海南代表团团组开放日活动- 2013"两会"直播

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海南代表团团组开放日

活动描述

海南代表团定于2013年3月6日（星期三）下午3时在人民大会堂海南厅开放团组，全体代表接受境外记者集体采访。中国网现场直播，敬请关组！

文字内容：

罗保铭:
各位代表:

今天下午是海南团的全体会议，会议的议程还是讨论温总理所作的政府工作报告，我们进行审议。同时今天又是大会所规定的海南团的媒体开放日，所以今天来了这么多各路的媒体朋友们，所以也借这个机会，首先我们海南团对我们各路记者朋友，参加政府工作报告的审议，关心海南的发展，特别表示衷心的感谢！

下面审议开始。

我们大概进行到四点半，然后有一个小时的答记者问，在此之前，由我们团讨论，各位代表可以畅所欲言。

2013-03-06 14:55:33
罗保铭:
我们很荣幸，杨部长能够成为海南团的人大代表。

2013-03-06 14:58:01
杨洁篪:
一直很高兴、很荣幸，我一直想当海南人，今天终于盼到这一天。

首先我说说，昨天温家宝总理代表国务院作了政府工作报告，这个报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面总结了本届政府五年的工作，深刻分析了当前我国经济社会发展面临的内外形势，统筹规划2013年今后一个时期的政府工作，充分体现了党的十八大精神和“十二五”规划的总体部署和要求，具有很强的思想性、指导性和针对性，我完全赞同。对这份报告，我主要有以下几点感受：

第一，主线很突出。报告以加快转变经济发展方式为主线，指出要牢牢把握发展的重要战略期，尊重发展规律，创新发展理念，破解发展难题，在发展中促转变，在转变谋发展，实现经济持续健康发展。

第二，报告求真务实。报告是用数据和事实来讲话，总结过去五年成绩，实事求是。给人以强烈的自豪感和自信心，同时也不回避困难和问题。

第三，报告非常重视民生，报告直面民生难题，坦诚负责地回应社会关切，就教育、就业、住房、医疗、生态环境等人民普遍关注的现实问题，尤其是改善中低收入群体的生活水平，作出了一系列实实在在的举措，体现了以人为本。

2013-03-06 14:58:44
杨洁篪:
第四，强调创新，深化改革开放实施推动战略，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

因为我也是搞外交的，所以我对外交这一部分特别的重视。我觉得总结的很好。报告全面总结了过去五年全方位外交取得的新的重大进展。为下一步外交工作指明了方向，过去五年来，我国外交坚定维护国家主权利益，加强同各国的交流合作，推动全球机制变革，促进世界和平发展，为改革发展争取了有利的机会。

虽然我是第一次作为海南省人大代表出席人大会议，应该讲我和海南省很有渊源。这几年开博鳌会年会，每年都有机会去三亚、去博鳌，还去海口。每年都感到我们海南省日新月异，经济社会发展取得了骄人的成绩，也在过去的五年里，在中央的正确领导下，海南省委省政府带领全省人民团结一心、奋力拼搏，牢牢把握主题主线，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面实现了本届政府任期工作目标。昨天听几位人大代表、负责同志的讲话，我专心致志，我觉得是自己非常好的一个学习机会。我确实感到海南省委省政府全面实现了本届政府中，经济结构调整扎实推进，具有海南特色的产业体系初具规模，人民生活水平显著提高，经济社会发展的协调性和可持续性全面提升。特别是国际旅游岛建设上升为国家战略，相关规划和法规体系初步形成，特殊政策相继落地实施，旅游目的地加快形成，必将为海南未来的发展建设带来更加广阔的空间。

2013-03-06 14:59:53
杨洁篪:
三沙设市是中央统筹国际国内两个大局的重要举措，三沙市的发展建设，将为海南的开发开放带来重大的机遇。今后我将很高兴有机会与肖杰同志是三沙市市委书记、市长，我们以后好好合作，我要为三沙市的建设和发展，和外交口的同志们一起做出努力。海南的人文环境、海南的整个国际开放意识非常强，所以软条件、硬条件都上去，我们非常感谢海南省委省政府、人民的大力支持。而这些会议的召开也为海南的经济社会发展和对外开放创造了机遇，也为我国的总体外交作出了贡献，在维护国家主权安全和发展利益方面，海南人民同全国人民一道作出了重要贡献。

我想利用这个机会，昨天听温总理的报告，听海南省人大代表的发言，谈谈自己的感想，想结合国际经济发展形势和海南发展的关系谈一些看法。

当前国际经济形势依然是错综复杂，充满变数，世界经济低速增长的态势，各种形势的保护主义迅速抬头，全球产业和科技领域酝酿变革，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件出现新的变化，在此背景下，海南的经济社会发展虽然还存在不少困难和挑战，但面临着更多难得的机遇。我想讲四点：

2013-03-06 15:00:45
杨洁篪:
第一，世界经济深度调整转型，为海南牢牢把握科学发展主题，加快调整经济结构和转变经济发展方式，实现跨越式发展，提供了难得的机会。记得金融危机初期，我去的时候，保铭同志和其他同志跟我讲，一下感到游客少了点，境外游客。但是昨天我听罗书记、蒋省长讲，现在游客倍增。这说明这也是我们海南省克服金融危机对我们带来的困难所取得的成绩。

第二，我国经济社会保持良好发展势头，国内区域合作的广度和深度持续扩展，为海南发展提供了有利的环境和广阔的空间。

第三，亚太地区经济增长的潜力和活力持续显现。我国同周边国家的经贸往来和务实合作稳步发展，为海南实施更加积极主动的对外开放战略带来良好的契机。现在我们同东盟实现了自贸区，去年贸易额达到了4400亿美元，我们讲海南有区位的优势，这也体现出。亚洲在持续发展，我们离东南亚国家，离很多其他的国家都相对比较近，而且交通也比较方便，所以这就为我们各方面的合作带来机遇。

2013-03-06 15:01:53
杨洁篪:
第四，海南具有特殊的地理区位，优良的生态环境等诸多独特的优势。新形势下，发挥好这些优势，必将为海南的发展带来无限的生机和活力，我们要充分利用好这些机遇。从我自己来讲，首先是要进一步认识海南所具有的机遇，这方面很多代表比我的认识要深刻，对我来讲有进一步学习的过程。但是作为海南省的人大代表，我在这儿要表个态，我将竭尽全力为海南的经济跟社会发展作出应有的贡献。

最后我想讲，2013年是全面深入贯彻落实十八大开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持解放思想、求真务实，扎扎实实地做好各项工作，推动全面建成小康社会和现代化建设事业取得新的重大进展。相信在中央的正确领导下，在海南人民的共同努力下，海南的经济社会发展建设必将迈上一个新的更大的台阶，迎接更加美好的明天。

2013-03-06 15:03:24
罗保铭:
谢谢杨部长。

2013-03-06 15:04:23
符跃兰:
听了政府工作报告，我想就海南的教育扶贫问题讲一点儿感受。教育是民族振兴的奠基工程，也是关系到千家万户的民生福祉。温总理报告指出教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用，必须放在更加重要的战略位置，全力推进教育优先发展。总理报告总结出目前我国年度财政性教育支出总额已超过2万亿元，今后还要继续增加，让人民满意。着力推动义务教育均衡发展，促进教育公平。

2013-03-06 15:04:39
符跃兰:
总理的报告充分体现了党中央、国务院把教育摆在优先发展的突出位置，决心大、力度强。这个报告符合十八大的精神，也符合国情，符合民意。我赞成这个报告。

2013-03-06 15:05:31
符跃兰:
结合我们海南的实际，我们海南省委省政府一贯高度重视教育事业的发展，坚持实施科教兴省战略，五年来我们海南全省教育扶贫移民工程取得了重要进展，建设志愿学校，目前已经达到了38所，新建、改扩建幼儿园254所，率先在全国中西部地区消除中小学危房，学生入园率提高了30个百分点。义务教育普及率也继续提高，高中阶段毛入学率提高了31个百分点，中职在职学校数增加了17.9%，海南大学通过国家“211”工程验收，可以说办海南人民满意的教育，我省取得了显著的进步。也正在发生深刻的变化。海南从2007年起就开始把实施的教育扶贫移民工程当做解决贫困问题来抓，有效推进教育公平的一项重要工程来抓。我们总结推广了昌江县教育扶贫经验，列为省重点民生工程。通过建设一批接受教育扶贫移民标准的学校，把自然条件差、基础设施薄弱、生态核心保护区、边远村庄的农村义务教育的学生迁移到教学相对优越的县、市、城区集中就读，与城镇的孩子享受同等的优质教育资源。学生在就读期间，除了享受义务教育阶段免费教育外，由省、市县财政共同负担他们的生活补助和交通费，小学每年每人750元，初中是1000元，交通费每人每年160元标准补助，贫困学生有的还根据地区路途长远进行适当调整。一些市县政府进一步提高了贫困学生生活补助的标准，还有的市县还对单亲孤儿等采取了差别化补助措施。

