中国网讯 政法队伍教育整顿以来，南安市司法局坚持以思想为行动的先导，从转变观念入手，扎实做好教育监管和整改工作，以《中华人民共和国社区矫正法》立法精神为出发点，以优化社区矫正对象监督管理和教育帮扶为落脚点，充分调动社会力量参与，共同推进社区矫正工作规范开展，引导社区矫正对象自觉遵纪守法。


转变监管观念，赏罚分明正规矩，提升对象主动意识

在这次政法队伍教育整顿中，南安市司法局在开门纳谏中，收到社区矫正管理过于严格的意见。“矫枉过正”的反馈，触动我们转变社区矫正监管观念，对社区矫正对象严格管理是手段而不是目的，探索如何从“要我服管”到“我要服管”。

（一）以“三个一”做好告知工作，帮助明规矩。在入矫登记环节，发放一份教育监管规定告知书，组织社区矫正对象观看入矫教育第一课，做好入矫第一次个别教育，帮助社区矫正对象在入矫之初就清楚地认识社区矫正期间哪些规定应当遵守，哪些情况必须报告，明确除此之外有限的自由受到保护，为其顺利度过矫正期奠定良好基础。

（二）从“我来监管”转变到“主动报告”，自觉服从监管。在监管方式上，一是社区矫正对象每日按一、二、三类管理类别每日分早中晚、早晚、一次主动确认个人位置信息；二是宣告缓刑、假释的社区矫正对象每半个月主动到指定地点报告个人活动情况一次，暂予监外执行社区矫正对象每月主动到指定地点报告个人活动情况一次；三是遇到重大、紧急情况及时报告。

（三）实行表现情况月考核制度，推进分类管理。落实社区矫正对象表现情况月考核制度，以当月是否处分、受到表扬及教育考查情况作为考核等次的依据，考核等次分为良好、合格、不合格。根据考核等次实施分类管理，表现良好的可减少主动报告次数，表现不合格的须增加主动报告次数。政法队伍教育整顿以来，31人因考核不合格变更为一类管理，4人因考核良好变更为三类管理。以赏罚分明的方式引导社区矫正对象主动报告个人位置和监管教育情况，帮助社区矫正对象从“要我服管”向“我要服管”转变。


转变监管模式，社会力量聚合力，提升精细监管实效

南安市司法局在制定《南安市司法局社区矫正工作制度》的基础上，在外出管理、日常监管、分类重点管控上探索如何从“管得严”到“管得好”。

（一）聚“三力”做好外出管理。就业是民生之本，民营经济是南安活力所在，但是社区矫正对象外出存在很多不可控因素，南安市司法局用好三力，取得有效监管和满足发展的平衡。一是借力发力。经多方征求各界意见，联合市检察院制定《关于共同强化涉企社区矫正对象监管护航民营企业发展的方案》和《南安市涉企社区矫正对象监督管理暂行规定》，为外出、跨市县活动提供规范。二是自加压力。缩短涉企社区矫正对象外出等审批时限，在依法依规前提下缩短一半审批时限。三是精准发力。帮助社区矫正对象共同寻找可靠的监督人，配合做好日常监督管理和教育帮扶工作，做到一对一管理。政法队伍教育整顿以来，批准社区矫正对象因工作外出 80余人次、紧急外出5人次，跨市县活动11人次，进一步服务和保障民生经济，调动社区矫正对象干事创业积极性。

（二）“三个二”做好日常监管工作。社区矫正对象管理呈橄榄型，大部分管理类别为二类，司法所和社区矫正管理局二级每日核实社区矫正对象主动报告的个人位置信息并形成台账，保障社区矫正对象在辖区范围；每周至少二次对二类社区矫正对象通过通讯联络、微信、信息化核查等方式随机核查社区矫正对象情况，及时发现违规行为；社区矫正对象以定期报告和及时报告二种方式主动报告个人情况，保障及时了解动态。政法队伍教育整顿以来，日常监管中及时发现违规行为同比增加15.78 %，依法依规给予惩处。

（三）“三个三”落实重点管控措施。社区矫正监督管理坚持突出重点、抓住关键。抓住三个重点管控时间点，一是入矫时严明规矩帮助认罪伏法，二是重点时期加大通讯联络、信息化核查和走访频次，从严审批；三是社区矫正对象违反监管规定时，增加主动报告和个别到所频次，给予针对性个别教育和警示教育。强化三类对象重点管理，一是存在隐患的重点对象及时调整、落实矫正方案；二是未成年社区矫正对象心智不成熟，容易有犯罪心理创伤，加以关注和引导；三是暂予监外执行罪犯在抓实抓细病情复查、审查基础上，定期进行综合评估，及时发现再犯罪风险隐患。落实三级管控措施，以社区矫正管理局+司法所+社会力量分级做好审核审批、日常管理、日常动态了解工作，形成1+26+N的工作模式。


转变帮教形式，刚柔并用促感化，提升服务教育成效

为提高教育矫正质量，帮助社区矫正对象顺利回归社会，南安市司法局丰富学习形式和引导社会力量参与，探索如何从“被迫学”到“乐于学”，从“简单扶助”到“按需服务”。

（一）丰富学习形式，切入时代热点信息。在社区矫正对象学习教育上，转变以集中学习、法治教育为主的方式，结合时政、群众关心的热点，提升社区矫正对象学习的积极性。金淘、乐峰司法所以党史学习教育为引领，组织社区矫正对象到泉州华侨革命历史博物馆和叶飞故居参观学习；溪美司法所组织参观南安市禁毒教育基地，通过感官方式直观感受毒品危害，增强学习的效果；诗山司法所组织观看道路交通、赌博危害宣传片，开展违规案例剖析讲座，引导社区矫正对象自觉接受监管，遵纪守法；官桥司法所建立蔡氏古民居社区矫正教育基地和春芽书坊共建法律图书角。

（二）引导多种力量参与，开展帮扶助困。一是引入专业心理服务团队。心理团队为新入矫社区矫正对象开展心理测评、再犯罪高风险排查等心理服务，为矫正方案制定提供参考，帮助进一步消除社区矫正对象重新犯罪因素。政法队伍教育整顿以来，提供入矫心理测评100余人次，心理排查5人次，心理服务20人次。二是引导社会力量参与。吸纳家庭成员、村干部、乡贤等各方力量，根据社区矫正对象需求提供服务，政法队伍教育整顿以来，为社区矫正对象介绍工作岗位3人次、化解纠纷2人次，协调医院提供帮助3人次，组织慰问帮扶4人次，帮助争取低保1人次。另外，乐峰、官桥等司法所积极引导社区矫正对象参加志愿服务队，参与走访慰问、扮靓青山绿水、清洁家园等活动，奉献力量，传递爱心，帮助融入社会。