——记中国医药集团有限公司
中国医药集团有限公司（以下简称“国药集团”）是由国务院国资委直接管理的唯一一家以医药健康产业为主业的中央医药企业，作为中央企业改革排头兵，承担着“落实董事会职权试点”、“混合所有制改革”等多项专项改革试点任务，在健全完善中国特色现代国有企业制度、发展混合所有制经济、建立健全市场化经营机制等方面取得了一系列改革成果，走出了一条符合自身特点的市场化发展道路，发展规模、效益、速度始终保持行业领先地位，在国资委年度经营业绩考核中蝉联A级企业。2020年，国药集团全年实现营业收入突破5,000亿元，利润总额突破200亿元，位列世界500强企业榜单第145位，连续第七年度被国资委评为“中央企业负责人经营业绩考核A级企业”。
一、积极发展混合所有制经济改革
国药集团二十多年的快速发展，是跟随着中央企业市场化改革的步伐，是国有资本以市场化方式与非公资本有效混合的历程。通过混合所有制，国药集团从一个基础薄弱的传统国有企业发展成为业务规模遥遥领先的中国最大的医药健康产业集团，为促进医药行业快速健康发展和国民经济又好又快发展作出了重要贡献。截至2020年末，集团混合所有制企业数达1,324余家，占集团企业总户数93%以上，混合所有制企业的营业收入、利润、资产总额对集团的贡献率均达到81%以上。
一是多措并举，推进国有企业混合所有制改革。国药集团是国内最早开展混合所有制改革的中央企业之一，主要有以下几种形式：有序引入非公资本。国药集团先后在医药商业、医疗器械、医药会展等业务板块有计划、有步骤、有选择地引入非公资本，形成利益共同体，增强国有企业活力，提高国有资本效率，放大国有资本功能。主动入股非国有企业。国药集团积极通过多种方式，对发展潜力大、成长性好的非国有企业实施并购重组和整合，实现国有资本对非公资本的主动整合，充分发挥自身优势和协同效应，取长补短、相互促进、共同发展。在化学制药领域，通过对重点非国有企业的并购，建立了从医药中间体到制剂的完整产业链，实现了产品线对重点治疗领域的全覆盖。推动具备条件的企业上市。国药集团大力推动具备条件的企业赴境内、外资本市场上市，形成以业绩增长推动市值提升，以市值管理助力持续融资，以募集资金驱动企业发展的良性循环。目前，集团旗下拥有6家境内、外上市公司，以有限的国有资本撬动了千亿规模市值，凭借优异的业绩和市场表现成为中国医药行业的标杆。
二是探索完善市场化激励和约束机制。国药集团高度注重人力资本激励，加大按管理、知识、技术等要素参与分配的力度，对核心人才、技术骨干等探索实施多种中长期和短期激励方式。国药集团所属的国药控股于2016年7月，经国资委批准，实施了限制性股票激励工作，以中长期的优秀业绩实现作为获得激励收益的前提条件，从时间约束、业绩约束和持有约束三个方面形成和强化相应的考核约束机制。2017年6月，国药控股完成了股票建仓工作，实际授予175人，授予总量657万股，成为国资委批准推进混合所有制改革后，第一家正式实施的H股上市公司，迈出了管理者中长期激励的改革步伐。经过几年来的改革，国药控股紧抓改革机遇，释放改革红利。2019年，国药控股营业收入突破4,200亿元，同比增长23.44%；净利润同比增长12.93%；2015年-2019年期间，公司销售收入复合增长率达到16.78%。持续保持香港上市的最大市值医药流通公司地位。公司在2020年《财富》中国500强排行榜位列第22位，并获得“中国证券金紫荆奖”评选的“最佳上市公司”等殊荣。
三是加强对混合所有制监管。国药集团针对混合所有制企业产权的形态及治理结构，按照有利于建立现代产权制度、有利于促进混合经济的发展、有利于国有资产保值增值的原则，建立完善混合所有制企业产权管理制度体系，从“国有产权的确权”、“国有产权的运营管理”、“流转管理”、“国有产权的监督”、“信息公开”、“问责管理”等方面形成了明确的改革措施。在执行中，试点企业通过专项治理和强化督促整改，降低了合规经营风险；通过开展管理提升，“两降一减”初见成效；通过对部分缺乏市场长期竞争能力、未来发展不确定性较大的项目，视情况逐步调整、降低比例，乃至退出，进一步强化了对国有产权管理的保值增值与风险可控能力。
