6月1日晚上夜间联合执法专项行动 泉州市河长办供图
多方联动增强威慑力，提升效能正新风
山美水库承担着下游300多万人口防汛安全和600多万人口供水安全的重任，是泉州向南部供水的重要水源地，被誉为“泉州人民的生命库”。为加强山美水库水源地保护各项工作，泉州市河长办牵头成立山美水库水源保护区党建共建联盟，进一步健全完善水行政主管部门与属地政府共同参与水生态保护的联创联动机制。
共建联盟成立后，由各参建单位联合组成一支党员执法先锋队，开展山美水库禁泳禁钓联合执法专项行动，以为期一个月的集中整治和常态联合执法相结合的形式，严厉打击在山美水库的垂钓、游泳等活动，以及污染水体、破坏水生态环境的违法行为。执法过程中，对仍在库区钓鱼、游泳的违法人员进行集中查处，对违法人员是党员的，将其违法情况同步向其所属党组织通报。此次夜间执法活动是山美水库禁泳禁钓联合执法行动的第15次联动执法。
为充分发动沿库广大干部群众参与水源保护，执法先锋队党员还开展现场水法律法规宣传和巡库护库志愿活动，并在活动过程中，重点总结党建与业务融合的成效和经验，对表现突出的党员予以表扬。通过执法、宣传、志愿活动等多措并举，推动山美水库等水源地禁钓禁泳工作取得更大实效。
执法处罚“一站式办结”，提高效率更便民
在联合执法行动中，执法先锋队依法制止并对违法垂钓者进行水法律法规教育后，根据新修订的相关法律法规，对2名违法垂钓者分别处以200元罚款，启动简易处罚程序，依法开出罚单，现场缴交罚款。
以往开展联合执法行动，依法作出行政处罚，前后需要一个多月，水上边远地区执法时，当事人缴交行政罚款距离银行路程较远，执法人员代收罚款又存在群众误解及廉政风险等问题。为解决这一执法难题，去年泉州在全省率先启动水行政执法处罚简易程序，在此基础上，今年又与司法、财政、银行等部门沟通协调，以微信、支付宝为依托，开通行政罚款手机缴交通道，在执法现场打印行政罚款票据，当事人通过微信、支付宝直接将罚款上缴国库，及时履行行政处罚决定，实现水行政执法处罚“一站式办结”(即现场处罚、现场开单、现场执行)，有效提升了水行政执法队伍履职能力和执法效能。
今年来，已开展简易程序处罚8起，行政罚款全部执行到位。
“菜单式普法”暖民心，提增效益成果“实”
“我想在河边养一群鸭子，可以吗？”
“看到有人夜里往河里倒垃圾了，要打哪个举报电话呢？”
端午前夕，在山美水库上游的永春县蓬壶镇仙岭村村部，泉州市水政监察支队的支部党员正热情回答群众提出的各种涉“河”涉“水”相关问题，一本本崭新的《水法》、《防洪法》、《反有组织犯罪法》等资料也送到了排队等候的群众手中。
蓬壶镇仙岭村普法活动 泉州市河长办供图
河湖保护，虽然离不开健全的机制和严格的执法，但归根到底，还是要依靠广大人民群众自觉爱河护河，当好“河湖卫士”，因此，涉河湖的普法宣传显得尤为重要。
作为山美水库水源保护区党建共建联盟的一支主力军，泉州市水政监察支队党支部一直在探索更有针对性的普法工作，针对以往宣传法律法规方式单一、内容枯燥的薄弱点，创造性地采用了“菜单式”普法来开展工作，即通过收集整理群众生产生活中遇到的有关水法律法规问题、涉河涉水扫黑除恶相关问题、典型案例等，根据不同对象、不同人群对法律的不同需求，编制出内容丰富、分门别类的普法“菜单”，由群众“点单”，开展有针对性的法制宣传教育活动，并结合春节、“3·22”世界水日、中国水周等契机，深入到村（居、社区），学校、工厂，将普法教育融入到培训讲座、有奖问答、巡回表演等活动中，努力做到群众想了解什么就上门宣传什么，群众需要什么就送什么。此外，在双溪口建造水政监察主题公园，将普法宣传融入到群众休闲生活中，营造爱河护河的浓厚氛围。
据了解，“菜单式普法”工作开展以来，共深入村（居）社区开展面对面普法宣传5次，接受咨询310人/次，分发水法律法规相关资料1050册，自编自导的河长制主题普法小品《养鸭风波》展出5场/次，观众2380人/次，有效提高了群众学法、用法、守法和爱河、用河、护河的意识和热情。泉州的水行政执法工作赢得了泉州广大群众的理解和支持，实现了执法对象零投诉、信访群众零上访的执法目标。
河湖保护没有完成时，只有进行时。今后，泉州市水政监察支队党支部将在取得阶段性成效的基础上，乘坐“勇当主力军、机关我先行” 的东风，进一步总结经验教训，推动河湖“四乱”问题得到清理整治，河湖面貌明显改善，带动全流域向建设美丽幸福河湖的目标阔步迈进。（黄玉娇 蔡嘉祺）
