中国网讯 “十三五”以来，福建省泉州市惠安县卫生健康局坚持新时代卫生健康工作方针，扎实推进健康惠安建设，持续深化医药卫生体制改革。全县医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生制度更加成熟，疾病防治能力不断增强，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，人民群众健康水平得到明显提高。


奏响科学统筹“协奏声” 进一步优化医疗卫生资源配置

有序推进项目建设，补足医疗卫生事业短板，投入1.6亿元完成螺阳镇卫生院综合楼建设、县医院住院大楼改造、山霞镇卫生院中医馆建设、县疾控中心实验室提升及公立医院大型设备购置。



联合发改、财政等部门重新核定全县公立医疗卫生单位床位数，根据业务发展情况分批次增加床位，至2020年全县公立医疗机构编制床位新增720张。

大力支持社会资本办医，为民营医院发展预留空间，2019年惠安县出台支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案，落实社会办医开办及运行补助，2016—2019年对2家二级民营医院补助1620.9万元，同时选派公立医院管理人员支援民营医院，2016年以来，惠安县新增民营医院1家、门诊部12家、个体诊所39家。目前，民营医院床位数为806张，占全县医疗机构总床位数的21.06%。


踏响再谋新篇“脚步声” 逐步提升医疗卫生服务水平

医疗服务体系不断健全，医疗服务能力明显提升。惠安县医院成立“谢渭芬名医工作室”，建设完成脑卒中和胸痛中心，神经内科被确定为市级重点学科，开展DSA介入治疗，达到县级综合医院国家推荐标准。惠安县中医院建设完成国家级农村特色专科骨伤科、省级农村特色专科针灸康复科、脾胃病科。县妇幼保健院投入80万元资金进行NICU建设，完成电子病历系统等信息化建设，大大提升医院信息化管理水平。完成县域医学影像（远程会诊）、心电诊断、消毒供应、病理检查、临床检验中心等五大医疗技术服务中心建设，实现分级诊疗五大系统互联互通，惠安县医疗服务体系不断健全，医疗服务能力明显提升。惠安县卫生健康局实施基层医疗卫生服务能力提升工程，投入523万元用于基层卫生院添置DR、彩超等医疗设备，以建设群众满意乡镇卫生院为抓手，促进镇卫生院服务能力提升，2017年度崇武镇中心卫生院和涂寨镇卫生院获评国家级群众满意的乡镇卫生院，8家镇卫生院（社区卫生服务中心）达到优质基层服务行标准。推进乡村卫生服务一体化管理，2017—2018年共投入160万元用于16家示范村卫生所统一规范健康自测小屋建设，2017—2019年投入1423万元完成112家一体化村卫生所建设；落实老年乡村医生养老生活补助，出台《惠安老年乡村医生养老生活补助工作实施方案》，从2017年7月份起对男性60岁、女性55岁乡村医生按照从业年限10-30年给予每月200-400元的生活补助。县级公立医院实施绩效考核、临床路径管理等措施，提升医务人员工资待遇，规范医疗服务行为，综合能力不断增强。



中西医并重，大力扶持中医药事业发展。“十三五”以来，惠安县不断强化县中医院龙头建设，县中医院于2019年完成门诊中医综合治疗室和综合楼8楼优质康复理疗中心改建，配套先进康复设备，顺利通过二级甲等医院复评；与福建中医药大学附属人民医院针灸康复科建立专科联盟，开展针刺、穴位贴敷、耳穴等中医非药物性诊疗；2019年惠安县中医院投入70万元建设智能煎药中心，在原有煎药房的基础上进行改扩建，配备12台煎药机及相关软件系统，为群众免费提供煎药服务；2020年新冠病毒性肺炎疫情防控期间，为一线公安民警、防疫工作人员、医院职工和广大群众提供中药防疫汤剂近5万份。不断加强基层中医馆建设，2015年以来共投入327万用于镇卫生院中医馆建设，实现全县镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆全覆盖，基层中医药就医环境明显改善。充分发挥中医药特色优势，促进中医药保健服务和医养结合，积极探索中医养老模式，县中医院开设中医护理门诊，积极开展中医健康体检和中医健康干预服务，冬病夏治敷贴深受群众好评。不断加大财政保障及人才招聘力度，“十三五”以来，全县公立医疗机构新招聘中医药人员50人，现有中医类别医师287人，占医师总数的21.26%。2016-2019年累计投入中医药工作经费6011.63万元，占全县卫生事业经费的10.16%。惠安县通过加大财政投入、人才培养、能力提升和改善环境等综合措施，顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家评审。



擂响攻坚克难“战鼓声” 深化医改稳步实施

“十三五”以来，惠安县卫生健康局从三个方面稳步推进公立医院综合改革。一是落实财政保障，2016年以来，县财政每年安排3000万元专项用于公立医院改革资金，2020年增加至4500万元。二是建立现代医院管理制度，制定医院章程，按章程管人管事。三是建立院长年薪制，2016-2019年，每年由县医管办建立健全考核制度，对院长实施年度目标考核，根据考核情况兑现院长年薪。四是规范医疗服务行为。大力推进“三合理”、“药品双十”排名等工作，药品耗材占比从2016年的42.62%下降到2020年前三季度的38.88%，医疗费用增长率每年均控制在5%以下，实施临床路径管理和按病种收付费的出院人数占比逐年大幅度提高。



从三个方面逐步建立分级诊疗制度。一是全面建设医疗联合体，3家县级公立医院与12家镇卫生院（社区卫生服务中心）建立医联体；组建以县医院为牵头单位的县总医院，推进县域紧密型医共体建设，落实“七统一”目标管理，实施医保打包支付改革。二是推行家庭医生签约服务。三是加强基层卫生人才队伍建设，通过高校直聘、事业单位招考等方式，2016-2020年共为基层医疗机构共招聘248名卫技人员。建立人才“县管乡用”机制。2017年底起从基层医疗机构中调剂30个编制挂靠惠安县医院，用于引进基层急需人才。



不断完善医疗保障体系。城乡居民医保实现基本全覆盖，参保人数达69.49万人，参保率达到99.68%。惠安县异地就医结算制度不断完善，全县76家定点零售药店已有66家加入省级联网，22家定点医疗机构全部实现全省联网，21家有提供住院服务的定点医疗机构全部加入全国联网异地就医结算平台。

从四个方面不断加强人才引进与人事薪酬制度改革。一是推进绩效工资制度改革，落实习总书记“两个允许”要求，从医务性收入中提取一定比例作为绩效增量，大大提升全体医务人员薪酬水平。二是试行编制备案管理，惠安县委编办出台政策对县级公立医院和基层医疗卫生机构编制试行备案。三是落实公立医院职称评聘政策，提高高级专业技术岗位比例。四是加大人才引进力度，设立政府特别补助金，落实人才生活补助和住房补贴，开展人才“百人汇”等专项行动，持续引进医疗人才。



“十三五”期间惠安县卫生健康局留下了丰硕的发展成果。接力“十四五”，前进步伐必将更加坚定，惠安县卫健局将全面梳理，找准衔接点、新起点和关键点，深入谋划“十四五”发展重点。从公共卫生服务体系、医疗卫生服务体系、医疗卫生体制改革、中医药事业发展、卫生人才队伍建设等五大方面持续发力，描画好发展“坐标轴”，迈出向高质量发展的坚实脚步，谱写更加恢弘壮阔的“十四五”画卷。