中国网讯 重大决策是政府权力运行的“最后一公里”，事关经济社会发展水平，直接影响着人民群众的安全感、获得感、幸福感。泉州市司法局始终坚持在市委市政府的正确领导下，以依法决策、科学决策为目标，严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》精神，扎实履行合法性审查职责，做实做细合法性审查工作。据统计，2021年以来，泉州市司法局依法对市委、市政府交办的重大具体行政行为、重要措施等重大决策事项93件，内容主要涉及国有企业改制、招商引资、PPP项目、政企（政校）合作、信访事项复核等领域，审核并出具法律意见书55份，提出法律意见100余条，为市委、市政府重大决策提供了坚强有力的法治保障。
从机制上着力，合法性审查机制更加完善。一是着力建章立制，从市级层面出台规范合法性审查工作机制文件。今年4月，泉州市委办、市政府办出台《重大决策合法性审查工作机制》，对提请泉州市委、市政府集体研究的重大决策，从决策事项范围、审查程序、审查时限、审查流程等方面作细化规定，有效解决重大决策中普遍存在的承办部门合法性审查初审缺失、时效保障不力、资料不齐等问题。二是着力规范流程，将《重大决策合法性审查工作机制》纳入绩效考评察访核验体系，明确合法性审查送审要求，并每年对重大决策承办单位工作落实情况进行考评打分，形成刚性约束。三是着力配强力量，选配机关法律专业骨干组建法律服务工作队，专门负责重大疑难项目决策；长期派驻专人服务保障市疫情防控指挥部，助力依法防控、有序防控疫情。
从实体处着眼，合法性审查效果更加优质。泉州市司法局积极融入市委市政府中心工作大局，找准服务经济社会发展的切入点，为重大决策把好法律关、政策关，实现合法性审查法律效果与社会效果相统一。一方面坚守法治底线，紧盯出地出让、土地征收、国有资产转让、招商引资等风险较高的领域，梳理常见法律风险点，着重从行为实体、招投标方式、公平市场环境营造、资信调查等常见方面进行审核把关，有效防范法律风险；另一方面积极融合改革发展，对一些涉及改革领域尚处于探索阶段的新兴事务，法律又没有明确禁止性规定的，在出具合法性审查意见时，把决策置于全面深化改革、优化营商环境的大背景下考量，充分保障改革发展进程。
从程序上着手，合法性审查作用更加显著。泉州市司法局聚焦审查工作流程规范化建设，在审查行为实体的同时，开展程序正当性审查，确保合法性审查实体和程序相统一。一是推动初审全覆盖，要求承办单位提请合法性审查前均需由内设法制机构或法律顾问进行合法性初审，将依法决策进程从源头抓起，实现依法决策与科学决策同步进行、同步适用、同步考量。二是延伸工作链条，一方面提前介入重大决策项目磋商、谈判过程，为决策项目提供专业法律智囊；在信访事项办理过程中，主动对接相关部门，指导承办部门理清证据链条、做好法理阐释，助力信访事项有效化解。三是做好跟踪督促落实，对于未按程序要求开展合法性审查初审、未经专家论证及风险评估等程序的，通过发送提示函、退补材料等方式引导承办单位严格落实程序要求，确保重大决策事项程序规范完备。
