“十一五”以来，安宁市紧紧围绕省、昆明市的总体部署和要求，充分发挥安宁区位优势、工业优势、环境优势，立志争先进位、跨越式发展，深入实施“环境立市、工业强市、城乡一体化”三大战略，抓项目、增投资、兴产业，着力探索一条符合安全市情、小跑发展到大步赶超的市域经济发展路径。2011年，完成地方生产总值168.23亿元，同比增长15.5%；工业总产值突破500亿元，增长14.2%，其中规模以上工业增加值达到86.65亿元，增长17%；第三产业实现增加值60.08亿元，增长15.1%；地方财政总收入、一般预算收入、基金收入分别达到35.5亿元、21.4亿元、23亿元，均创历史最高水平；社会消费品零售总额达到36.95亿元，增长22.1%。全社会固定资产投资突破100亿元、达124.36亿元，工业固定资产投资突破50亿元、达51.8亿元，分别增长56.8%和48.2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达23652元和8104元，实际增长10.8%和11.5%。招商引资到位内资117.9亿元、实际利用外资7450.5万美元。连续3年荣获中国中小城市科学发展百强县（市）、中国最具区域带动力中小城市百强县（市）等称号，连续多年处于全省县域经济十强县（市）前列。
云南省第九次党代会的召开，进一步吹响了县域经济发展的冲锋号角。省委书记秦光荣在玉溪市新平彝族傣族自治县调研时强调，“抓县域经济就是抓全省经济，没有县域经济的大发展，就没有全省经济的大跨越。”、“要把县域经济作为重要抓手，积极推动，强势突破，努力跨越。”李纪恒省长在昆明市调研时强调，“高度重视并切实抓好县域经济的发展，培育若干新的经济增长点，探索一条发展壮大县域经济的路子，打造一批实力强县，在建设滇中经济圈、建设面向西南开放重要桥头堡中走在前列，发挥示范带头作用。”此次全省县域经济发展专题培训班上，省委副书记仇和指出：“跨越发展的基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域。”
在全省新一轮发展热潮和区域竞争中，安宁既面临着严峻的挑战，但也迎来了难得的发展机遇。从全省来看，“桥头堡”建设上升为国家战略，产业强省旗帜鲜明，推动科学发展、和谐发展、跨越发展的主题更加突出；从昆明来看，稳中求进、创新推动、跨越发展主题鲜明，建设美好幸福新昆明导向更加突出；从安宁自身来看，产业培育的机遇期和城市发展的黄金期阶段特征更加鲜明，科学跨越争百强、和谐发展惠民生的主题更加突出，仍然具备蓄势突破、科学跨越的机遇、优势和条件。争先进位、赢得发展，取决于对挑战的科学应对转化；抢先发展、率先跨越，得益于在逆境中抓住机遇、放大优势。客观分析安宁所面临了阶段性发展特征、发展机遇和发展条件，在新一轮县域经济发展中，安宁市将着力放大传统优势、培育新优势，重点以“一园一港六基地”为主战场，以“五大经济”的新突破推动市域经济发展新的跨越。
一、突出工业首位，推动园区跨越，做强园区经济
安宁，是云南省重要的工业基地之一，安宁工业园区是云南省首家国家级新型工业化（磷化工）产业示范基地。随着中石油云南1000万吨炼油项目的奠基，安宁已成为全省仅有、国内罕见的集钢铁、石油化工和磷盐化工三大重化工产业为一体的县（市），这是安宁县域经济发展的最大优势、最有利的条件和最大的支撑。我们始终坚持，安宁发展县域经济，工业是基，园区是石；实现县域经济的跨越，根本在于园区的跨越。当前和今后一段时期，我市将紧紧围绕省第九次党代会、昆明市委十届二次全会作出的新部署，即“把安宁工业园区打造成销售收入超千亿元园区”的新目标、新定位，集中力量，抓好四大工程：
一是“百亿元基础设施提升”工程。“十二五”期间，充分发挥政府引导力、社会参与力和企业自主推动力，力争完成工业园区基础设施投资100亿元以上，加大土地收储力度，形成公路、铁路园区配套，水电气片区衔接的大配套格局，不断提高园区核心竞争力、产业吸引力和项目承载力。其中，2012年计划完成园区基础设施投资10亿元以上，收储土地1500亩，工业园区核心区基础设施配套率达56%以上，2013年至2015年，确保40%以上的增长。
