秋日榕城,金风送爽,宁静祥和。
在鼓楼,依山傍水、满眼青翠的“福道”,引领市民的足迹在山林间延伸;
在仓山,流花溪畔串起榕荫柳绿,“飞花逐流水”的景象随岸线一同铺展;
在长乐,花草繁茂、绿荫满目的南山生态公园,展现荒山变绿林的魔力……
依托厚实的生态家底,福州始终坚持生态环境和人居环境同频共振,已完成国家生态文明试验区15项改革任务,“山、水、林、田、湖、草”和园林绿地、公共空间自然相融;建立绿色发展评价考核体系,走出了一条体现福州特色、彰显榕城魅力的绿色发展之路,让市民尽享生态福利。
绿色导向:走福州特色的绿色发展之路
环境资源管护,离不开制度创新。福州通过妙用“权”的杠杆,完善用能权、碳排放权、排污权交易制度。企业拥有的“资源使用权”可用于自身发展、交易获利,还能“玩转”绿色金融,让环境资源有价的生态文明理念不断强化。截至今年8月份,福州共完成1572笔排污权交易,交易金额累计3.65亿元。
2014年,福州永泰在全国率先采取政府赎买方式,启动重点生态区位商品林赎买工作,破解生态保护与林农权益的矛盾。截至今年7月,全县共完成重点生态区位商品林赎买126宗,面积32545亩,受益林农10630人,直接增加林农收入6685万元。近年来,永泰秉承‘绿色发展’的理念,在林权制度改革方面不断探索,深化集体林权制度改革,依托国有林业开发有限公司,推进林业金融改革及森林资产的证券化试点,有效盘活森林资源,唤醒农村“沉睡”的林木资源,使之成为脱贫攻坚、乡村振兴工作的有力抓手。
今年6月,福州市海洋与渔业局会同连江县政府对养殖海权改革试点经验进行总结推广,确定在连江县5个镇的10个村进行试点扩面。
2019年,福州连江探索海洋资源要素市场化配置机制创新,在黄岐镇大建村开展“三权分置”(海域所有权、使用权、经营权)、“两证联动”(海域使用权证、滩涂养殖证)的养殖海权改革试点,建立了“政府+集体+金融+渔民”的协同运作机制,实现“资源—资产—资金”的涉海金融服务模式创新。去年,大建村养殖户从金融机构低息贷款达5000万元,同比降低利息达200多万元,有效解决养殖户资金短缺问题,同时大建村集体通过转让使用权村财增收80多万元,为加快美丽乡村建设奠定物质基础。
根据《福州市国家生态文明建设示范市规划(2018-2025年)》,福州将显著提升绿色发展水平,进一步优化空间开发格局,有效提高资源能源利用效率,不断降低污染排放总量,持续改善生态环境质量,有效管控环境风险,完善建立生态文明制度体系,让生态文明水平与全面建成小康社会、率先基本实现现代化相适应。
绿色转型:率先进入垃圾“零填埋”时代
福州市红庙岭循环经济产业园是福州市绿色转型的典型例子。红庙岭综合处理场曾是福州市区唯一的生活垃圾处理集中场所,2017年,红庙岭先后启动实施了22个项目,总投资约42.6亿元,建设红庙岭循环经济生态产业园。园区内各类垃圾处理设施按“国内一流、国际领先”的目标推进,预计在今年底前全部建成。
园区以节约资源、保护环境为目的,以实现城市固体废物多级循环化处理、能流、物流和水循环利用为核心,因地制宜、合理布局。“高科技、高标准、高设备、高容量、高投入”的建设,让其向着“技术最优、产业齐全、标准严格、环保最佳”的国家级循环经济生态产业园区不断靠拢。
园区主要分为固废资源化处理区、综合管理科教区、填埋场功能提升区、生态景观区预留发展区5大功能区。未来,这里不仅是福州各类城市固废处理的核心,也是开展环保教育的重要基地。
全面建成的福州市红庙岭循环经济产业园将涵盖垃圾焚烧、填埋、餐厨、危废、厨余、大件等所有生活垃圾处理体系,建起垃圾分类处理、资源循环利用、废弃物有效处置的无缝高效衔接体系,成为“近零排放”的森林式循环经济生态产业园。今年底,福州市将在全国省会城市中率先进入垃圾“零填埋”时代,最大程度实现经济效益和环境效益的统一。
作为全国46个生活垃圾分类试点城市之一,去年5月,福州生活垃圾分类由试点推动转入全面推行阶段。一年多来,福州垃圾分类工作落地有声:“三端四定”模式、分类屋(亭)建设、“公交站牌式”收运、“管行业必须管分类”等均为全国首创。去年底,福州在住建部生活垃圾分类考评中排名进入全国前十。
绿色福利:生态环境持续改善
科学安全的生态空间体系,需要优化城乡和产业布局,维护生态平衡,严守生态保护红线。自然优美的生态环境体系,需要控制水、大气环境质量,加强土壤污染防治,维护生态安全。绿色宜居的生态生活体系,需要构建生态绿地体系,发展公共交通,倡导垃圾分类,优化农村人居环境。这一切都是福州人努力创造的绿色福利。