2013-03-06 15:07:34
符跃兰:
这为保护海南生态作了积极的贡献，海南的生态保护核心区几乎都是贫困地区和少数民族的居住区，山区的老百姓靠山吃山、砍山过日子的现象时有发生，这是过去的旧状况，这对生态资源有一定的破坏，生态资源是海南的优势，生态立省是我省的重要发展战略。所以省委省政府下决心组织实施教育扶贫移民工程，从娃娃抓起，把贫困偏远的学生搬迁到重点城镇里面的学校读书。逐步减少了生态保护区的常住人口，学生毕业以后就跟踪解决就业，通过就业住进城，逐步把山里面的老人逐步带出来，要减少贫困人口，这样也解决了就业等多个方面，也有效保护了海南生态环境保护资源，有利于生态文明建设的顺利进行，也有利于推动义务教育均衡发展，有利地促进教育公平。让山里的孩子跟城市里的孩子一样享受公平的教育。

2013-03-06 15:10:18
符跃兰:
我省教育扶贫工作取得很好的成绩，我们省的教育扶贫移民工作虽然取得很好的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：

第一，教育扶贫移民的学生多数是来自于边远山区、革命老区贫困的家庭少数民族孩子，随着城里的社会消费和物价水平的不断提高，有些学生的基本生活费感觉到困难，压力很大。

2013-03-06 15:11:33
符跃兰:
第二，现行学校公用经费补助标准也过低，难以满足教育扶贫的学校基本运行的需要。教育扶贫移民学校是寄宿制学校，住宿学生普遍占80%以上，中学达到100%。学校后勤管理、安全管理成本高，而且目前我省义务教育的阶段，学校公用经费标准较低，水电费占用公费的主要部分。所以，有一定程度进行教育扶贫移民工程的深入开展。

第三，有的学校人员配备不到位，基础设施配备也不齐，管理存在安全隐患。教育扶贫移民学校均是寄宿制学校，学生年龄小、人数多，但多数学校的专职医务人员还不足，有的学校没有配备医务人员，学生的健康安全也存在一定的隐患。

2013-03-06 15:13:00
符跃兰:
第四，优质教师力量也不足，海南教育基础薄弱。提高教学质量，一方面我们要不断完善硬件设施的配套建设，还要培养优秀的师资力量。移民扶贫学校尽管采取了多种措施聘请优秀教师，但目前来看我省的扶贫移民学校的优秀师资力量明显不足，教育水平有待提高。

教育扶贫移民工程是海南省委省、省政府加强基础教育与加强扶贫工作的一个创举，有效地把扶贫、欠发达乡村的基础义务教育与生态保护有机结合在一起，已经取得很好的效果。急需巩固加强，也值得更大范围推广。因此我想借此机会讲三点建议：

2013-03-06 15:14:53
符跃兰:
第一，希望国家尽快赋予海南教育集中连片困难地区政策，目前海南19个市县中有6个少数民族市县，5个国家级贫困县市，少数民族地区和西部干旱地区、北部火山岩地区、革命片区也是属于有着少数民族聚居区的地方，生活还比较困难。2003年9月，国务院西部办关于对原海南黎族自治州所辖市县扶贫，明确规定6个民族自治县比照西部开发的有关政策，在社会事业建设方面有国家适当支持，在社会事业发展方面赋予海南西部大开发政策等等，虽然国家对海南的教育事业十分重视，也给予一些政策扶持，但海南的教育事业要加快发展，要得到国家更大力度的支持。目前海南教育集中连片，特殊困难地区，尚未享受到国家西部地区的优惠政策，比如说国家在中西部680个县试点实施营养改造改造教育项目和教育扶贫建设项目试点县，海南没有一个纳入范围，希望能够同意海南贫困地区、西部贫困地区、火山岩地区、革命老区纳入全国农村中小学营养改造教育项目和教育扶贫建设项目试点县，希望教育部在有关项目资金的安排上，把海南省列入西部省份统筹考虑，加大对海南的农村边远地区、贫困地区、革命老区等的帮助。

2013-03-06 15:16:23
符跃兰:
第二，希望能够使教育扶贫工程进一步得到改善和发展，建议教育部把海南的教育扶贫工程纳入国家教育示范工程，建成试点，给予政策和资金，以及人力上的支持和业务上的指导，进一步加强指导和提高，在新的形势下有更广泛、更可持续的适应性。

第三，希望国家教育部门在注重教育公平中重点关注优质教师资源的培养配置问题，建议有计划地安排国家重点师范大学的学生到扶贫移民学校任教，国家分配重点大学学生时，希望多一些名额分配给扶贫移民学校。希望重点院校帮助培训和培养，移民学校有潜力的中青年教师。教育的质量要提高关键在教师，所以希望国家有关部门切实帮助海南扶贫移民中小学教师素质的提升问题，以有利促进教育均衡发展，实现教育公平。

2013-03-06 15:19:42
李国梁:
我发言分两个方面，一个是谈一谈这两天参与学习和讨论温总理政府工作报告的感受，第二是对报告提两点修改的建议。

首先，我谈一谈这两天学习和讨论总理政府工作报告中的体会和感受。

总理的报告，第一部分对过去的五年，我国经济社会建设和发展取得的成就进行了高度的概括和全面的总结。在讲了科教、文化、经济、社会建设诸多方面取得的成就以后，总理用了三个显著提高来进行概括。第一个是我国社会生产力和综合国力显著提高，第二个是人民生活水平和社会保障水平显著提高，第三个是我国的国际地位和国际影响力显著提高。我觉得这三个显著提高，这几句话总结的非常高度概括，也确实是符合实际，鼓舞人心，令人振奋。我听到以后，我多次看这几句话，感到很自豪，也很振奋。

2013-03-06 15:20:59
李国梁:
总理在对过去五年主要工作特点总结的时候，我就两个方面，几组数据感受特别深刻。第一方面的感受深刻是在经济发展方面的几组数据，我觉得非常令人震撼。一个是讲我国经济运行质量非常好，稳定而充满活力。总理在报告中讲，过去五年年均生产总值增长了9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，但是通货膨胀率远远低于其他新兴经济体这一段总结，我觉得讲经济运行质量，可以说是讲的非常到位，高增长、低通胀，保持了社会稳定。

2013-03-06 15:22:06
李国梁:
第二个，我觉得从经济角度上看，非常震撼，财政赤字占国内生产总值的比重，从2007年的2.8%降到1.5%左右，赤字率和债务负担率保持在安全水平。我们这样一个大国，这几年采取积极的财政政策，但我们的财政赤字率还保持在较低的水平，这是综合国力最好的体现。

第三个，金融体系运行稳健，银行业的风险抵御能力增强。资本充足率提高到13.3%，提高了近5个百分点。不良贷款率由6.1%下降到0.95%。回想一下，大概在五六年之前，不论是国内还是国外，讨论最大的风险的时候，就是我国的国有商业银行的高负债、高风险。当时讲国家的第一风险就是这个，有可能导致国家的经济出现重大问题。我们这几年，非常有效地在应对国际金融危机的情况下处理了这个问题。现在国有商业银行，很少看到国外的专家对国有商业银行指指点点，几年前经常看到这方面的讨论，现在很少看到对这方面指指点点。

我本人在政府也做经济工作，这方面结合的思考的多一些，这几个数据对我的震撼是非常大的。

2013-03-06 15:23:39
李国梁:
从宏观经济的角度看非常了不起，而且这些成就是在我们国家这些年高速增长之后，产业结构遇到瓶颈，发展方式遇到瓶颈的时候。我们在上次“两会”上提出转变发展方式的主线，转变发展方式就要增长收入，我们当时提出了这个问题。在2008年突如其来的国际金融危机，到现在还没有结束，这是在这两个因素的双重作用下取得的，就更加非常了不起。

