资金来源和研究成果质量不稳定。怎样建立一种稳定的运行模式，怎样增强和扩大影响力，这是发展中国家的智库面临的共同课题与挑战。

中国智库全球影响力开始上升

过去，中国社会甚至行业内，对智库的认识和理解与发达国家甚至很多新兴国家相比非常滞后，更不用提国际合作和国际影响力。而近几年来，这一现象有了突出变化。２００９ 年７ 月２ 日到４ 日，首届“全球智库峰会”在北京举办。来自世界各地数百位各国政要、学人和诺贝尔经济学奖得主，代表近百家国际、国内主要智库和国际组织参加了会议，其规格之高、规模之大，在世界智库界罕见，ＣＣＧ（中国与全球化智库）也应邀参加了这次峰会。这一年，可以说是中国智库走向世界的“元年”，中国智库开始从被动参与国际事务转向主动出击举办智库峰会，组织和召集国际智库进行交流，意义重大。

此外，中国中央政府近年来也开始重视智库发展和建设。习近平总 Global Think Tanks 　１４书记２０１３ 年４ 月以来对中国智库作出了重要批示指出“智库是国家软实力的重要组成部分”。十八届三中全会的《决定》也明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。

根据《２０１３ 全球智库报告》，中国以４２６ 家智库位居世界第二，这是自２００９ 年以来，中国智库数量连续５ 年位居世界第二位。在全球重要智库排名前１００ 名中，中国有６ 家智库入围，分别是中国社会科学院、中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究所、国际战略研究中心、上海国际问题研究院和国务院发展研究中心。在地区顶级智库前１０ 名中，中国仍然有４ 家智库入选。在社会政策、经济政策、能源政策、环境、外交政策、卫生政策、国防、国际政策等专业研究领域顶尖智库排行中，中国社科院、上海社科院、国务院发展研究中心、中国国防大学、中国现代国际关系研究院、中国环境规划院、中国环境科学研究院、中国国际问题研究所、上海国际问题研究院、东中西部区域发展和改革研究院、中国社科院世界经济与政治研究所上榜。虽然这份报告的公信力依然有待考究，但是，这也从一个侧面看出中国智库影响力的上升。

几乎与此同时，上海社会科学院智库研究中心发布了《２０１３ 年中国智库报告》。该报告指出，中国智库间国际化合作进一步加强，中国智库发展全球意识增强，海外著名智库也开始介入中国国内政策制定过程，国际智库与中国智库的交流日趋频繁，中国特色新型智库国际化、全球化特征和趋势更加明显。

２０１３ 年６ 月，前伦敦市副市长罗思义（Ｊｏｈｎ Ｒｏｓｓ）加盟人大重阳金融研究院。同年夏天，清华大学与美国黑石集团主席耗资３ 亿美元成立苏世民学者项目，邀请数十位前国际政要，在全球范围为优秀学生提供专项教育培训；同年１０ 月，北京大学成立了国际战略研究院旨在打造决策全球影响力。１１ 月，曾是阿根廷最年轻的内阁部长、联合国工业发展组织前总干事，现任世界中小企业联盟主席的卡洛斯·马格里诺斯，正式受聘为人大重阳金融研究院的“国际高级研究员”……这些现象的密集出现，无不显示着中国智库全球化的趋势不断加大，融入世界的速度明显加快。例如，我们现在运营管理的中国与全球化智库（ＣＣＧ），从２００８ 年建立初期就将打造国际化智库作为目标，在２００８ 年便开始逐步组建自己的国际专家委员会，ＣＣＧ 邀请国际上知名的专家学者担任ＣＣＧ 专家委员会成 Global Think Tanks 　１６员，旨在引入国际视野建设智库，目前参与的国际顶尖专家有６０ 余人。这些国际顶尖专家直接参与和指导ＣＣＧ 课题研究、学术会议、高端活动，参与ＣＣＧ 国际学者计划、学术专家系列文库，并在ＣＣＧ 刊物上发表最新研究成果，以全球视野，为中国建言，以世界眼光，为中国献策。

除了国际知名智库和政要人士直接受聘于中国智库，中国智库的国际影响力还体现在对外合作、交流与参与国际议题的设定等方面。中国与全球化智库自成立以来，一直重视国际合作。早在２０１０ 年，ＣＣＧ 便与加拿大亚太基金会联合进行中加双边人才机制的联合研究，该项合作及其衍生的活动与科研项目一直持续至今；２０１３ 年８ 月１ 日，ＣＣＧ 还与美国著名移民和人才智库———移民政策研究所合办圆桌会议，共同研讨中美人才交流与发展；２０１４ 年３ 月１７ 日，ＣＣＧ 与香港经论经济研究所共同举办“智库与中国发展”国际研讨会，成功邀请了很多国内智库如中国社会科学研究院、中国国际经济交流中心、国务院发展研究中心，与会的还有著名的国际智库，如卡内基国际和平基金会、清华—卡内基全球政策研究中心等。

国际智库开始逐步关注中国智库，与之进行密切的交流合作，反映了中国智库的国际化进程正在加速，国际影响力也在逐步提升。中国智库在全球影响力的崛起绝非偶然。（文章节选自《大国智库》主编 王辉耀 苗绿 人民出版社出版）