在混合所有制改革过程中，国药控股紧抓混合所有制改革发展机遇，积极构建药品流通、医疗器械流通和医药零售全国性商业网络的三网融合，建设了覆盖全国的物流与分销配送网络和国际先进的物流中心，包括5个枢纽物流中心，43个省级物流中心，460多家地级市物流中心。在抗击疫情中充分发挥医药流通体系点强网通优势，全力为抗疫大战提供充足的“弹药”“铠甲”，累计调拨1,196笔中央储备物资，向全国提供各类防护服、口罩及各类药品十多亿件，完成湖北省和武汉市80%以上的应急物资采购配送任务，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战作出了特殊的贡献。
二、不断完善法人治理结构
国药集团认真落实国务院国资委决策部署，从国有企业实际情况出发，以建立健全产权清晰、权责明确、管理科学的中国特色现代企业制度为方向，建立市场化的运行机制。
一是建设完善中国特色现代国有企业制度。深化落实“两个一以贯之”要求，坚持把加强党的领导和完善公司治理相融合，修订《公司章程》、《党委工作规则》，印发《党委落实“三重一大”制度参与企业重大问题决策制度》，完善“三重一大”决策事项清单，规范落实党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序，坚持把党委主要精力放在抓政治性、全局性、战略性、方向性重大问题的研究和谋划上，切实把党的领导融入到企业决策、执行、监督的各个环节。
二是不断健全董事会运行制度体系。2018年底，国药集团完成股权多元化改革工作，由国有独资公司转变为国资委、国投公司、中国国新共同持股的多元化有限责任公司，改组成立了新一届董事会。为充分适应集团治理结构的变化，保障公司各治理主体按照多元化治理结构规范行权、有效履职，董事会进一步修订《董事会议事规则》，有效保障董事会依法合规行权；制定《战略委员会工作规则》、《审计与风险委员会工作规则》，充分发挥专业委员会在专业领域的独立判断和决策把关作用；修订《董事会提案管理办法》，规范提案内容，严把提案审查流程，提升董事会工作效率和质量。
三是进一步厘清各治理主体权责界面。国药集团结合“总部机关化”问题专项整改工作，全面梳理总部对子公司在指导、监督、管控、决策等方面的权责事项，首次建立起涉及53类132项的总部权责事项清单。开展总部审批备案事项梳理工作，对不符合实际工作、非必要性的审批备案事项提出调整安排，取消4项审批事项、13项备案事项，减少1项多头备案事项，合并备案事项7项，最终保留91项审批备案事项，总体压缩21.6%。建设“三重一大”决策和运行监管系统建设，全面梳理董事会会议、党委会会议、总经理办公会会议议事决策范畴，促进“三会”决策事项、治理主体和决策程序的清单化、标准化和规范化，保障重大决策科学高效、决策程序严谨规范。
三、探索完善职业经理人制度和市场化劳动用工制度
国药集团积极引入市场化竞争和人才选聘机制，完善“规范选聘任用、落实劳动合同、突出能力业绩”等制度流程，健全以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工制度，探索推进职业经理人制度，加快建设一支与实现高质量发展相适应的一流干部队伍和一流员工队伍。
在集团层面强化三项制度改革评估分析，国药集团主动对标市场、对标行业先进标准，以市场化为导向，稳步推进“三项制度”改革，把干部员工的劳动、人事、分配和企业的发展紧密联系在一起，着力打造员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的新机制。
一是搬走“铁交椅”，干部能上能下。近年来，国药集团内部开展了多次公司间的整合，在干部选聘任用中，突破了职级限制，干部既能向上选聘也能向下任职，实现了更大范围的交流选聘，为管理者施展才华创造了更大的舞台。目前，国药集团各级公司结合混合所有制改革，逐步建立起208余人的经理人队伍，选聘过程坚持竞争择优，其选拔、任用、考核、激励方式都已参照市场化的方式进行管理。2014年以来，国药集团各级公司退出管理人员岗位1075人，实现了干部能上能下。
