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住房城乡建设部总经济师赵晖在国新办新闻发布会上的开场白

(2017年1月18日)

大家好:

把农村建设好是国家建设的重要方面。近年来,根据中央部署,我部积极推进乡村建设,取得如下进展:

一、全面推进农村生活垃圾治理。过去,农村垃圾遍地,2014年,我部启动了农村生活垃圾专项治理,提出5年时间实现全国农村生活垃圾处理率达到90%,建立了逐省验收制度。目前四川、山东、江苏、上海4省市已通过验收。16年全国农村生活垃圾处理率超过60%,增速很快。我们预计2020年可以完成治理目标,这将是我国农村人居环境改善的重要标志。另外,农村垃圾分类是可以做到的,浙江有成功经验,我部正在大力推广。

城市垃圾下乡已成为社会关注。经国务院同意,13个部委建立了垃圾治理工作部际联席会议制度,正组织全国开展排查整治,要求各地17年上半年完成排查,2020年底基本完成整治。

二、大力推进农村污水治理。农村污水治理是一件难事,但必须要做。我们的目标是到2020年,农村污水治理的第一阶段任务必须要完成,也就是黑水(也就是厕所污水)处理。另外,人口密集、经济发达地区村庄要实现生活污水治理。目前已开展100个县示范。2016年全国农村生活污水处理率达22%,增速是“十二五”的4倍。

三、传统村落和传统民居保护。2012年我们启动了传统村落保护,成效显著。去年公布了第四批(1598个)中国传统村落,目前列入中国传统村落名录的已达4153个,形成了世界规模最大的农耕文明遗产保护群。下一步将启动濒危传统村落专项保护行动,开展传统民居普查和挂牌保护,中国能够成为农耕文明保护传承的世界引领者。

四、建档立卡贫困户住房安全保障、农房质量安全管理、建筑节能。中央脱贫攻坚提出“两不愁三保障”总目标中保障贫困户基本住房安全的任务就落在农村危房改造上。为此,我们调整了危房改造政策,聚焦了补助对象,中央集中支持建档立卡贫困户等4类重点对象,同时大幅度提高补助标准。

2008年以来,中央累计支持了2311万户贫困农户改造了危房,相当于全国农户总数的12%。我国贫困地区与地震多发地区相当重合,2311万户的危房改造为广大农民群众生命和财产支起了一个安全屏障,在近年历次地震中改造后的农房无一户倒塌。

农房建设质量安全管理是个薄弱环节。我们将开展以下工作:一是填补法律制度空白。修订乡村规划建设管理条例,增加农房质量安全管理内容。二是逐步推行“4个基本”,即具备基本的结构设计、具备基本技能的建筑工匠、基本的管理队伍、基本的质量检查。先在农村危房改造中推开,条例修订后全面推开。

农村建筑节能具有重要意义。目前北方大部分农房节能性很差,农民取暖烧煤多、花钱多。至今中央支持118万农户进行了节能改造,效果良好。如青海在农房外侧加太阳暖廊,改造后户均节约3/4的煤,室温提升5℃,北京正在全面实施农房建筑节能。这些也是治理空气污染的重要措施。

五、特色小镇培育。去年我部会同财政部、发改委启动了特色小镇培育工作,命名了第一批127个中国特色小镇,中央给予支持。目前,各地建设的积极性很高。但一定要注意以下几个问题:一是坚持有重点发展、有条件发展,不能一哄而上。二是坚持有特色发展、有特色建设,防止千镇一面。三是坚持市场主体、产业为动力,防止只见新镇不见人。四是防止打着特色小镇名义违法违规搞圈地开发。

总的来看,农村人居环境各个方面都在加快。我们正在制定“十三五”规划,目标是到2020年,把中国的农村环境建得干净、整洁、安全、方便,充分展现乡村的魅力和价值。

下面,我和我的同事愿意回答大家的问题。

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