中国网讯 一年来,南安市司法局强化社区矫正工作的政治矫正导向和统领作用,聚焦监督管理与教育帮扶的主责主业,坚持以政法队伍教育整顿为契机,将疫情防控与教育监管相结合,躬身行良法,立新施善治,全力构筑建章立制、强化监管、教育帮扶、法治宣传、专项活动的“五星连珠”格局,打造南安社区矫正新高地。2020年7月1日至今,全市未发生社区矫正对象脱漏管及严重刑事犯罪,为平安南安和法治南安建设作出积极贡献。


以建章立制为“金”,铸牢规范执法的“铁篱笆”

为贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》,促使社区矫正工作规范化,提升社区矫正工作质效,南安市司法局全面对标政法队伍教育整顿的指示精神和工作要求,以建章立制为抓手,通过分析监管态势、考察省内法制、研判典型案例、提炼管理经验等方式,推进“专题研究+部署施行+效果反馈”三步走,制定出台《南安市司法局社区矫正“十个一律”规定》、《南安市司法局社区矫正工作制度》等文件,涵盖调查评估、交付接收、入(解)矫宣告、信息化核查、实地走访、外出请销假审批、档案管理、请示报告等领域的操作规范,旨在为南安的社区矫正各项环节流程指路领航,使日常管理工作有边有界,进一步强化工作人员依法履职、善于担当的责任意识。同时,广泛征求各界意见,联合市检察院制定《关于共同强化涉企社区矫正对象监管护航民营企业发展的方案》和《南安市涉企社区矫正对象监督管理暂行规定》,为社区矫正对象外出提供规范。在建章立制方面,南安市司法局始终坚持与政法队伍教育整顿同频共振,与《社区矫正法》步调一致,既满足原则性要求,又具有现实针对性;既明确“一般情况”的处理解决,也兼顾“特殊情况”的典型需要,确保各项规章制度经得起时间的考验。 


以强化监管为“木”,根植严管严控的“防护林”

坚持以践行“治本安全观”为责任,以规范执法为工作主线,以信息化监管为助力,根植起严管严控的“防护林”。一是注重隐患排查,动态管控有力有序。定期开展社区矫正对象大排查大走访,以各基层司法所为抓手,切实落实“走到、见到、教育到”,构建“情况动态关注+针对性谈话教育+安全分析研判”为一体的安全管控体系,并对排查中发现的问题逐个落实管控措施和管控责任;二是强化核查措施,教育监管有法有效。结合社区矫正对象的现实表现,落实日常通信联络与信息化核查等监管举措,加强社区矫正对象外出管理和疫情防控措施宣传,疫情防控期间坚持线上学习与线下教育同步抓,组织社区矫正对象通过“在矫通”app开展线上学习,并以分批开展、控制人数为原则,有序推进社区矫正对象集中教育,既对内绷紧“安全弦”,向社区矫正对象宣讲防疫知识,也对外唱响“服务曲”,引导倡议社区矫正对象积极参与志愿服务,据统计全市共有194名社区矫正对象主动参与高速路口、村道交通执勤、协助环境卫生消杀、测量体温、代购果蔬等抗击疫情志愿服务;三是实行分类管理,考核方式守正创新。积极探索“因人施教、科学矫治”的监管方式,根据社区矫正对象的犯罪类型、家庭状况、心理情况、现实表现等情况对其人身危险性和再犯罪可能性进行综合评估,将社区矫正对象分为三类进行管理,全面增强社区矫正管理工作的科学性和针对性,并在此基础上制定相应的考核奖惩程序及监督措施,帮助社区矫正对象思想观念从“要我服管”到“我要服管”转变。如洪濑司法所联合泉州司法强制隔离戒毒所设立全市首家禁毒工作站,实现社区戒毒康复与司法强制隔离戒毒的无缝对接,也同步成为社区矫正对象识毒防毒拒毒教育基地;罗东司法所通过“网格员”+“家庭成员”+“法治宣讲员”三员共督的方式,助力提升对社区矫正对象的教育监管。


以教育帮扶为“水”,浸润奉献社会的“涵养池”

为引导社区矫正对象树立“改过迁善、立己达人”的理念,顺利融入社会、反哺社会,南安市司法局积极探索机制创新,广泛动员和组织社会力量参与社区矫正工作,全力推动社区矫正监督管理和教育帮扶任务的有效落实。一方面,持续推动建立完善社区矫正志愿者队伍,积极协调民政、教育、共青团、人力社保等部门落实常态化帮扶机制,根据社区矫正对象的实际情况,在就学、务工、医疗、扶贫助困等方面有针对性地协助开展社区矫正教育帮扶活动,并采用专业心理团队为新入矫社区矫正对象开展心理测评、再犯罪高风险排查等心理服务,为矫正方案制定提供参考,帮助进一步消除社区矫正对象重新犯罪因素;另一方面,将矫正激励和示范引导相结合,抓住“关键少数”,教育“绝大多数”,综合认罪悔罪、遵纪守法、服从监管、主动学习、参加公益等方面的表现,开展表扬激励活动,推出学榜样、促后进、强效果的激励模式,打造良好社区矫正生态,全力推动《社区矫正法》帮扶规定落地落细落实,推动社区矫正对象再社会化的良性转变,实现思想矫治与行为矫正同频共振,取得重铸人生和回馈社会的双赢效果。如社区矫正管理局联合仑苍司法所邀请镇民政办为社区矫正对象解答医疗报销问题,帮助争取补助;溪美司法所举办“司法关爱·护航成长”座谈会,邀请清华大学学子为社区矫正对象子女传授学习经验;官桥司法所创建法治、道德、自学的“三教结合”方式,全方位提升社区矫正教育实效;省新司法所组织开展“我为创城出份力”活动,实现社区矫正公益活动与创建文明城市的有机结合。