这几个数据，我思考了一下，可以说充分说明了我们国家市场经济机制体制已经得到了逐步完善，我们的市场经济的机制体制已经有了充分的活力，我们的政府，各级政府，特别是在中央政府方面，管理和调控宏观经济的运行、市场经济运行的能力已经相当强。特别是我刚才讲到，在解决我国宏观经济最大的风险下，国有商业银行存在的风险和问题方面取得的成就，是令很多人，包括国内和国外的专家感到意外，甚至是超过了他们的预期。这是从经济上讲的。

2013-03-06 15:25:42
李国梁:
如果上升一些，从政治上来看，这些成绩是和我们十八大提出来的中国特色社会主义的这种自信，或者是换个角度讲，中国特色社会主义道路，在发展我们国家发展经济方面的优越性得到了充分的显现。十八大报告中提出了理论自信、制度自信、道路自信。这些自信从哪儿来？我觉得这些自信就是从这些重大的成就当中总结出来。我们自己说是中国特色社会主义道路，就是国外老讲的中国模式。政府这种娴熟的调控能力，加上市场的活力，我想我们国家的经济发展、我国的经济发展后劲是可以预期的，实现中华民族伟大复兴，这是最大的保障。这是第一方面，总理报告中的经济数据。

2013-03-06 15:27:54
李国梁:
第二方面给我感受深的是社会建设。前几年改革开放初期，强调效益、强调发展，最近几年，随着发展过程中积累和暴露的矛盾越来越多，社会建设越来越提到更加高的高度。特别是十七大以来，最近几年，民生工作提到了空前的高度，政府工作力度之大，财政投入的资金之多都是前所未有的。总理在报告当中，总结了社会保障体系建设方面这几年做的主要工作，包括建立新型农村养老保险和城镇的居民养老保险制度，实现了养老保险的制度全覆盖。同时建立了农村的新型合作医疗保险和城镇居民的医疗保险制度、基本药物制度。又建立了城镇的居民住房保障制度等等一系列的保障制度，民生工作这几年所取得的成就有目共睹，不管是作为政府工作的参与者还是旁观者，还有老百姓，大家都能够深切感受到和看到。

2013-03-06 15:30:07
李国梁:
我本身不是直接做这个工作，但我记得去年党的民主生活会讲群众路线，我就在思考这个问题。党现在从事民生工作的力度和方式，是我们党群众路线这样的思想财富在执政阶段，在社会建设的管理方面，在战争年代我们党是靠群众路线，群众路线是我们克敌制胜的重大法宝。现在我们执政，搞社会建设、经济建设，特别是搞社会建设的时候，群众路线这种思想，我们不能丢，我们要把它用好、发扬光大，它的作用和潜力可以说是其他任何政党、其他任何政府没有办法和我们比的，这样的思想财富要发挥好，这也是我们的路线、制度自信的源泉。

2013-03-06 15:31:04
李国梁:
我从学习总理的报告谈了一些体会，其他的很多代表都谈了，我也体会很深，我就不再重复了。

下面我想谈两点修改的建议。

第一，报告的第一页，开篇的地方，过去五年工作的回顾，总理在这里讲，过去的五年是我国发展进程中极不平凡的五年。这个极不平凡下面接着讲我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳快速发展，下面讲成绩。刚才我在发言中已经提到，我个人理解，我们最近几年，经济建设和发展遇到的困难，金融危机是一个很主要的原因，但不是单一的，我们这几年可以说是同时还有一个更主要的，对我们自己来讲就是发展遇到瓶颈，产业结构要调整，发展方式要调整，或者是叫做落实科学发展观，进行产业结构调整和转变发展方式，对我们的发展速度要不可避免地产生影响、产生负作用，这是一个方面。在金融危机爆发之前，当时我们主要讨论的是这个问题。当时考虑最近几年经济发展主要是这个问题，2008年金融危机爆发了，这两个作用叠加了，至于说是谁对我们国家起更主要的作用，观点不一样，但从我个人的理解，第一个更重要，国际金融危机的影响远远赶不上我们自身在发展中遇到的瓶颈，资源的制约、环境的制约、产业结构的制约、产能过剩的制约等等，从这个角度来讲，我建议在这里加一句话，把极不平凡的五年之后，刚才我听了杨部长的发言已经讲到这句话，牢牢把握转变发展方式的主线，接着是有效应对国际金融危机。我建议加上这句话，可能会更全面一些。

2013-03-06 15:33:02
李国梁:
第二，在讲明年工作的时候，关于城镇化的论述，因为我对这个也是比较关注，最近我看报纸，国外媒体对这次大会上“城镇化”是最关注的热点。我也注意到李克强副总理最近两三年也多次提到这个问题，也是下一届政府很重要的抓手。我觉得城市化最主要的工业化产业，也与农业现代化相辅相成。具体来讲，现在大家都在谈城市化，但是不是全国各地城市化就是一个模式。我觉得有必要把这个认识理清。事实上因为我们国家比较大，改革开放三十年，东西部、南北部发展的差距差别越来越大，工业化的进程差别也非常大，在东部地区，像广东、浙江、江苏、上海这一带基本上完成了工业化。这些地方的问题是城市化严重滞后于工业化，大量已经完成了生产生活方式转型的农民，一定不是干农活，一定是在工厂就业，在城市生活，但没有城市身份，没有真正完成城市化。同时，又有大量的外来务工人员。

2013-03-06 15:35:34
李国梁:
广东、浙江这些地区的城镇化是水到渠成的，加上城市基础设施建设、城市配套就可以了。中西部地区和海南工业化程度比较低的地区，和东北正好相反，我们不能给这些人提供足够的就业机会，所以我们这儿的城市化主要任务还是要补上工业化。创造更多的就业岗位和就业机会，因为人往城市集中的潮流改变不了，即使再落后的地区都要往城里住，医疗、教育各方面都比农村好。我们的任务是要想办法通过发展创造更多的就业机会，否则城市化越快，我们面临的困难越多。或者我们推动城市化越快，我们给自己找的麻烦越多，到一定程度会带来严重的社会问题，像拉美化，拉美大量的无业人员，带来社会问题。

2013-03-06 15:37:54
李国梁:
基于这样的认识，我建议在城镇化这段还是要修改几个字，城市化是我国现代化建设的历史任务，建议加一句话是工业化进程中的客观要求，与农业现代化相辅相成。后面再加上，各地区要根据自己经济社会发展的实际情况遵循城镇化的客观规律，积极稳妥地推进城市化建设发展。我觉得加上这一句，而不是大家都一个模式化，都去造城、都去征地。我个人认为，城镇化是一个热点问题，也是我们下一步面临的问题，老百姓问我们比较多的问题，所以我就建议在这一段做一些修改。

2013-03-06 15:40:57
林回福:
听了温总理的政府工作报告，我深有体会，应对金融危机确实非常不容易，而且采取措施非常得当。实际上有的人不大理解，中央这几年的投资，实际上是用在保障民生，农村的水电路的改造，用在医改，用在基层的政权建设的用途上。像水利建设，在应对金融危机过程中，特别提到始终坚持着稳健的货币政策，这是非常正确的。如果没有稳健的货币政策，我们在应对金融危机的时候，我们今年就不是这样的情况。实际上我们这几年的发展非常快，金融业的发展也非常快，我们始终紧扣这个，所以取得了今年这样的成绩。如果稍微放开一些的话，那就不会是今天这样的情况。我们采取积极的财政政策，配以稳健的货币政策，这真是一个高招儿。

2013-03-06 15:42:12
林回福:
第二，通过应对国际金融危机，我们通过这几年，我们的农村道路基本上做到了村村通，这是很不容易的。我们从2005年开始，实际上后面发力了，特别是海南，我们在电网上投入了130多亿，等于海南的电网又重新改造了一遍，这是非常重要的，而且是非常不容易的。我们的投入是有效的需求，而且大中型水库，特别是中型水库的投入，有国家级的，24个亿，这些水库面对历史上从来没有遇到过的洪涝灾害的时候，所有经过改造的都发挥了很好的作用。当然，还有一个很重要的问题，这几年国家给了我们100多亿，我们特别重要的是把我们的污水、垃圾问题解决了，投资了45亿，把海南25个污水、29个垃圾处理了，过去是海口和三亚两个，通过一系列的措施，通过政策的微调，及时地进行调整。所以我想这一段的描述我们切切实实有亲身经历。当时大家有一点儿误解，我们大量的误解投在那儿，实际上我们大量的投资是投在民生、保障性住房、农村的道路、农村的水电、农村的安全饮水等等。所谓的城乡一体化，我觉得农村的基础设施投入，实际上也是城乡一体化的体现，这是一个方面。

