萨德到门前 中国怎么办

萨德到门前 中国怎么办

2016年7月8日，韩美终于确定在驻韩美军基地部署“萨德”反导系统，而此时恰值“南海仲裁案”结果宣布之前。中国面临两线压力，该如何应对？是强硬回击还是“以柔克刚”？

为此，盘古智库与新浪国际于11日联合推出天下周刊圆桌会，邀请相关领域的著名学者进行点评。

研讨嘉宾

虞少华 中国国际问题研究院亚太所所长

孙 茹 中国现代国际关系研究院世界政治研究所副所长

韩 华 北京大学国际关系学院教授

王俊生 中国社科院亚太与全球战略院副研究员

成晓河 中国人民大学国际关系学院副教授

吴日强 中国人民大学国际关系学院副教授

梁亚滨 盘古智库研究员、中央党校国际战略研究院副教授

韩国决定部署萨德：迫于美国压力

孙茹认为，这次萨德部署并不意外。韩外交安全被美国胁迫，面临美国压力，朴槿惠对华政策也引起国内亲美势力不满，朝鲜第四次核试促其向美靠拢。但是宣布的时机令人意外——在南海仲裁案宣布之前，美军舰在南海耀武扬威、中国宣布南海军演之际，显然是企图南北夹击，震慑中国。

韩华也表示认同，韩国决定部署还是迫于美国的压力。另外，由于日韩矛盾一时难以化解，而导弹防御是最有可能让日韩开始合作的领域，美国压韩部署的原因之一是为东北亚以美国为主的联盟体系变化做准备。

梁亚滨补充到，除了迫于压力，韩国也有主动原因，韩国在面临国家安全的重大问题上，依然选择与美国绑在一起，即通过在是否在韩国部署萨德导弹防御系统这一问题上与美国合作，来表明自身对美韩同盟的信心和依赖。

部署萨德，中国并非唯一受害者

在场嘉宾一致认为，萨德部署将会给中国带来不小的负面影响，尤其是在军事安全领域，当然也涉及外交政治等其他领域。孙茹认为，外交上，中韩政治安全关系的努力基本回到原点，韩国倒向美国。安全上，韩国被绑上美国战车，成了美国加强在亚太反导部署的马前卒。萨德被部署后，中美在西太平洋地区的竞争加剧，这也是美国遏制影响扩大的表现。

吴日强认为，萨德对中国有影响，但其影响有限，并非具有颠覆性。但是随着美国反导系统的不断完善，完全抵消中国的核报复能力是大有可能的。

王俊生较为系统地总结了萨德对中国军事安全和其他方面的影响。除对中国的军事安全构成极大威胁外，部署萨德对中国的影响还体现在以下几个方面：第一，将大大降低中美间互信，加大中美战略与安全对峙。第二，将大大破坏中韩关系发展的基础。第三，将大大破坏地区和平与稳定。一方面，“萨德”危害到中俄安全，必将遭到中俄的坚决反对。另一方面，“萨德”破坏了中美韩在解决朝核问题上的互信。

此外，王俊生认为，中韩的利益非常趋同。中国不是萨德的唯一受害者，部署萨德也会对韩国极为不利。一个稳定的中美关系符合韩国利益，尽管韩国安全上极为依赖美国，但在经济上最为依赖中国。更为严重的是，韩日因为历史与领土问题本就关系紧绷，萨德引发中俄反弹朝韩对峙，“萨德”的部署会让韩国腹背受敌。

虞少华也认同韩国在萨德部署中受损很大，萨德其实并不能起到阻止朝拥核的作用，反而会对中美、中韩关系产生极大损伤。萨德部署将会开启新一轮的冷战，有可能在客观上形成美日韩与中俄朝的对立态势。另外，朝韩之间的矛盾也会褪去核问题之争，更明显地还原为赤裸裸的吞并与反吞并。这定会令半岛离无核化目标越来越远，离统一目标越来越远，韩国在此过程中受损最大。

萨德选址尚未敲定，中国应尽一切可能拉住韩国

孙茹认为还是要采取反制措施，否则中国的战略信誉也会受创。外交上，继续文攻，抗议美韩。军事上可以增加在东北的军力部署，震慑韩。经济上对韩的一些优惠可以暂停。对韩反制需从运筹中美韩、中日韩、中朝韩三组三边关系出发，美日难争取，韩国相对来说比较摇摆，需要区别对待，但是对韩说服工作的同时，需要适度强硬。中国如果想要拥有否决权，还需要继续增强军力、科技实力。

虞少华认为中国不必太激烈回应韩国，仍需要拉住韩国，但要通过萨德冷静认识韩国，并告诉韩国“不要误判中国”。因为萨德还未最后定址，就要继续做韩国的工作，一刻不部署，工作就一刻不停止。一来韩是受害者，美是受益者，当然要向受害者晓以利害；二来中美是竞争关系（虽然也有合作），而中韩是合作关系，美是霸权思维，韩不是，中韩应该有商量；三来萨德一旦落地两国就成了军事上的对立关系，同时政治互信的损害也是难以重建的。中国应对的原则是：军事措施为主，对美对韩同时无核化立场不变，但中美中韩双边就核有关的共识要重新考虑。

梁亚滨认为，中国需要做出一些战略和战术上的调整。首先，战略上必须尽量避免“腹背受敌”的局面。在南海问题不断恶化的情况下，如果朝鲜半岛的势态再紧张起来，再加上与日本的钓鱼岛争端以及未来两岸关系的不确定，中国未来可能面临南海、黄海、东海和台海“四海共振”的不利局面。因此，战略上应该尽量避免与美韩在半岛地区进行强硬对抗。

战术上有上中下三个选择。1，与韩国进行谈判，尽可能实现让其部署的时间无限期延后。2，如果萨德的部署已经无可挽回，那么中国可以施展外交智慧和力量，要求与韩国或者韩美两国开展仅仅针对于该系统如何运作的一些合作，通过技术上的介入，削弱萨德对我国安全的潜在影响。3，如果前两者都无法实现的话，下策即是做好应对准备，既努力从军事技术上实现突破，又要明确报复手段和程度。

成晓河则认为其他嘉宾有些夸大局势了：萨德的最后一只靴子落地，游戏的主动方成了中国。中国的反制措施可大可小，反制限制可战术也可战略。萨德尽管会危害中国安全，但不应成为game changer，在中美、中韩大局尚可的情况下，中国应适度反应。

军事上的反制，就是要把自己的矛磨快，包括发展和在合适的地点部署相应的导弹系统。但在政治领域需克制，冷静行事。第一，萨德导弹问题的根一是朝鲜、二是美国。对待朝鲜依旧不能放松甚至取消对朝制裁，中国是联合国安理会常任理事国，有责任和义务全面严格履行对朝制裁措施。

第二，萨德部署中韩国不是主角，不加选择地惩罚韩国，不仅会使中韩两国这几年辛辛苦苦获得的成果毁于一旦，还会把韩国完全推向美日，所以中国对韩反制应局限在军事领域，谨防外溢到政治与经济。

第三，美国是萨德问题的主要推手，也是中国反制的主要对象。中方应在更加广泛的地区安全、军备控制、朝核等领域解决萨德问题。

另外，成晓河认为在萨德问题上未能说服韩国，这反映出中韩关系在安全领域的局限性。认为中国需借此机会重新检讨中国对半岛的政策，包括双遏制。