胡鞍钢：“一九”目标，中国完成得不错

中国网讯 （记者 杨公振）8月20日，中国网智库中国举办《见智》首场主题演讲，邀请到清华大学国情研究院院长胡鞍钢围绕“十三五”规划的制定、目标及愿景，畅谈他对于“十三五”的理解。《见智》主题演讲活动旨在邀请国内领先智库，结合当下时势，为国家发展建言献策。

关于如何看待“十三五”时期，胡鞍钢表示，国家定义“要确保如期实现全面建成小康社会”为总目标，把“十三五”界定为“决战期、决胜期、全胜期”，这三个关键词表明不仅要决战，还要决胜，能全胜，现在看来是非常有条件实现的。如果中国能够制定一个比较好的“十三五”规划，党中央提出这个核心目标完全可以如期实现。

胡鞍钢提到，要认识这个核心目标，首先要回顾一下十六大、十七大是怎么提出目标、现在进展到什么程度。在党的十六大提出目标的时候只给了一个量化指标，就是国内生产总值2020年力争比2000年翻两番，保持在7%多一点的增长速度。但当时还提出了另外三个量化指标，一是到2020年人均GDP达到3千美元以上，大体相当于当时中等收入国家平均水平；二是2020年城镇化率超过50%；三是2020年农业从业人员比重从2000年的50%降至30%左右。

胡鞍钢说，从现在的结果看来，2014年中国的GDP已经相当于2000年的3.7倍，明年会达到4倍，2014年人均GDP已经达到7千多美元，相当于目标的两倍以上；现在中国城镇化率已经达到55%，突破了50%；农业从业人员比重去年降至为29.5%，国家提前实现了计划目标。党的十七大报告在设计目标的时候又进一步提高了，人均GDP定为5千美元，农业的就业比重仍然是30%左右，但是城镇化提高到60%。但是不管怎么评估，现在我们实质上已经提前实现了党的十六大、十七大报告提出的主要量化指标，而且超过预期。

胡鞍钢强调，随着国家发展就要与时俱进地调整重要目标。

首先要关注一个核心关键词是“国家治理能力”。一个国家有没有核心治理能力，就是看这个国家能不能实现设定目标。从这个意义上来看，也显示了中国的特点，确实它的国家治理是以目标治理为核心、为导向的。

第二，国家必须保障目标的连续性、可预见性。这个目标是不断的、连续的，并且不会改来改去。现在外国已经比较清楚了，他们发现中国领导人换了没关系，但是并目标没有换。但是他们就不一样了，包括美国人在内，因为他们下一任总统不知道是谁，所以也搞不清楚目标是什么。

第三，中国确实走出了一条道路，目标是“过河”，能不能解决过河的桥和船的问题是关键。中国大体上是五年一个台阶，就是五年规划。因此到2020年只需要花4个五年规划就能够逐渐实现，这在全世界是非常罕见的。

第四，我国国情是“一分部署，九分落实”，习近平同志提出“一九”概念本身就是创新性的。清华大学国情研究院通过29个核心指标对“十二五”打分，结果是93分，成绩相当不错。

胡鞍钢最后介绍说，对于2020年目标，党的十八大报告给出一个核心的指标就是GDP和城乡人均收入要比2010年翻一番，同时也提出五个方面的定性指标：经济发展、结构调整、科技教育、资源环境、人民生活。