2013-03-06 15:44:31
林回福:
还有一个体会很深的是民生。民生作为社会保障制度建设，取得了历史性的巨大成就，从海南的情况来看也是这样的。海南民生的支出占到总支出的70.9%，义务教育、中职的免费教育，还包括医改，医改我们投入了170多亿，这两年我们的医改覆盖面，新农合实现了全覆盖。这几年在基层也得到了充分的体现。

农业方面，海南的渔业生产、动物疫病区的建立等等，南繁育种等等，这些都得到了长足的发展。应该说通过这些，我们也亲身地体会到，在保基本上已经有了重要成绩。欠发达，总理讲到投资是关键，海南不靠投资，我们的结构，我们的一二三产做出来了。我有一个体会，我们不仅仅要讲一二三产结构，还要讲城市建设，城市建设中有多种结构，过去我们老是讲城市，城市的建设的水系和风系很好地结合在一起，我们在生产力布局、城市建设方面不仅仅是一个工业问题，不仅仅是一个尾气排放问题，本身有一个城市的合理布局。我们看了总理的报告之后也很有感触，11条存在的问题，讲的非常深刻。我们看到这些问题以后，我们也深深感觉到，在政府的工作当中，我们要不断学习和提升，如果不提升那就会有问题。随着社会的进步、社会的发展、经济的发展，实际上遇到的问题会越来越多，而不是越来越少。这就需要我们不断学习和提升，而且我们处理能力的思维就不应该是“屁股指挥脑袋”，就不应该仅仅是本专业、本系统，有的问题失去了边界，实际上是系统的工程，应该很好地考虑，包括城市建设，我们调整结构，不仅仅是一二三产的问题，还涉及到今后城镇化，在整个经济发展中应该更系统和科学，在发展过程当中会遇到问题，这也是很正常的。

2013-03-06 15:56:39
林回福:
下面我讲几点建议：第一，海南是前线，当时的发展一直是封闭的，岛屿经济要开放和改革，海南一建设起来之后，我们实际也出了一些偏差，海南到目前为止还是一个欠发达省份，所以当时在42号文件里，中央给了我们投资享受西部政策。就像刚才跃兰副主任提的，我们在其他方面也应该享受。年底我陪书记、省长看了一下，和我当年下乡的时候还是有差距的，我们要把环境保护好，我们就这一个宝岛，我们的发展速度，我们的经济增长波动性也比较大，难度也很大，这方面海南要把宝岛保护好，我们希望全岛享受西部政策。42号文件里也给我们投资方面享受了西部政策，所以这方面我提一些建议，这样能使宝岛保护得更好。

第二，不管是从渤海到广东，到山东、浙江、福建、广东，整个国家区域性的发展战略，特别是海洋战略都已经制定完了，我希望加快海南这块的工作，特别是南海，没有争议的这块要好好发展，有争议的地方要包容或者是怎样考虑，能够有更好的规划，尽快把这个规划拿出来。

第三，海南基础比较薄弱，我们在电力供应方面，比如说跨海电缆，紧接着核电就要上来了，你要让企业来投资，他们有困难，目前来讲没有多大的经济回报，企业的负债率，像海南电网负债率已经70%多了，你让他投资，没有积极性，这样发改委很支持我们，海南这个地方的电力非常重要。我们希望能够国家发改委、财政部给我们进一步的支持，给我们强力的保障，使海南孤岛的电网能够连起来，投资大概四五十亿，希望多支持，因为我们省的财力非常有限，这对海南省又非常重要，特别是国际旅游岛的建设，我们对外方面，尤其是博鳌的影响，通过十多年的努力，海南是一个很好的休闲外交的平台，希望这方面国家多给我们支持。

2013-03-06 15:59:51
罗保铭:
发改委当时说了两句话，一个是海南得益于金融危机发生后中央的重大措施和支持，扩大投资、扩大内需，海南得益于金融危机后中央采取的一系列做法，上了一大批基础设施项目。第二是从海南金融危机之后快速健康的发展和一大批项目的落地来验证中央应对金融危机的抉择，以及在动荡中的微调、灵活性、针对性的政策。简单地说，海南是金融危机的受益者。一些偏远落后地区大大上基础设施，海南却是空白。在金融危机之后上了。垃圾处理，金融危机之后上了22个垃圾处理厂，后来又上了3个垃圾焚烧厂，所以中央给了很大的支持，一下把海南基础设施上了一个大水平，包括电网的改造，包括水库，包括东部高铁，都是在这一时期上的。从海南看中央应对金融危机，现身说法。海南没有什么重复建设和产能过剩的问题，海南上了特种玻璃，是填补了空白。比如说手机液晶显示的屏幕，过去是靠进口，现在是靠进口替代。同样是上的玻璃，有的是上民用普通玻璃，海南上的是特种玻璃。比如说光伏，光伏上的相对多一点儿，但我们的光伏有自己的知识产权，我们的竞争力很强。现在国家要扶持5个光伏产业，其中一个就是我们，说明我们上的是具有经济竞争力、科技含量高的。还有水泥的问题，我们水泥问题也是全国水泥生产，海南在金融危机当中，上了一条国内唯一的单线400万吨生产线，也是亚洲唯一一条，世界上只有三家。

海南得益于金融危机之后中央采取的一系列政策，宏观政策、产业政策、民生政策等等。

2013-03-06 16:04:16
戴金益:
我是一个新海南人，也是一个新代表。所以我在有些职责的同时，要认真学习。听了总理的报告，我完全赞同，因为我认为这个报告很实在，很理性，很清晰，是一个好报告。我谈几点看法：

第一点，我们还是应该理直气壮地肯定过去五年中央政府工作，过去我们取得的成就是有目共睹的，总理的报告用了“极不平凡”来概括，总书记也讲到三个极不平凡，这五年我们配用“极不平凡”这个词。

我们应对各种困难和挑战是极为严峻的，大家都讲到国际金融危机的影响和冲击，总理在报告中讲来势之猛、扩散之快、影响之深。这对我们的影响也是不言而喻的，我感到中央冷静地分析、科学地判断、沉着地应对是非常有力、有效的，采取扩大内需、一揽子计划，保持了经济平稳较快增长。我觉得这也是我们对世界经济的一个贡献。我觉得我们可以理直气壮地说，我们就是为世界经济作出了重要的贡献。

从国内来看，还有自然灾害，汶川地震、舟曲泥石流等等，还有南方等灾害，面对自然灾害，我们也充分地发挥了制度的优越性，所以也是科学的应对，在抗灾救灾方面取得了巨大的成就，灾区的面貌焕然一新。这些成绩需要勇气、需要智慧、需要对策。

第二，我们的改革开放还是扎实推进。我觉得这五年改革开放的成就不能否定，应该可圈可点的东西很多，比如行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、事业单位改革、医疗卫生改革等等，这些都稳步推进，有些是很有成效的。

第三，保障和改善民生的成绩斐然。这五年中央对民生的关注很多，投入是前所未有的，我们群众得实惠也是前所未有的。特别是国家社会保障制度的完善，特别是全民基本医保体系的建成，我觉得这是很了不起的成就，一些西方顶级发达国家也搞医改，他们也是困难重重。我们13亿人口的大国能够实现全覆盖，我觉得是一个非常了不起的成就，我们完全可以感到自豪、感到骄傲。

2013-03-06 16:05:05
戴金益:
民生、社会保障、医保，我个人的体会很深，我家有两个老人，他们都是受惠者，确实是破天荒的。像我岳母87岁了，去年给她落实养老保险，几百块钱一个月，她很自豪。她说我现在的钱基本上自己花，不需要你们养。她的这种幸福感是由衷的，是发自内心的。我母亲，我们是农村的，现在大病医保，去年她住院，能够报销百分之几十的医药费。这种东西是很实实在在的东西，确实是大家能够感受到的东西。

2013-03-06 16:12:03
戴金益:
第四，综合国力显著提升，这确实是有目共睹，奥运会、世博会的召开等等，都体现了综合国力的提升。

这五年我们成就的取得，说明我们的道路是正确的，选择的是正确的道路。说明我们的指导理论是正确的，说明我们的制度是优越的，所以我们完全会按照十八大要求树立三个自信。这五年我们争取到了发展机遇的五年，国际旅游岛、三沙市设市等等，这些历史机遇争取了、抓住了，用好了。

我们海南的开放改革、科学发展，思路清、举措实、力度大。人民群众得实惠，这五年也是最多，收入水平提高也是最快的，社会发展速度快、质量好，这些数据我们也掌握了，我就不细说了，各位可能比我更清楚。

