【导语】中国一重前身为第一重型机器厂，是新中国成立后在发展国民经济第一个五年计划期间由前苏联援建的重型机器制造厂，是毛主席提议建设，周总理誉为“国宝”的国家重点工程项目，是按照国家战略部署、功能定位，率先在祖国边疆荒原建立并发展起来的共和国“长子”。目前，中国一重由中央管理的涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，已发展成为中国核岛装备的领导者、国际先进的核岛设备供应商和服务商、当今世界炼油用加氢反应器的国际领导者、冶金企业全流程设备设计开发和制造及服务供应商。
中国网讯 前些年，中国一重受自身体制机制等主客观因素影响，企业经济效益持续下滑，尤其2014年—2016年连续3年出现亏损。面对严峻的形势和挑战，自2016年下半年以来，中国一重坚决落实国务院国资委对国有企业改革的各项决策部署，全面打响了改革攻坚战，以自我革命的政治勇气，推动改革全面发力、持续推进、破局闯关，改革工作取得了阶段性成效，企业生产经营工作实现了一年扭亏、两年翻番、三年跨越。2017年实现扭亏为盈；2020年战胜疫情挑战，实现逆势增长，利润总额同比增长67.19%，营业收入同比增长39.41%；今年以来，在圆满完成“十三五”目标基础上，顺利实现了“元月开门红”“首季满堂红”既定目标，截至4月末，利润总额同比增长38.3%，营业收入同比增长12.9%，九大指标全线飘红。
近70年的发展历史，中国一重始终秉承“发展壮大民族装备工业，维护国家国防安全、科技安全、产业安全和经济安全，代表国家参与全球竞争”的初心和使命，紧紧围绕钢铁、核电、火电、石化、船舶、汽车、矿山、航天航空、深潜、军工等国民经济和国防建设需要，深耕实体经济，致力科技创新，做强装备产业，创造了数百项第一，开发研制新产品421项，填补国内工业产品技术空白475项，提供了500多万吨重大装备，不仅解决了我国重大技术装备“有无”问题，打破了关键核心技术“要不来、买不来、讨不来”的困境，而且实现了从“跟跑”到“并跑”“领跑”的转变，有效保障了国家国防安全、经济安全、科技安全和产业安全。总结改革发展的经验，中国一重集团把“强党建、创机制、激活力、增动力”摆在突出位置，取得了明显成效。
一、坚持新思想引领，坚定市场化改革方向
一是强化新思想引领，明确改革方向。一重集团以新思想为引领，聚焦市场化不足等问题，常态化开展解放思想大讨论，累计开展180余场次、近9000人次参与，查找出11个方面226个问题，形成了深化改革的思想共识，第一时间把解放思想从认识层面向实践层面推进，以思想之“变”引领行为之“变”、以行为之“变”撬动发展之“变”，形成深化改革的思想共识。
二是强化挂表督战，确保改革目标。将深化改革三年行动方案细化为8个方面重点任务、40项实施路径、85条具体措施，进行挂表督战，形成多个年度、多位一体、多级联动“挂表督战”机制，改革任务到期节点完成率100%。
三是强化融入治理，稳固改革大局。按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则，实现责、权、利统一对等和分层管理，做到压力层层传递，动力层层激发。加强董事会建设，目前二级公司实现了董事会建设全覆盖，三级公司将在6月末前实现董事会应建尽建，改革进展整体快于央企平均水平。
四是强化党建保障，确保改革推进。建立党建与生产经营“双五”体系，牢牢把准政治、改革、发展、创新、风控“五个方向”，管好经济、政治、社会责任“三个大局”，保证党中央、国务院决策部署、上级部署要求以及公司具体工作“三个落实”。连续2年获中央企业党建考核评级A级。
二、强化激励约束并重，深化市场化选聘机制
中国一重能在短时间发生向好变化，最关键的一点就是激发企业内生动力和活力，紧紧抓住了三项制度改革这一主要矛盾，全面抓实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制，在约束的基础上强化激励，针对顽疾动了真格，真刀真枪地“改”，让所有人被激活，让干部职工被赋能。
