一是加强审计统筹,推动多元融合提质增效。乡村振兴审计面广、现有人力不足,为确保审计质量、提高审计效率,泉州市审计局提前谋划、统筹调配,推行“市县融合、上下联动、内部挖潜”工作机制,最大限度提升整体效能。一方面,加强项目统筹,将专题审计与预算执行审计、政策跟踪审计等不同类型审计项目统筹融合、相互衔接,积极探索嵌入式、融合式、“1+N”等审计项目组织方式,努力做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”,有效扩大乡村振兴审计覆盖面;另一方面,加强组织统筹,按照省厅统一部署的工作方案、政策标准、质量要求,采取“上审下”、“同级审”相结合方式,选拔市、县业务骨干参加审计,通过审计实践,以审代训、以训促审,拓宽审计思路,提高参审人员政治敏锐性和宏观政策水平,提升乡村振兴审计工作质效。
二是坚持问题导向,确保聚焦重点精准发力。第一,农村人居环境整治方面,围绕农村人居环境整治三年行动确定的重点任务,聚焦目标任务完成及政策目标实现、资金使用管理和安全绩效等情况,着重揭示规划不合理、建设标准不符合农村发展实际、脱离群众需求的形象工程、政绩工程,搞强迫命令、“一刀切”或违规摊派收费加重群众负担,未建立运营管护长效机制,反映因“不能用、不好用、用不上”等造成设施设备闲置、毁损,以及粪污随意倾倒或未经无害化处理直接还田形成二次污染等问题;第二,围绕产业振兴和增加农民收入的要求,聚焦乡村产业项目的申报审批、建设管理、资金使用、运营绩效,以及与农户建立利益联结机制及相关政策落实等情况,反映政策措施对产业发展的支持保障不到位,相关扶持政策措施不配套、不完善、不落实等影响和制约乡村产业发展的突出问题;第三,围绕农村产权改革的任务要求,聚焦农村承包地确权登记颁证工作“回头看”、流转农户承包地风险防范机制建立健全、工商资本租赁农地规范管理、推进农村土地有序流转等情况,揭露农村基本经营、承包地“三权”分置及“三权”运行等机制健全完善、规范管理不到位的问题。
三是活用数据分析,促进资源整合数字赋能。按照“整体分析、疑点筛查、分散核实、实地验证、精准定位”的思路,充分发挥大数据审计优势,通过采集、整合农业、市场监管部门提供的农民专业合作社登记在册清单、注销和异常名录,国网供电部门提供的销售电价清单及农业生产用电户信息,自然资源部门提供的地块勘测定界及基本农田套合信息等业务数据资源,综合运用查询、分类、统计、比对等数据研判手段,进行跨行业、跨部门、横向、纵向地关联分析,核查发现新型农业经营主体(农民专业合作社)的财务管理、“空壳社”清理、享受农业生产用电情况,以及占用永久基本农田等方面疑点线索,并结合省审计厅大数据分析疑点,实地查看验证,精准定位核实,巩固数据分析成果。
四是跟踪督促整改,助力规范管理贯彻落实。针对审计发现资金投入管理使用、工作机制完善落实及项目建设运行管理等方面存在的问题,首先,要求对审计期间发现问题做好立行立改、边审边改,及时收回、拨付资金185.37万元,调整账务336.09万元;其次,要求对审计报告所提问题狠抓后续整改、真改实改,截至目前,通过上缴财政、调账处理、归还渠道、拨付到位等方式完成整改金额529.80万元;最后,提出审计建议,促进健立完善制度17项,印发工作措施13份。通过审计,有效促进规范资金管理使用,推动政策落地落实,提高项目运行绩效,全面巩固增强乡村振兴审计工作成效,切实推动泉州市相关地区乡村振兴战略实施和高质量发展。(汤博民)