伴随着海南的发展，我们海南武警总队的发展取得了长足的发展，海南经济发展了，对解决部队的困难力度加大了，官兵的物质文化生活、基本保障有了很大的改善，信息化建设在某些方面走在全国的前列。这都得益于海南的发展、海南的进步。

以上是我讲的第一点看法。

2013-03-06 16:12:10
戴金益:
第二点，在困难和挑战面前我们要坚定必胜的信心。

总理在报告中也指出了，在经济社会发展中存在11个方面的矛盾和问题。在分析第三年形势的时候，国际金融危机的影响持续显现，发展充满不稳定性，这都说明了我们的头脑是清醒的。我们认识到和看到了前进道路上还有困难、还有风险、还有挑战。面对这些困难和挑战，我认为还是过去毛主席讲的，我们在战略上要藐视他，在战术上要重视。在战略上藐视他，我们要坚定信念。总理讲信心比黄金更重要。我们在战术上也要重视，要一个困难、一个困难地克服，一个问题、一个问题地解决。我们就是在战胜各种困难中前进，过去的革命是这样，建设是这样，改革开放也是这样。不说革命，就说改革开放吧，我们改革开放都不是一帆风顺，都是在冲破重重阻力，克服各种艰难险阻中过来的。可以说我们的改革就是在“趟深水”，我们说进入了深水区，我们之所以叫摸着石头过河，如果不是深水，那石头就不用摸，那就是踩着石头过河。所以，我们想想当年农村联产承包责任制，现在回过头来看是很简单，实际上是人民按了手印的。过去我们说特区建设有成就，那时候小平同志讲是要杀出一条血路，那都是很不容易的，都是要冲破重重阻力、克服很多困难。我们现在面对这些困难，我们也没有什么可怕，我们有正确的舆论，我们有正确的道路。我们有这些年改革开放积累的雄厚基础，我们有人民群众的期待和支持，我想我们的这些困难，我们完全有能力，也应该有信心克服它，所以我们“两个百年”的目标，中国梦是一定能够实现。

2013-03-06 16:13:58
戴金益:
第三点，海南要抢抓机遇，乘势而上，创造新的辉煌，实现海南梦。

海南省委省政府这些年率领全省人民已经取得了历史性的成就，已经站在一个新的发展起点上，也迎接来一个新的发展机遇。省六次党代会也确定了科学发展的主线，今年政府工作报告对今年的发展也作出了部署。已经为我们今后的发展指明了方向，谋划了蓝图。路线图已经绘好了，下一步就是怎么样一步一个脚印，扎实地往前推进。

一是我们要生态立省，生态是我们的本钱。我来海南的时间不长，我已经爱上海南这个地方。我的一些朋友到海南来，都夸这个地方。我有一个老领导说，海南这儿好啊，地好，空气好啊，山好啊，水好啊，人也好啊！我们海南好，本钱就是因为我们生态好、环境好。我们确实要非常珍惜这个本钱，现在省里提出绿色崛起，关键是抓住我们海南的核心。我们怎么样更好地规划好，把这些规划落实好，这点非常重要。

二是我们要继续坚持宜海兴省。特别是三沙设市以后，我们海南海洋大省的地位非常凸显了，我们在维护国家的领土主权安全，维护国家海洋权益方面肩负着很大的责任，同时对我们来讲，也是我们发展海洋经济巨大的机会。所以我们必须抓住这个机会，做好这篇文章，石油天然气等等，这当然有一个过程，但这对我们来说确实是一个可以紧紧抓住的好机遇。

三是要坚持改革推动开放兴省。因为各位都是专家，我就不展开讲了。

2013-03-06 16:18:25
王雄:
聆听总理的政府工作报告，我感到这个报告是近年来最短的一个，也是离我们老百姓最近的，文风很朴实，求真务实，开拓进取，又以人为本，情系民生、心系百姓，催人奋进。我觉得这是一个很好的报告，我完全赞成这个报告。

报告对过去五年工作的总结是客观、全面、实事求是，用了一系列的数字，简短的语言，很生动地展示了我们国家经济建设、社会发展的历程，充分展示了我们国家在改革开放和现代化建设中的巨大成就。报告提出的五年经济社会发展的总体要求，主要的预期目标和宏观经济政策，体现了党的十八大精神，贯穿了稳中求进的总基调。为我们做好今年的工作，做好今年的经济社会发展的各项工作指明了方向。联系到我们海南，我也觉得我们海南这些年的经济社会在省委省政府的坚强领导下，经济社会发展取得了很大的成就。可以说开创了海南国际旅游岛建设的一个新局面。

2013-03-06 16:20:04
王雄:
我们海南全省地区生产总值，2008年突破了1500亿，2010年突破了2000亿，2011年突破了2500亿，到了去年就达到了2855亿。五年间的增速达到了11.8%，五年的GDP接近翻了一番。这是很了不起的成就。我们在市县工作，就有这样的体会。这些年，特别是在“十一五”期间以来，现在各个市县的发展，在发展上形成了你追我赶的局面。可以说海口市、三亚市在前面领跑，其他各个市县都在后面跟着，形成了南北带动、两翼推进的局面。我们陵水县是一个国内贫困县，这些年在省委省政府的领导下，抓住了海南发展的机遇，特别是国际旅游岛试验区现在落户在我们陵水，我们落实一系列的重要部署，经济社会发展事业也取得了一系列的进展。2012年我们按照省委省政府提出的科学项目建设年和规划年，千方百计上项目、全力以赴促投资，加快推进重点项目建设，有力地促进了我们的经济社会发展。2012年全县生产总值达到了71.6亿，固定资产投资就突破了130亿，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长了17%和18%，特别是全县的公共财政预算收入达到了20.5亿，突破了20亿大关。可以说实现了经济社会速度效益质量同步发展。

现在陵水县的情况，我们认为应该在更高的层面上谋求发展，谋求改善民生。下一步我们将按照省委省政府的重要部署决策，我们将以更加扎实的工作，按照罗书记提出的以一天也不耽误的精神推动陵水经济社会又好又快发展。借此机会我提两个建议，因为我是来自黎族自治县。

2013-03-06 16:21:15
王雄:
第一个建议，国家要加大培养和稳定少数民族地区的科技人才。我认为少数民族地区的发展，讲到底是三个问题，一是基础设施，二是特色产业，三是科技人才。科技人才在民族地区科技发展中起到极其重要的作用，但要解决这个问题，我觉得靠地方政府这一级很难从根本上解决，要从根本上解决这个问题，要从国家层面上来解决培养和稳定的问题。在国家层面上建立少数民族地区人才的培养机制，因为在培养上，只有国家层面上才能做出计划，才能更有效地培养。培养之后，在民族地区工作的核心科技人才，在现阶段流动性很大，要建立一个招聘的制度，还有一个激励的机制。如果在国家层面上建立，那就有益于科技人才在少数民族地区稳定下来，这样对推动少数民族地区、贫困地区的发展有很大的好处。

第二个建议，希望国家加大对我们海南农业基础设施的支持力度，我们海南有一个特殊的情况，每年都有不同程度的台风，一有台风，海南的基础设施损害很大，水利、农田等等，一有台风，损失非常大。尽管海南这么多年来不断地发展，取得了很好的经济效益，但目前还是一个欠发达地区。希望能够加大投入，促进海南农业工作。

2013-03-06 16:23:08
罗保铭:
海南代表团的各位代表，因为是媒体开放日，接受各路媒体朋友们的提问。另外向媒体朋友们报告一下，因为这次是全国人大的换届年，所以海南代表团又有了一些新面孔，郝如玉校长、吕薇主任都是一些老面孔。但也有新面孔，三沙市的市委书记是新面孔，大家都关注三沙。还有洋浦开发区，这是我国第一个土地成片开发的一个区域，国家级的开发区，管委会的主任是新面孔。还有大家对三亚王勇，还有海口市市委副书记张磊也是一个新面孔。

2013-03-06 16:24:41
罗保铭:
还有占海南四分之一土地、八分之一人口的海南省农垦总局局长周公卒，还有一位民营企业家钟春燕，既是一个科技发明者，也是一个企业家，曾经获得过中国科技发明金奖，也是全国“五一”劳动奖获得者，也是海南一个地方企业。