一是建立分类晋升激励。在行政职务序列之外，打通管理、营销、技术研发、党务、技能人员五类岗位多途径晋升通道，6个职级，2至3年一个台阶，实现人才职业有规划、发展有平台、晋升有通道，避免“千军万马挤独木桥”。在多通道纵向贯通基础上，又逐步实现了横向互动，人员相互交流、身份相互转化，后备人才成池，源头活水始现。目前已有33名高级技师评聘为高级工程师，3名技能人才通过市场化选聘成为基层管理人员，从事一线技能操作岗位的110余名大学本科毕业生，近60%成长为骨干班组长、基层管理人员。
二是深化全员聘任激励。第一轮“全体起立”前，我们“拆庙”压“编”，撤销各级管理机构187个，压缩定员编制2355个，最终实现从“机构人员臃肿”转向“精干高效”。2020年末以来，第二轮“全体起立”，职能部门编制从110人又减至87人，压缩21%，在集团公司、股份公司直属单位董事长和经理层任期市场化选聘工作中大胆使用年轻人，促进了各级领导班子结构持续优化，目前公司105名中层干部中，45周岁及以下年轻干部达40%，“80后”占比27.6%，分别提高了17.8和15.4个百分点。
三是完善差异薪酬激励。将职工收入增长指标，写入企业年度计划和中长期发展规划，纳入公司高质量发展九大关键考核指标之一，明确了与“确保力争创优”三个层级工作目标相适应的7%、9%、11%“正常薪酬指标”增长机制；完善薪酬分配向营销、高科技研发、苦险脏累差、高级管理、高技能“五个倾斜”激励机制，同类人员收入差距超过3倍；开展大国英才、大国工匠、首席技术专家、首席技能大师“三级人才”津贴机制（公司级每年享受12万元、6万元、4.2万元）；健全高科技研发人员、混改企业员工等特殊主体“多元化、中长期”激励机制，员工持股、项目分红、超额利润分享等措施稳步推进；建立覆盖员工补充医疗、年金、文化生活等“多重保障”机制，今年实施了年金“倍增计划”，缴存比例有个人和企业1%、4%，提高到封顶2%、8%。同时在一年期补充医保基础上，公司每年投入4000余万元资金，新增覆盖职工全面生命周期的长期补充医疗保险，退休职工可享受轻症、重疾、住院最高160余万元医疗保障。尤其是，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，对“十三五”期间作出突出贡献的8名特级劳模进行专项奖励，每人奖励一台红旗汽车，并形成长效机制，引起社会较大反响。
三、坚持市场导向，创新企业管理体制机制
体制机制创新是激活国企内在发展动力，增强企业发展活力的根本途径。中国一重怎么做？就是以体制机制创新为核心，推动企业面向市场，把市场化血液融入企业管理。中国一重坚持以企业管理体制机制创新为核心，成立了以董事长、党委书记为组长的深化改革工作领导小组及改革办公室，加强对改革工作的领导，采取坚决有力措施打通管理的任督二脉，推动管理体制、管理机制、管理思路实现“三个转变”。
在管理体制上，通过推进分层管理、层层签订经济责任状，使总部与各子公司、事业部职责清晰、决策权限和程序规范，促使每一个单位都真正成为市场主体，实现了企业从“一管到底”向“一追到底”管理体制转变。
在管理机制上，坚持市场导向，全面推行“225”体系，在内部实行层层模拟法人、环环快速联动、人人面向市场、招招应对危机，以营销为龙头建立起研、产、供、销、运、用快速联动反应机制，全面建立起指标、责任、跟踪、评价、考核“五个体系”，把外部市场机制真正引入企业内部，彻底改变以往以生产为核心的管理机制，实现了“以生产为主”向“以市场为主”管理机制转变。
在管理思路上，坚决贯彻习近平总书记在黑龙江省考察时提出“央企要积极与地方协同发展、融合发展，带动地方发展配套产业”的重要指示，坚持与地方协同发展、融合发展，与地方政府、客户、供应商、合作伙伴共同打造利益共同体，建设“一重产业园”，逐步提高地方配套比重，推动非核心制造环节溢出，与本地企业共同打造风电、新材料、先进制造业等产业集群，实现了从“以自我为主”向“开放合作”管理思路转变。
四、瞄准科技自立自强，完善市场化创新体系