去年,福州市环境空气质量综合指数为3.00,优良率98.6%,在全国省会城市中排名第三,在全国168个重点城市中排名第六,6项污染物指标均达到国家二级标准;全市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,近岸海域水质优良比例达87.5%。闽江、敖江、龙江3条主要流域省考以上断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例为90%,闽江流域Ⅰ~Ⅱ类水质比例较2018年提升近20个百分点。
为了让百姓呼吸新鲜空气、喝上放心水、吃上安全食品,福州各级各部门全力以赴,打好污染防治攻坚战,促进生态环境质量持续改善。
“福州蓝”是代表福州“宜居”的烫金名片。为了让“福州蓝”更持久,2019年,福州市推进VOCs与Nox协同减排,以化工、工业涂装、印刷等涉VOCs行业为重点,实施104个大气精准治理减排项目,完成94家汽修企业“油改水”整治;深化能源结构调整,开展锅炉及工业炉窑整治;强化智慧触角延伸,扩展工业源与加油站大气监控系统安装范围,加油站油气回收在线监控安装全省领先;强化移动源污染防治,2019年8月1日起禁止国Ⅰ汽油车在市区三环路以内(不含三环路)行驶,出台国I汽车淘汰补助办法,加快淘汰老旧车辆,2019年全市共淘汰国Ⅰ汽车2200余辆,完成非道路移动机械编码;强化面源综合治理,建立健全扬尘日常巡查、通报、约谈、挂牌督办等制度,严格落实扬尘防治措施,有效促进扬尘等污染源管控。
为了让百姓喝上放心水,2019年,福州全面完成16个县级集中式饮用水水源地问题整治。此外,全面推行河(湖)长制,做到有专人负责、有监测设施,有考核办法,有长效机制。巩固城市黑臭水体治理成效,修订了《福州市城市内河管理办法》,配套出台《福州市城市内河管理办法实施细则》,全面落实内河“政府+企业“双河长制,99条河道已建成开放,城区内河水系治理经验被生态环境部推广。
为了守护福州这方净土,2019年,福州市全面推进耕地土壤环境质量类别划分和受污染耕地安全利用,开展1.55亩受污染耕地安全利用与治理修复试点;全面完成360家重点行业企业用地土壤污染状况调查,与全市51家市级土壤环境重点监管企业签订土壤污染防治目标责任书,在全省率先完成重点监管企业周边土壤监督性监测。
绿色保障:科技助力提升环境管理能力
福州市高标准推进生态环境建设,离不开一个秘密武器——生态云。
福州市“生态云”已实现市级生态环境数据汇聚,建立测、管、罚、服联动的环境网格化监管体系,实现环境管理全方位转型。“生态云”包括“一中心、一平台、三大应用”,即“数据资源中心”“网格化监管平台”“水气土污染防治”三大应用。
福州市“生态云”在多方面进行了突破创新:运用“地理信息一张图”,汇总融合生态监管数据,实现全市生态环境管理一盘棋;突破单纯的物理层面数据汇聚,探索大数据分析应用的化学融合;在建设过程中运用了新技术,实现数据动态化、可视化、智能化、安全化。
福州市空气质量连续六年位列全国省会城市第三名。在大气管控的不断实践中,福州市逐渐摸索出集预测预判、监测分析、精确溯源、远程管控为一体的工作新模式。通过打造“污染源监控+地面空气监测站+移动监测设备”全方位监管模式,织密织牢防控大气污染“天罗地网”。全市建成62座国、省、市、县多级空气质量自动监测站点,完成大气超级监测站四期建设,结合走航车机动走航及移动式监测方舱,基本形成实时全覆盖的立体监测网络。
延伸智慧触角,实现快速执法快速溯源。福州市重点监管企业、餐饮店、加油站等安装了各式在线监控设施,实时掌握各类主要污染源污染物排放及环保处理设施运行情况,即时开展视频联线,跟踪治理及应急管控措施落实成效。。
此外,福州已建成4个机动车道边遥感检测点,可实时检测通过机动车尾气中碳氢化合物、氮氧化物等指标浓度,结合车牌等车辆信息抓拍,精准锁定超标对象,提升预警预报能力,优化应急响应。加强科研支撑,通过研究成果探索最适合福州本地的预报模型并导入云平台,建立了“监测-预警-响应”一体化模式,依托云平台开展轻度污染天气全过程联防联控和调度重点治理工作。
在水环境综合治理方面,龙江流域历来是福州市水环境综合治理工作重中之重。如今,龙江流域已建立完善的水质监测预警及分析体系,直观展现各区块水质情况,多方面生成问题清单。全流域现有工业企业全部纳入云平台统一监管,实现对入河排污口全方位管理。(福州晚报记者 何佳媛)