二是“百亿元重大项目推动”工程。坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”，集中力量推进一批投资100亿元以上重大项目建设。重点支持昆钢集团实施全省钢铁整合，全力推进武钢集团昆钢草铺项目，推动本部产能搬迁，加快形成600万吨钢生产规模，建成中国西部重要的钢铁基地；依托云天化集团，拓展磷化工产业，优化盐化工产业，加快建成中国西部重要的盐磷化工基地，打响国家级新型工业化（磷化工）产业示范基地品牌；紧紧抓住中缅油气管道和石化项目实施的重大机遇，一手抓炼化项目服务和推进，确保中石油云南1000万吨炼油项目竣工投产，一手抓下游产业配套延伸，加快形成石化产业体系，着力打造国家级大型石油炼化基地。
三是“百户规模以上企业成长” 工程。按照非禁即准的原则，放宽市场准入，落实平等待遇，支持中小企业以投资项目、延伸产业链条、建设基础设施、壮大第三产业、实施融资合作等各类方式，积极参与到以“一园一港六基地”为支撑的“三化”进程中，集聚更多要素资源参与经济建设，形成重要的投资和建设力量。同时，进一步强化政策创新，出台更具针对性和含金量的“短平快”政策，适当增加新型工业化及中小企业发展扶持资金，着力开展“小进规、规上亿、亿上十亿”培育，深入推进“服务企业发展”活动，全力保障水、电等生产要素供给，鼓励和引导企业推进信息技术在工业生产、管理等环节的应用，着力形成“央企入滇”和“中小企业成长”同步走强，国企、民企“双引擎驱动”新格局。
四是“千亿元产值培育”四大工程。加快“产城一体化”和“园中园”开发进程，做优做实麒麟片区，优化拓展安丰营片区和青龙片区，着力规划建设以装备制造、出口加工、高新技术产业承接为重点的特色产业基地，提升高端装备制造业、新型建材业发展水平。加快工业园区提档升格，进一步推动园区综合配套改革，进一步促进工业化与信息化“两化融合”，推动传统产业转型升级、主导产业两端拓展、新兴产业聚集发展，着力把工业园区打造成全省新型工业化的先行区、滇中城市经济圈产业中心城市的核心区、壮大实体经济的重要承载区。到2015年，工业园区实现工业总产值850亿元、力争1000亿元，工业增加值超过200亿元，进入国家级开发区行列。
二、抢抓发展机遇，建设南亚陆港，做大物流经济
物流业是经济发展的重要基础产业之一，也是经济发展的“加速器”之一。安宁地处昆明联接滇西8个州市的交通要道，是桥头堡建设的重要节点城市。随着昆广铁路复线工程、昆明铁路枢纽扩能改造工程等一批重点项目的实施，安宁进一步成为昆明对外开放的前沿，给物流业发展带来了千载难逢的良好机遇。我市将按照“集中建设、集聚发展、集约提升”的思路，突出“三大重点”，着力规划建设国际陆港：一是依托大桃花铁路枢纽建设的机遇，加快南亚国际陆港规划开发建设，支持凯捷利西南电机产业基地、东盟钢铁城等重点物流项目开发，尽快形成以“一轴、一带、两心、三港、五区”空间布局，近期规划满足年物流量540万吨、远期可达2400万吨、吸纳上千家物流企业入驻的大型国际陆港。二是依托中石油、武钢草铺、云天化集团下游产业项目，全面启动安宁工业园区铁路物流园项目建设，用3至5年时间基本建成集铁路专用线、物流场站、仓储、保税库及办公配套、综合服务于一体的综合物流园区，全面配套和支撑重大工业项目对物流的需求。三是以昆安、安楚高速公路为依托，规划建设昆楚经济走廊物流带；重点按照承接昆明主城、辐射滇西的总体构想，进一步完善和提升石安物流产业带规划，加快培育形成一批具有影响力、辐射力的物流骨干企业。力争通过五年的努力，将物流业培育成为市域经济发展的新支柱之一。
三、科学建设城市，促进产业聚集，做实城市经济
围绕现代新昆明西部新城和滇中城市经济圈产业中心城市的定位，全域谋划城市空间、产业和功能布局，完善城乡综合规划体系，强力推进“主城规模扩张”、“组团功能提升”、“重点集镇建设突破”三大工作，不断增强城市的核心竞争力，做实城市经济。重点突出“五个着力”：一是着力推进重点基础设施建设。坚持以长远的基础设施建设支撑长远的经济发展，继续实施重点基础设施建设推进计划，全面推进以水利、交通为重点的基础设施建设，争取一批项目顺利建成和投用，加快形成水利发展、对外交通新优势。二是着力加快城乡融合发展。坚持城镇化与新农村建设互促并进，着力推进“三重四集中”，加快实施集中居住区和农村新型社区建设，稳步、有序推进撤村并居、迁村并点、生态移民和民居改造，加快农村居住从“村落型”分散式向“社区型”聚集式转向。三是着力推进旧城改造综合整治。全方位、高强度推进旧城改造综合整治，形成整治动迁一片、开发提升一片、带动发展一片的良性开发机制。四是着力推进以产业培育为重点的城市组团开发。以主城和太平新城、温泉旅游小镇、职教基地等城市组团为重点，规划一批以商贸服务、休闲旅游、现代会展、金融信息为主的现代服务业聚集区，加快形成主导产业突出、同类行业聚集、配套项目完备的产业集群。五是着力巩固和扩大生产性服务业。大力发展都市经济、总部经济、楼宇经济、孵化器经济等新型服务业，着力营造有利于金融保险业发展的政策环境，推动城市经济发展提速、质量提高、业态提升。