各位记者朋友也注意到，我们代表团的代表有一些新面孔，他们都有各自的代表性。武警总队的戴政委也是新的代表，还有其他的人，我就不一一说了。

2013-03-06 16:28:03
罗保铭:
海南代表团的人数不算多，但是在结构和代表性上还有它的特点，所以事先给各位记者朋友作一介绍。

下面欢迎各位记者提问。

2013-03-06 16:31:07
人民日报记者:
请问罗书记，前几天看到您在人民日报上发表的文章，讲今年工作的重点之一是要抓作风建设，大家都非常有一种印象，提到抓作风，经常就是一阵风，开始的时候轰轰烈烈，随后是无声无息，最后是死灰复燃。请问罗书记，有什么实招儿和高招儿能够使作风建设实现长效？

2013-03-06 16:31:40
罗保铭:
谢谢人民日报的记者。确实，4号人民日报登了我的署名文章，实际上很短，强调唯有艰苦实干，梦想才能实现。其中有一个主要内容在阐述，就是作风。你提这个问题，上至习总书记为代表的新一届中央领导集体，下到我们一个村支部书记、村委会主任，作风建设都涵盖了。新一届党中央如此下决心，把作风建设作为开局当中的重头戏，当做一个重大举措来抓，我觉得意义深远。我个人理解，站在海南的角度理解，抓作风就是抓发展环境；抓作风就是抓政府的工作效益；抓作风就是抓改善党和人民群众的关系；抓作风就是抓我们共产党执政为民宗旨的实现。所以说它多重要，就有多重要。以习近平同志为总书记的新一届党中央带头执行八条，亲民务实，而且在执行八条上，以身作则，率先垂范，然后要求各省、各市县、基层的公职人员都得去做。所以中央出了八条文，我们海南省结合自己的实际情况，制定了转变作风，密切人民群众关系的二十条。应该说也在扎扎实实地推进。所以这件事也是从广大人民群众到社会各界，到媒体对新一届党中央拥戴的一个特别重要的体现，就是体现在亲民务实、带头垂范、带头真抓实干，带头转变作风。我觉得这个问题你问的也好，也特别重要。作为海南省委省政府也在下决心抓。当然，不仅是你提这个问题有担心，社会也有担心，因为在作风当中存在着一些突出问题这已经成为一种顽症痼疾，成为一种多年的沉疴，要解决这个问题确实不容易，但现在开局不错，从中央带头，到各省市，甚至到各基层，确实现在开局不错，大家都在做，社会反响也很积极，也很强烈。大家就怕轰轰烈烈开头，虎头蛇尾结束，或者是不了了之，或者是死灰复燃，老毛病又来了。这个担心，可以理解。所以你问我今后有什么实招儿，我个人理解有几条：

2013-03-06 16:32:35
罗保铭:
因为大家认为都得抓，不抓不行了，不抓真的是要引起民愤、引起社会反响强烈。确实影响发展环境，影响党和群众的关系，影响人心向背。我觉得要抓有几条：

第一，确实要向中央学习，领导带头，在中国这个政体下，领导带头，正能量巨大。也就是我们平常所说的榜样的力量，榜样的力量是无声的命令等等。我们相信真理的力量，更多的人也相信人格的力量。领导说了，领导带头。作为海南省委省政府，首先从省领导带头，带头自律，我们抓别人也硬气，别人被抓也没得话说，你做到了。我认为这条对我们来讲很重要。

第二，光领导带头还不行，一共加起来有30几位省级干部，从省领导到各公职人员，也包括村支部书记、村委会主任，都要抓，要形成从上至下，有组织的力量，全体公职人员的力量是巨大的。

2013-03-06 16:35:46
罗保铭:
第三，习总书记强调要建立最严厉的制度，提倡好的东西，我个人觉得少数人靠觉悟，靠敬业，靠自律，多数人还是要靠纪律，靠规定、靠罚。所以我觉得应该结合实际，制定比较具体，有针对性的规定和制度。让大家在这个制度和规定里规范自己的行为。

2013-03-06 16:37:06
罗保铭:
第四，无论说是招法也好，还是措施也好，最严格的是监督。一定包括群众监督，社会各界监督，包括媒体朋友的监督。我们处理过一个县财政局的局长，这就是媒体曝光，一调查属实，按规定办，免去了职务。各方面的监督，大家都知道，不对的地方、不干净的东西，怕见公众、怕公开，所以错误的东西、肮脏的东西，一定是见光就死。只要一公开，这副药还特别灵。所以要讲招法，我觉得要加强各方面的监督。实际上大家也看到了监督的力量，有的人就那么一笑而暴露出问题了，一抓还真抓住了。这些我就不展开说了。

2013-03-06 16:38:50
罗保铭:
第五，下最大的决心、最大的工夫，持之以恒地抓下去，不要抓一阵子就放手了，就是要不间断、持续地抓，一个月、一年、两年地抓下去。那天开主席团会，约了一个常委领导。他自己跟我说，要持续不断地抓至少一两年的时间，现在开局是不错，甚至社会反响也很强烈，但要持续不断地抓下去，一年两年甚至是更长的时间，把正确的东西，如果变成公职人员一种从政习惯，那真的是会融汇在你的执政意识当中，只要作为公职人员，就要这样做，不对就不应该，就会受良心谴责、纪律规范，甚至撤官撤职，慢慢形成执政所必须规范的行为，我觉得这也是党风、政风带民风，促进整个社会风气的转变。只要我们有抓作风的决心和措施，我相信作风的转变一定会有大改变，进而带动整个社会风气。

2013-03-06 16:42:07
海南日报记者:
杨部长，您好，首先要祝贺和欢迎您成为海南人，请您跟我们分享一下您当选海南团代表的个人感受，您刚才分析海南面临的四个机遇，包括三沙的建设方面，有没有具体的建议告诉我们？谢谢。

2013-03-06 16:46:35
杨洁篪:
可能省长更有权威回答你的问题，我谈点粗浅的看法。首先我一直觉得海南岛很大，因为海南人的胸怀非常宽阔，刚才罗书记介绍了一些代表的背景，我觉得这代表了海南人民的智慧、勤劳和成绩。我当这个代表，成为新的海南人，我觉得特别光荣。我希望我能够做好我应该做的工作。我跟外交部的同事讲，我现在是海南人。所以我讲话要考虑国家的利益，同时也要特别考虑我们海南的经济社会发展。

2013-03-06 16:48:00
杨洁篪:
刚才听了罗书记的讲话，我是有这个感觉，我倒不是要在这儿印证什么。就和我一起工作的同志，一起讲话，我问了，你母亲最近是不是在北京？他说，不在。我说到哪儿了？他说，到海南岛去了。我说，多长时间？他说，好几个月。应该说是普通人家。国际旅游岛，我想要为海南国际旅游岛战略服好务。旅游，首先我认为是老百姓的旅游。旅游岛，实乃服务岛。为中国老百姓服务，为外国朋友服务，做好服务。国家把海南岛定为国际旅游岛，它的意义远远超出了地理上的海南岛的位置。我们要做好这个项目，从我自己的工作来讲，因为我还是接触不少外国的友人，我觉得很惊奇的是不仅俄罗斯人、还有中亚人，而且我碰到的北欧人都跟我讲起，我去过三亚。现在三亚在国际上的知名度非常高，我们要继续打三亚、海口，整个海南岛、博鳌的品牌。因为这对海南的经济社会发展会起到很大的推动作用。

2013-03-06 16:48:52
杨洁篪:
第二个服务，从我自己来讲，就是要为海南获得的优势，保持和突出它的优势服好务。它的地理位置、区位优势、资源优势。刚才我讲到了三沙市，我觉得中央的各个部门，包括外交部，都全力支持我们三沙市的建设和发展。我们是同一条心，我们要做好这件事儿。刚才陵水的书记也跟我讲，我们的农业大家何康部长，这是老前辈，他的学识给我留下了很深的印象。我觉得现代农业，海洋经济，也是海南独特的优势所在，也关系到我们国家未来的发展。所以我们怎么样生在海南，跳出海南，发展海南，使海南的发展上更高的平台。我觉得我自己能够做的事，结合国内的政治、经济、区位分析，同海南的专家们、领导交流，看看哪些是我们的机遇，我们国家各个地方所遇到的挑战和机遇不完全一样，因为我们幅员广阔，海南有独特的优势，就是它的特点决定的。