以专项活动为“火”,淬炼安全稳定的“金熔炉”

为推动法治新时代下社区矫正工作的规范化高质量发展,拧紧社区矫正安全稳定阀,南安市司法局精心筹划、周密部署、严格实施多个专项活动,切实提升社区矫正工作水平。开展政治理论和社区矫正法专项学习活动。制定下发司法行政队伍教育整顿应知应会知识手册,将政治教育、警示教育、英模教育、党史教育的学习内容具体化,采取集中学习与自主悟读相结合、线上拓展学与线下实践学相结合,学习任务明确到每天每人,切实提升社区矫正工作队伍的政治素养和履职能力。开展社区矫正案卷专项评查活动。通过市局下沉督查、司法所交叉评查、全面深入自查等方式,对2018年以来的暂予监外执行和假释类的社区矫正卷宗进行评查,并组织各司法所进行自查、互查,重点查看调查评估、决定接收、监督管理、教育帮扶、解除终止等五个环节,社区矫正管理局针对案件评查中发现的共性问题和突出问题及时梳理汇总,列出问题清单下发各司法所,并督促各所对标对表完成整改,不断总结提高,规范开展社区矫正执法工作。开展安全隐患专项排查活动。坚持问题导向和目标导向,组织各司法所通过深入走访、个别谈话、集中点验、信息化核查等方式全面掌握社区矫正对象的思想动态、现实表现和生活情况,深挖细查日常监管中存在的安全隐患和突出问题,并对排查出的安全问题认真梳理归类,列出问题清单,制定针对性整改措施,堵塞工作漏洞,进一步强化社区矫正工作人员执法意识,健全社区矫正工作衔接机制,规范社区矫正档案台账建立,强化各项工作措施落实,确保收矫正对象的监管安全。


以法治宣传为“土”,培育的学法用法“新高地”

为进一步深入学习宣传贯彻落实《社区矫正法》,营造全社会理解、支持和参与社区矫正工作的良好氛围,南安市司法局全方位立体化开展《社区矫正法》学法用法宣传活动,切实提升社区矫正规范化法治化水平和群众知晓率。一是制定印发《学习宣传贯彻<社区矫正法>实施方案》。明确学习宣传贯彻工作目标、学习重点、工作措施和组织领导,将《社区矫正法》的宣传工作纳入2020-2021年度普法重点,把握新任务新要求,准确定位职责,落实“谁执法谁普法”责任;二是组织各成员单位分管领导和业务骨干开展业务培训。推动加深法条理解和关键点把握,为《社区矫正法》顺利实施打下了良好工作基础。市社区矫正管理局精心编撰矫正方案范例,指导司法所制定个性化矫正方案,按照帮教意愿强、帮教能力足优先确定矫正小组成员,加强矫正小组成员培训,明晰矫正责任及指导落实矫正方案措施;三是组织各司法所开展专场宣传活动。在人流密集的大型商场广场向群众介绍“社区矫正法”“接受社区矫正的对象范围”等内容,以有奖问答的形式调动群众参与《社区矫正法》学习的积极性,向群众“面对面”普法。同时,推动“新媒体+”融合宣传,吸收各地线上宣传《社区矫正法》的优秀挂图、动漫、视频等,重点推送法律出台的背景、新变化和亮点、重大意义等,进一步扩大受众覆盖面和宣传社区矫正成果,增强社区矫正工作的社会参与度。

金性坚固刚烈,用之可构筑钢铁堡垒。所以建章立制为“金”,铸牢社区矫正规范执法的“铁篱笆”;木性高直硬朗,用之可植育广袤森林。所以强化监管为“木”,根植社区矫正严管严控的“防护林”;水性温善亲柔,用之可滋养补益万物。所以教育帮扶为“水”,浸润社区矫正对象奉献社会的“涵养池”;火性炽热光明,用之可熔炼铸就金石,所以专项活动为“火”,淬炼社区矫正安全稳定的“金熔炉”;土性厚重质朴,用之可堆垒高山峻岭,所以法治宣传为“土”,培育学法用法“新高地”。

一年来,南安市司法局躬身行良法,立新施善治,统筹推进社区矫正建章立制、强化监管、教育帮扶、法治宣传、专项活动等重点工作,深化社区矫正规范化、法治化、制度化、社会化、智慧化建设,全面构建“金木水火土”的五星连珠格局,打造南安社区矫正新高地,切实推动全市社区矫正各项工作取得新发展、实现新突破、再上新台阶。