二是撤掉“铁饭碗”，员工能进能出。近年来，国药集团员工结构不断优化，在岗员工总数超过18万人，各年龄段分布相对合理，员工平均年龄36岁，大学本科以上学历人员占29%，中高级专业技术人员9,078多人。在新员工引入方面，社会化招聘形式占79%，校园招聘形式占3.6%，引入中高端人才近1,024人（硕士、博士入职），实现了近3,975人在集团系统内轮岗交流。同时，国药集团严格员工管理，有近497人因业绩不佳等原因由公司提出解除和终止劳动合同，有效实现了员工的能进能出。
三是打破“大锅饭”，收入能增能减。2020年，国药集团实现了收入和利润的大幅度增长，员工平均收入保持了持续健康增长的态势。在可比口径的存量员工中，大多数人通过努力工作实现了收入增长，同时也有34%的员工收入较上年度有所降低，能力业绩与收入挂钩作用显现，真正实现了员工收入的能增能减。
在子公司层面，要求各公司结合实际情况，出台三项制度改革实施方案及评估方案。积极推行子公司职业经理人队伍建设，目前子公司推行职业经理人户数达到48家，下一步将有效衔接集团国企改革三年行动实施方案，加快推进子公司职业经理人覆盖范围。
四、大力推进专项试点改革
国药集团有序推动国药工程、国药投资等“双百企业”实施综合改革,在健全激励约束机制、建立更为市场化的经营机制、提升组织运营效率、完善公司治理、全面加强党的领导和党的建设等方面开展改革探索，积极打造集团的改革标杆。国药工程“双百企业”改革方案进入实施阶段，员工股权激励专项审计、资产评估等工作已完成；国药投资于今年3月经国资委批复列入“双百企业”，建立了《项目强制跟投机制》，实现管理团队和核心骨干员工与公司共担风险、共享收益，激发干事创业积极性、主动性、创造性，围绕医药制造、器械制造、医药服务、医疗服务等领域积极布局，通过认购北京九强生物技术股份有限公司定向增发股份，成为九强生物第一大股东，有力推动了国药集团在体外诊断试剂细分领域的发展，荣获第22届上市公司“金牛奖”最具投资价值奖。上海医工院所属的益诺思公司制定了科技示范行动综合改革方案，已在国务院国企改革领导小组办公室备案。
五、科研体制机制改革
国药集团坚持将科技创新作为推动企业高质量发展的第一驱动力，持续强化研发投入强度，深化科研体制机制改革，加快科研成果转化。“十三五”期间，累计投入科研经费超过130亿元，居于国内医药制造行业前列。获得国家科技进步二等奖3项，中国专利优秀奖5项，发明专利授权超过800项，上市国家一类新药2个，获得药品生产批件70件。所属中国生物、国药医工总院等企业，通过实施所属科研混合所有制改革、课题改制、里程碑式奖励、岗位分红、项目分红等一些列创新措施，有效激发科研人员的积极性和创造性。在2020年抗击新冠肺炎疫情中，国药集团牢记习近平总书记关于打造生命安全和生物安全领域“国之重器”的重托，以战时状态组织科研攻关，围绕新冠肺炎诊断、治疗、预防三大领域全面发力、全面突破，取得了以核酸分子检测试剂盒、康复者血浆疗法、特异性免疫球蛋白、新冠灭活疫苗等为代表的“十个全球率先”重大成果，特别是自主研制的新冠灭活疫苗，已在中国、阿联酋、巴林、玻利维亚批准注册上市或附条件上市，在20个国家和地区获批紧急使用。目前国内外已有3000多万人次以及10多个国家元首和政要接种了我们的新冠疫苗，疫苗的安全性有效性得到了国际社会的广泛认可。小小疫苗也是大国重器，是国家重要战略资源，将为最终战胜疫情发挥决定性作用。
2021年是“十四五”开局之年，是新发展格局开启之年，也是中国共产党成立100周年。国药集团将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央国务院颁布的一系列国企改革顶层设计文件，以落实三年改革行动为抓手，全面深化各项改革工作，不断健全公司法人治理结构，深入开展对标世界一流管理提升行动，全力实施科研体制机制改革，有序推进国企改革专项工程，大力弘扬国药新时代国药精神，紧紧围绕“四梁八柱、百强万亿”创新驱动型全生命周期、全产业链、全生态圈总体发展战略规划，勇担当、善作为、敢斗争、甘奉献，努力打造卓越的具有全球竞争力的世界一流综合性医药健康产业集团，为全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献。