2013-03-06 16:51:48
杨洁篪:
第三是要为海南的对外开放合作服好务。海南的成绩来自于开放合作，习总书记讲，开放的程度决定了开放性经济的发展的速度。开放的水平决定了开放型经济的发展前景。海南是海纳百川的地方，为什么外国友人到海南会觉得舒服，因为首先是这儿的人非常真诚、热情，才有其他各方面的优越条件。现在博鳌亚洲论坛已经为世人所知，会议是前年开的，去年这一年，我所到之处，他们都在谈，金砖五国的会议，有相当一部分成了金砖国家首脑出席的博鳌论坛，三亚和博鳌都给他们留下了很深的印象。在这里我可以告诉大家，现在我们和海南省的同志做一些具体的工作，我们相信这次的博鳌亚洲论坛一定会取得圆满成功，它的总体规格和规模要超过以往的历届，相信这将成为更好的区域，乃至各大洲合作的平台，成为高层外交的平台，同时也是民间交流的一个大平台。我们一起把这件事做好。

另外，我觉得要改革开放，没错，人才的培养很重要，所以我还没做事呢，我先提出一个小小的要求，希望海南的人民培养。昨天见到李校长了，海南大学位于海口，有3万多学生，我第一个要求，没有做事就提要求，成为海南大学的旁听生。有机会的话，也试一试我的胆量，能够走上讲台，说点自己的感受。谢谢给我这个机会，使我进一步讲我的感受。但我有一个想法，我这个新生好象不应该坐在这个位置上，这个位置比较显眼，我知道大家对外交还是很感兴趣，但我有点诚惶诚恐，因为我刚才听了那么多实干家的成绩，我也知道各位身边的摄影机转动是很灵活的，所以我希望给别的代表更多的发言机会，我独霸话筒不太好，我会举行记者招待会，我会回答大家的问题，各种问题我都会回答，当然，回答问题本来是一个请教的过程，向记者请教的过程，所以希望大家能够注意到我在会议上提到的小小的第二个要求。谢谢。

2013-03-06 16:55:57
中国国际广播电台记者:
请问罗书记，博鳌论坛是今天下午听到的最多的一个词，您认为在论坛成立十几年至今，它给海南带来什么变化？今年的论坛关注点是什么？有什么关注海南经济发展的话题？谢谢。

2013-03-06 16:58:26
罗保铭:
你提这个问题，现在很快就要到了，海南前后已经办了十几届，要说对海南最大的效益，就是在海南扩大开放的发展史上具有里程碑的作用，具有标志性的作用。刚才杨外长其实已经说了，实际上海南博鳌亚洲论坛作为我们国家多边公共外交的一个重要平台，已经发挥了越来越大的作用，而且外交部把每年最重要的国是访问和博鳌亚洲论坛结合起来，把一些重大的国际多边外交活动和亚洲博鳌论坛结合起来。比如说第三次世界五国金砖峰会放在三亚开，共同发表了《三亚宣言》。大家知道瑞士达沃斯，就是因为达沃斯论坛把达沃斯小镇，通一个窄轨小铁路的小镇名扬天下。博鳌亚洲论坛同样，对海南经济特区、国际旅游岛在扩大开放的路上前进，给了一个巨大的正能量，会继续扩大开放。所以博鳌亚洲论坛已经成为海南扩大开放的一个最亮丽的名片，同时也为国家的整体外交发挥着特别重要的作用。另外，利用这个机会，你问这个问题，借此机会向杨部长、向外交部特别表示感谢，就是把重要的国是放在海南，甚至和我们的博鳌亚洲论坛捆绑起来，这样无非就给博鳌亚洲论坛增加国家层面的国际交往合作的意义，博鳌论坛对海南的作用是巨大的，而且今后随着发展还会不断地延伸，博鳌亚洲论坛对海南扩大开放很有帮助。既然放在海南开，一方面为国家外交战略服务，一方面海南是作为东道主，近水楼台，同样也会借风使牌，借博鳌亚洲论坛为海南扩大开放、提高国际交往，提升海南在世界的知名度发挥作用。简单地说，也就是为海南所用。

2013-03-06 16:59:24
罗保铭:
我举两个例子，一个例子是博鳌亚洲年会请来了微软的比尔盖茨，我们一看机会来了，底下沟通、底下策划，抓住不放，很好地双边会谈。最后促成了海南与微软在海南的实质性合作。这应该是我们捞着了，很实惠的。

还比如，国际诺贝尔奖获得者、孟加拉格莱明（音）银行的行长尤鲁斯（音），他之所以获得世界诺贝尔奖，主要是他对最穷的群众实行无抵押小额贷款，救了无数的家庭，使家庭能够有自己的一点儿小产业，改善生活，有收入，就是小额贷款。所以一看到他来以后，我们也策划，事先做了很好的准备，那次是我和他谈的，后来我们还拉了一个勾，这次合作下去，最后我们带海南的农信社，直接上他那儿了，看小额贷款抵押，不怕人还不起吗？带着这些问题去了。最后也学了人家的经验，又把他手下的人请来，与我们合作，在海南琼中一个国贫县，海南给农民进行无抵押小额贷款。一年海南农信社小额贷款大约最高达到38个亿，想想38个亿到农民手里能转换成什么呢？转换成家庭养殖，甚至搞一些家庭其他的主要产业，当年赚钱，当年就还你。我们的小额贷款偿还率超过了97%。不富裕的农民如此守信，当然我们还有联保，越穷的地方贷给妇女，她种菜卖钱，收回来。偿还率达到97%。

2013-03-06 17:04:01
罗保铭:
当然，我们借助博鳌论坛，还有地产商结合整个经济形势的发展，围绕房地产，对海南的市县进行招商引资，甚至邀请海南的华商到海南来，这些都是围绕博鳌论坛，为海南扩大交流，乃至经济上的合作。总之，博鳌亚洲论坛对海南的发展带来了很大的作用。

2013-03-06 17:07:47
新华社记者:
请问蒋省长，前一段国务院进行了新一轮的房地产调控，新的国五条细则也已经发布，因为近几年的海南房价也在一路看涨，请问省长，您认为海南现在的房价是否处于合理的空间？有没有房地产泡沫？下一步您采取怎样的措施打击投机性购房？谢谢。

2013-03-06 17:08:24
蒋定之:
海南的房地产市场，社会各界还是比较关注的。到目前为止，这个产业还是我们海南的支柱性产业。我们海南省委省政府对促进海南房地产健康发展是非常用心的，首先，我们坚决贯彻国家关于房地产调控的政策，态度鲜明、措施有力。第二，在房地产市场当中出现的问题，我们高度重视，不断地解决问题。

现在海南房地产市场，从房价来看，第一是没有出现房价的大幅度飙升，第二是没有出现房价的大甩卖。总体来说，市场是比较健康的。我们做经济工作，还要用数据来讲话，我在多个场合讲过，我在这里向媒体朋友再说一说。

海南到目前为止，报建的房地产面积是5070万平米，在建的面积是4800万平米。其中商品房是3900万，当中已经销售的是2100万，1800万平方米还包括在国际旅游岛批准之前的300多万平方米，从房地产建设周期的两至三年，房地产市场情况还是比较好的，在一个正常的区间。

我们跟踪全省16个市县典型二楼楼盘2万套，去年销售了5974套，增长了21%，典型二楼楼盘还是比较有代表性。

从购房情况来看，我们去年用银行卡刷卡消费购房340亿，前年是256亿，2011年是290亿。

2013-03-06 17:09:12
蒋定之:
从付款情况来看，一次性付款占到80%，分期付款占到3.3%。通过银行间按揭贷款是16.7%，一次性付款和分期付款占了83.3%。

还有朋友们都关心房地产市场银行贷款，我们的银行房地产贷款不良率0.4%，低于1%，低于全国银行业的不良贷款率。所以从这几个情况来看，我们的总体运行还是不错的。毋庸讳言，我们的房地产市场也是有问题的，也有不健康的方面，我们的问题主要是结构不优化。结构包括空间布局结构方面的问题，还有一个问题是开发的时序上也有问题，还有就是房地产本身产品结构也不够友好，普通类商品住房占比过大，旅游地产、经营地产占比提高。像三亚还是不错，普通的地产降到了14%以下，这是一个很好的势头，但从全省来看，普通类的住宅占比过大，另外一个问题，住宅小区相关的配套设施不完善，道路、学校、医院、超市也有问题，这些问题我们要很好地重视、很好地解决。省委省政府要在上半年作一个研究。