四、坚持内培外引，扩大对外开放，做好外向经济
作为西部县（市），要实现跨越发展，仅靠自身力量较为有限，必须走外向型发展的路子，引项目、增投资仍然是县域经济发展的关键。对安宁来说，发展外向型经济，必须做到“走出去、引进来”两条腿走路，国资、民资、外资“三资”同等重视，外资、外贸、外经“三外”并举。一是坚持“引进来”。突出招商引资平台发展定位和产业特色，建立招商引资差别化考核新机制，着力增强招商引资的针对性和产业培育的关联度。加大内培外引力度，注重有保有压，强化选商引资，优化招商引资结构，着力在行业龙头上求突破、在工业产业上求转型、在现代服务业上求提升、在高效农业发展上求品牌，主攻大项目、抓实好项目，坚决控制规模小、污染大、业态低项目。其次，完善项目包保责任制、考核督查制和问责预警制，畅通项目审批绿色通道，保障项目服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍。对已经签约、落地和开工的招商引资项目进行“回头看”，全力做好跟踪服务，解决项目推进中存在的困难和问题，做到“项目尽快变厂房，厂房尽快出产品，产品尽快进市场”，全面体现招商引资成效。对签约后迟迟未动的项目，落地后圈而不建、早圈迟建的项目，开工后建而不产、建多产少的项目，也要严格执行招商协议和退出机制，坚决予以清退。二是鼓励“走出去”。鼓励市域企业加快“走出去”步伐，扩大出口规模，进一步扩大外贸进出口总额。同时，充分发挥政府引导、培育、激励和服务职能，积极引导有一定规模、业绩优良、成长性好的企业加快上市步伐，通过资本市场实现资源优化配置和企业制度创新，进一步增强外向型经济发展的内生动力。三是强化“合起来”。强化与周边县市的区域合作，积极推进全方位开放，通过交通共联、资源共享、市场共建、优势互补和要素互动，在更大范围内实现发展联手、产业联合、经济联动，不断增强城市的辐射力、带动力和影响力。
五、强化组织创新，建设高效农业，做优特色经济
2011年，安宁第一产业增加值占GDP比重仅为5.3%，但农业经济仍然是农村发展、稳定的基础，是实施农民富裕、幸福的前提，仍然是县域经济发展不可或缺的重要组成部分。立足安宁农业发展现状，根本要改变“散、小、粗”的现状，在发展主导上突出都市型、组织方式上突出基地式、在产业结构上突出特色化。一是夯实“四大载体”。加大政策扶持创新力度，夯实现代农业园区、高效农业基地、规模化养殖小区、农民专业合作组织“四大载体”，提升畜牧、蔬菜、水果、花卉产业规模化、标准化、组织化水平，巩固坝区高效农业，发展山区、半山区特色农业，加快构建现代农业发展新格局。二是促进“两个转移”。一手抓农村劳动力“内转外输”，加快促进农村劳动力向二三产业转移；一手抓土地流转，大力支持农户采取出租、转让、入股等形式流转土地承包经营权，以“两转”促“两变”，以“两转”促进农业生产规模化、产业化、特色化。三是培育“三特产业”。加快农业升级转型，主攻特色种植和畜禽养殖，着力打造农业名牌名品、优势农业，进一步叫响“中国红梨之乡”和“昆明市畜禽生产基地”等特色农业品牌；制定退耕还林鼓励政策，积极推进退耕还林工作，着力培育发展一批特色经济林和经果林。
面对全省百舸争流、竞相发展的态势，我们深深体会到，慢进就是后退、小进也将后退、快进才会发展。我们将以“科学跨越争百强、和谐发展惠民生、加快建设滇中城市经济圈产业中心城市”为主题，解放想想、负重奋进、勇于突破，力争通过五年的努力，地区生产总值接近400亿元，年均增长23%；规模以上工业增加值达到250亿元，年均增长30%以上；一般预算收入达到60亿元，年均增长28%以上；现代服务业增加值、社会消费品零售总额翻1番，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上；全社会固定资产投资累计超过1200亿元；进入全国百强县（市），达到中等城市规模，城镇化率提高到75%，初步建成现代新昆明的西部新城、中国西部重要的工业基地，在全省率先实现全面建设小康社会目标。（安宁市人民政府市长 王剑辉）