作为典型的装备制造企业，近年来中国一重把创新作为企业经营最重要的品质，围绕打造“中国制造业第一重地”，完善市场化创新体系，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，五年来，研发投入年均同比增长32.9%，2020年同比增长76.5%，通过进口替代为国家能源、石化、冶金等行业节省资金超过1000亿元，累计承担国家重点科研任务28项，7项“卡脖子”技术已完成3项攻关任务，获省部级以上科技进步奖26项，其中国家级特等奖1项、一等奖1项、二等奖2项。
一是改革创新体系。建立起以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的开放式科技创新体系，加大产学研合作力度，与清华大学、哈工大等合作开发“超大型压机”颠覆性技术，推动建立国家重大技术装备实验室等等，全力以赴支持国家重大工程和国防建设。
二是构建面向市场的科研奖励分配机制。完善奖励、分红、股权等不同形式的奖励分配机制，明确科技成果实施转化并成功投产后，连续3年每年从实施该项科技成果的营业利润中提取5%，试点开展技术、研发人员项目分红制，探索推进研发设计单位股份制改制，实行科技型企业员工持股计划，等等。
三是建立“4451”科技创新动力机制。强化四级（集团、子企业、子公司、制造厂）联动创新，发挥四类（大国英才、大国工匠、首席技术专家、首席技能大师）人才作用，发挥五室（劳模、党员、青年、党外人士、技能大师）创新工作（活动）室作用，开展好一赛（百万一重杯劳动竞赛），全面调动广大职工积极性、主动性、创造性，凝聚创新人才3000余人，完成基层创新课题620项，累计创效近7亿元。
五、坚持以人民为中心，实现改革成果共享
在改革过程中，中国一重党委巩固和发展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持以人民为中心的发展思想，建立“三个需求”共享机制，坚持改革成果共享、坚持公开公平公正，在改革重大决策上听取职工、党员意见，充分调动职工群众积极性主动性，把企业建设成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。
一是坚持保障职工“生产生活”需求，近年来先后利用旧厂房改建占地6800平米职工食堂，为全体职工提供就餐补助10元/天。建立“四帮扶、五清楚、六必谈”思想政治工作方法，关心职工职业健康，对除尘等安全环保设施进行改造，自2017年起每年为全体职工办理免费体检和补充医疗保险，解除职工后顾之忧。
二是坚持保障职工“文体活动”需求，先后投入近2亿元修缮了文化宫、电影院、体育场“三大场馆”，建设中国一重“展览馆”红色教育基地、中国一重青年之家，总建筑面积19000平方米。开展“美丽一重”建设，实施“花园式”工厂五年规划，完成厂前绿地改造10万平米，铺设厂前广场塑胶跑道1800延米，公司被评为“国家级3A旅游示范基地”。开展的“民生举措”调查，满意率达97%以上。
三是坚持保障职工“民主管理”需求，完善以职代会为主要载体的民主管理，明确厂务公开“五个规范”“四级公开体系”。每年初召开两级职代会，并围绕代表提案进行有效落实，进行3次以上职工代表巡视检查，受检单位覆盖面达到100%以上。设立了326个“职工代表监督岗”，立足本岗强化民主监督，职工主人翁意识不断增强。
中国一重改革成效，归根结底是中国一重近些年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在充满机遇的变革时代里，始终强化党建引领，始终弘扬艰苦奋斗的创业精神，贯彻以人民为中心发展理念，依靠职工办企业，把党建、思想、改革、发展、创新、共享等工作抓紧抓实，从而实现了企业的浴火重生。
下一步，中国一重将加快推进国企改革三年行动落实落地，不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。到“十四五”末，把中国一重初步建设成为产业结构合理、质量效益领先、创新动能强劲、安全保障有力、高端装备制造核心突出、军民深度融合、地企协同发展、“一带一路”共享的具有全球竞争力世界一流产业集团，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出一重的新贡献。（记者 王瑞芳 资料由中国一重提供）