2013-03-06 17:14:05
蒋定之:
我想特别讲一个观点，一个地方在房地产的进程当中出现一些问题，也是正常的，甚至出现一些问题，也有一些难免性，摔一次跤也不可怕，但是在同一个地方摔两次跤，跌两三个跟头，那就可怕了。我们海南房地产市场走过弯路，付过学费，我们省委省政府会尊重经济发展规律，注重把控房地产市场健康发展的节奏和力度，尤其是要控制普通商品房住宅的开发，从土地源头开始调整。我们的资源还是比较小的，比较稀缺的，稀缺、有限的资源配置在可持续的一些地产上，旅游地产、经营性地产，另外我们要把资源配到品牌企业、有实力的企业上去。但是我们海南房地产某些楼盘确实也出现低价销售的情况，有的小房地产企业确实也面临洗牌的问题，也不排除退出市场，出于资金的压力，他要回笼资金，所以我们要加强起来，我们对海南是有信心的。

2013-03-06 17:15:21
中新社记者:
请问蒋省长，之前我们听说海南有一个医疗旅游的项目。我们想请您介绍一下这个项目。我们也在拓展旅游的广度，除了这些医疗旅游项目，作为海南的领导有没有评估过，比如说某一天海南开赌场的可能性？

2013-03-06 17:16:48
蒋定之:
我要告诉一个比较好的消息，国务院在二月底，2月28日正式批复海南设立博鳌乐成国际旅游医疗先行区，这个文件我也带来了，是量身订做的，给了我们9条政策。

国际旅游医疗先行区到目前是全国唯一，只此一家。我们对国际旅游医疗先行区充满期待。

2013-03-06 17:17:34
蒋定之:
医疗旅游是国际上发展最快的一个新产业，特别是亚洲，亚洲这几年都是两位数增长。去年医疗旅游收入超过1900亿美元，所谓的旅游是医疗、康复、养生产业，像印度在这个方面采取了很多措施，税收优惠，入境签证方面给予方便。像新加坡离我们很近，新加坡加强和国际医疗机构的联合合作，建设亚洲最大、最好的医疗旅游的目的地，包括韩国济州岛，政府拨款搞了医疗旅游的很好的区域。但我们海南建设国际旅游岛，毫无疑问，这些年我们旅游取得了很大的进步，去年游客3300万，旅游收入接近400亿，但是旅游市场产品比较单一，发展方式也相对比较粗放，传统的旅游产品比较多，所以科技含量、文化含量都很高。随着我们国家全面建成小康社会的发展、人民生活水平的提高，所以医疗旅游会成为一个前景非常广阔的产业。我们医疗旅游先行区在博鳌亚洲论坛和琼海的中心地带，美不胜收，非常漂亮。我们现在正在抓紧建设，实际上先行区的序幕已经拉开，今后在融资、国外资本进入，国务院的批复里有一个政策是非常有含金量的。就是允许境外资本在先行区内举办医疗机构，而且下面还有两个概念，要逐步取消合资和合作医疗机构的境外资本比例限制，这很了不得，要逐步放开境外资本在先行区设立独资的医疗机构，境外的医师在先行区执业给予适当的放宽，包括申报开展干细胞临床研究等前沿的医疗项目，还包括进口的医疗器械和药品给予特殊的税费，包括落实医疗先行试验区，我们获得了一个新的业态，而且是一个国家级的先行区，我们会尽快启动。一个非常富有吸引力的，崭新的旅游业态将会出现在海南这块土地上。李克强副总理讲过一句话，落成国际医疗先行区是博鳌亚洲论坛的第二乐章，应该很好地定位。我们把它作为博鳌亚洲论坛的电视连续剧继续做下去，我就向朋友们介绍这些。

2013-03-06 17:18:57
香港文汇报记者:
请问三沙市的肖杰书记，三沙市自去年7月成立至今已经有七个月了，请问期间都做了哪些实质性的工作？国外游客非常关注三沙市的旅游，至今仍未开航，这是什么原因？具体什么时候开通？谢谢。

2013-03-06 17:22:12
肖杰:
谢谢你，也谢谢大家对三沙的关心和支持。三沙成立到现在，正式挂牌是222天，三沙是按照省委省政府要求，以一天也不耽误的精神，我们用天算，还没有满岁。三沙成立以来，在海南省委省政府的正确领导下，在我们国家各有关部门、各有关方面的支持关心下，现在起步良好、运转有序。用另外一句话说，在特殊的条件下，用特殊的办法，克服了特殊的困难，三沙人比较好地完善了特殊的使命。具体来讲，有六个方面的成效。

第一，三沙的政权组建，已经基本在起步阶段的政权机构已经组建起来，目前运转良好。同时，我们加强三沙基层政权的建设，有五个组委会的建设规划已经评审通过，已经在建设当中。

2013-03-06 17:23:00
肖杰:
第二，改善三沙的基础设施条件，特别是三沙的交通条件。我们采取了一些特殊的办法，特别是我们通过交通补给船的增航，过去是一个月一两次，在风大的时候一个月去不了一两次，现在我们每周一次，在比较困难的情况下，我们还租用了海口市的椰香公主号，这个补给能力更强，200多天来有18个航次，通过交通的改善，使我们西沙群岛的交通状况改善，补给能力提高，岛上的百姓幸福指数也提高了。在做好工作的同时，我们还邀请渔政306船在进行行政执法的同时，对永乐群岛的百姓给予补给，送菜送粮食，老百姓非常满意，填补了整个永乐群岛没有交通的历史。在国家发改委、财政部的支持下，我们正在建造更大的交通补给船三沙1号，现在已经签订了建造合同，大概在2014年上半年投入使用。我们还建造一些岛际交通船，特别将永兴岛、清澜补给岛的建设，一期工程正在建设，二期工程正在可研，马上按程序得到批准和建设。基础设施的同时，还解决了一些淡水，海淡、太阳能、电、公用住房等基础条件的建设，应该说三沙现在的基础条件得到了很好的改善。

2013-03-06 17:24:20
肖杰:
第三，改善民生，我们在工作当中把民生放在重要的位置。现在永兴岛小的人民医院已经封顶，保障性住房，渔村渔民的住房建设正在规划和建设，有一些已经动工。同时我们还建设了一系列改善老百姓生产生活的条件，比如说我们对永乐群岛、宣德群岛一些岛礁的居民，完善道路、电、水的建设，道路正在完工，供水正在安装。

第四，加强生态环境的保护，按照三沙的实际，按照中央领导的批示精神，按照省委省政府的要求，三沙始终坚持生态优先的原则加强三沙的各项建设。我们市政府制定了一号文件，就是关于加强三沙生态环境保护的意见，这个意见当中，特别强调三沙所有的项目都要经过严格的环评，我们在环保过程中，建设海水淡化工厂，现在是日产4000吨的项目，这个项目完工之后，一年可以供应淡水20到30万吨。到2015年停止采用永兴岛的淡水、地下水。

2013-03-06 17:27:27
肖杰:
第五，加强经济的建设方面，已经有一定的起步。我们围绕着三沙要发展特色的海洋渔业、海洋旅游、海洋油气等产业发展的同时，在发展工商注册经济。我们现在已经注册了第一批企业，一共有11个企业参与建设。我们想注册在三沙，交税给三沙，品牌归三沙，生产经营可以在全国各地，因为三沙的生态容量有限。同时也想通过这个平台让全国人民爱国、爱海洋、爱三沙的热情变为实实在在的平台。

最后，我们坚持军民团结、双拥共建，促进融合式发展，取得很好的成效。

我们有六个方面的成效。

2013-03-06 17:28:37
肖杰:
关于第二个问题，旅游的问题。三沙有非常丰富的旅游资源。开发海上旅游，三沙旅游，是发展三沙特色产业的内容之一。同时通过旅游也会宣示我们国家的主权。所以开发发展三沙旅游是未来必然的，围绕西沙的旅游，省委省政府非常重视，中央各部门、各方面都做了大量的准备工作，比如说建造油轮，这项工作已经基本完成，比如说确定航线，这项工作已经基本完成。确定旅游的路线和景点、着陆点也基本确定，制定各项安全保障措施也正在研究当中。特别是旅游的要求、规则，已经做了一些要求。这项工作正在有序地准备，根据情况，正在择良机启动，我可以告诉大家，时间不会很远。

海洋旅游工作也非常复杂，为了游客的安全，为了游客旅游更好、准备的更充分一些，我想也是为大家好，希望大家多理解、多支持。谢谢大家。

2013-03-06 17:29:58
罗保铭:
各位记者，今天的媒体开放日就到这儿，谢谢各位记者朋友们对海南发展的理解和支持。

2013-03-06 17:31:37