为降低市场主体维持成本，今年3月1日实施的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首次创设了市场主体歇业备案制度。省市场监管局确定泉州为试点地区，并由泉州选择两个县级局为试点单位先行开展歇业备案工作。在省局的大力支持与指导下，泉州市市场监管局出台了《市场主体歇业备案试点工作方案》，以石狮市市场监管局、安溪县市场监管局作为试点单位，以上述两地登记的公司、非公司企业法人及其分支机构（上市公司除外），个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户为试点对象，开展歇业备案试点工作。
《市场主体歇业备案试点工作方案》明确规定因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力或其他客观原因造成经营困难，且不存在危害国家安全、损害社会公共利益和交易相对人合法权益等情形的市场主体，可以申请歇业备案。此外，《工作方案》还对申请歇业备案登记的提交材料、歇业期限、信息公示的相关规定、恢复营业的操作、歇业监管豁免规则以及法律责任均做了明确的规定。安溪县市场监管局在此基础上印发了《安溪县市场主体歇业备案试行办法》，进一步明确歇业备案及其后续服务管理的工作规则，确保歇业备案制度规范实施。
市场主体办理歇业备案后，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。市场主体备案的歇业期限届满，或者累计歇业满3年，视为自动恢复经营。决定不再经营的，应当及时办理注销登记。
歇业备案制度的实施，为经营困难的市场主体在存续和注销之间提供了一段时间的缓冲，让其能够暂时“养精蓄锐”，缓解了市场主体经营压力，降低了市场主体维持成本，进一步增强市场活力和社会创造力，为市场主体的经营打造更加便捷的营商环境。
据了解,下一步，试点单位还将积极对接协调当地行政服务中心、税务、医社保、公积金等部门，通过当地的政务共享平台，将歇业有关信息共享给各有关部门；同时还将通过业务梳理、流程再造，简并材料与环节，为市场主体办理歇业备案及其他部门要求的手续提供便利。（苏晓晖 黄锋超）
