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全国人大环境与资源保护委员会法案室翟勇发表演讲   发改委环资司幺新发表主题演讲   商务部流通发展司司长梁志君发表主题演讲   国家税务总局政策法规司陈征处长发表演讲  

一、政策东风吹暖再生资源回收产业

对于发展循环经济来说，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，会议邀请了与再生资源行业相关的国家部委有关负责人，分别对相关产业政策进行了深入解读。

全国人大环资委法案室主任翟勇介绍了《循环经济促进法》修订的背景、过程，以及循环经济等内涵。他表示，我国已经将环境资源优化提上了国家经济战略层面，循环经济的根本在于资源的综合利用，重点在于减少污染产生，提高资源利用效率。《循环经济促进法》的修订要发挥实干精神，解决实际问题，给再生资源回收利用带来发展新契机，通过立法建立回收体系，减少污染产生，促进二次资源的再利用，以及循序渐进地促进再生资源的物质流、行为流、立法流的形成。

国家发改委环资司么新处长从如何认识再生资源在经济发展新常态下的定位、如何抓住经济发展新常态的机遇、以及国家相关政府部门的政策动向三方面向与会代表分析了新常态下如何推进生态文明建设。他指出，经济新常态背景下，再生资源行业面临阵痛期与转型发展期，传统回收体系面临冲击，这既是挑战也是机遇。在国家政策支持下，再生资源行业应顺应时代发展潮流，把握时代脉搏，既要依靠国家产业政策，更需要公平的市场环境，让市场机制发挥决定性、根本性作用，建设完善的再生资源回收体系。

商务部流通业发展司梁志君处长分析了新常态下再生资源回收行业发展新特点以及商务部在再生资源行业方面的工作。他指出，当前我国经济下行压力较大，再生资源产业面临着严峻的形式，但是再生资源回收方面已经有了制度化、资本化转变的进步，产业的重组和并购也在加快进行，行业应从外部压力和内部动力两大因素在“互联网+回收”等模式上突破创新，实现新的发展。商务部围绕创新这一主题，研究了再生资源回收体系建设方面的规划，包括制定2020年再生资源回收行业建设方案、分类建立资源回收体系、培育骨干回收企业、制定再生资源回收方面的管理条例等促进行业规范化的措施，促进再生资源回收行业新体系的建设。

国家税务总局政策法规司陈征处长深度剖析了新颁布的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》对再生资源回收企业的影响。他首先介绍了税收政策在再生资源行业的税制安排、征税方式等方面的特点，分析了税收政策是如何通过多措并举促进技术研发、调节消费行为、加快企业兼并重组，促进再生资源行业发展的。陈征还通过废旧物资增值税等再生资源行业税收政策的历史变化，分析了现行税收政策对于促进行业规范化、延长再生资源产业链，加快资源回收行业调整产业结构、转变发展方式等方面的重大意义。

责任编辑: 林凡凡

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