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2017年5月11日上午答记者问

发布时间: 2017-05-12 12:19:45  |  来源: 中国网  |  责任编辑: 王瑞芳

中央电视台记者:

请问宁主任,这几年我们国家铁路已经成为“走出去”一张亮丽的名片,请您介绍一下,我们国家与“一带一路”沿线国家开展铁路合作的相关情况。谢谢。

宁吉喆:

你这个问题很重要,也是国内国际都比较关心的问题。铁路合作可以带动中国和当地的铁路生产建设能力的提高,促进铁路装备、技术、标准的合作,是国际产能合作重要方面,也是我们“走出去”、对外投资合作的重点领域。

近年来,中国铁路全产业链快速发展,我们已经拥有了世界上最完整的铁路技术体系,较好地掌握了铁路,尤其是高铁的先进技术,具有勘察设计、工程施工、装备制造、运营管理、安全防护等方面的综合优势,在质量、造价、工期等方面,性价比都比较突出,在国际市场上具备较强的竞争力。

大家都知道,“一带一路”倡议提出以来,中方积极推进与沿线国家的铁路合作,这也是沿线国家的需求。因为我们“一带一路”互联互通,首先交通要联通,铁路在交通里是具备优势的一种运输方式,也是周边国家相对比较缺乏的,或者已经是建的年头比较久,迫切需要改造的。

近年来,一系列标志性项目取得了积极进展。中老铁路已经全线开工建设;印尼雅万高铁已经签署了商务合同,并有望尽快全面开工;中泰铁路持续稳步推进,也正在为开工创造条件;匈塞铁路已签署塞尔维亚段的商务合同,匈牙利段的建设合同;俄罗斯莫斯科至喀山高铁勘察设计已经顺利完成;中吉乌铁路重启了三方联合工作机制;巴基斯坦ML1铁路完成了既有线升级改造的可行性研究,中国企业接连中标马来西亚南部铁路、东部沿海铁路等等。这些铁路项目的稳步推进,成为国际产能合作的重要抓手,也成为“一带一路”建设的重要篇章,有利于沿线国家提升基础设施的承载能力,有利于中国铁路装备、技术、标准、建设、运营“走出去”,带动相关产业共同发展,促进有关国家基础设施建设。

下一步,国家发改委将会同有关部门、有关企业、有关单位,继续以“一带一路”倡议为统领,加强与沿线国家在铁路领域的务实合作,推动中国铁路“走出去”和国际产能合作,加快沿线基础设施互联互通,促进互利共赢,共同发展。谢谢你的提问。

中央人民广播电台记者:

请问辛部长,目前中国与周边国家通信基础设施互联互通方面的进展如何?谢谢。

辛国斌:

谢谢您。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,提高国际通信的互联互通水平,对于推进新一代信息通信技术应用普及,提升区域的信息化服务水平,推动沿线国家和地区经济社会发展具有重要作用。“一带一路”倡议提出以来,我们主要开展了以下几个方面的工作:

一是利用各种国际合作机制,双多边的交流平台,积极与沿线国家进行对接。先后与柬埔寨、伊朗、孟加拉、阿富汗等国家信息通信主管部门签署了《政府间信息通信技术合作谅解备忘录》,与东非共同体五国、埃塞俄比亚和国际电信联盟分别签署了《共建东非信息高速公路合作文件》,并将在“一带一路”国际合作高峰论坛期间,与国际电信联盟签署《关于加强“一带一路”框架下电信和信息网络领域的合作意向书》。

二是优化国际通信出入口布局,调整形成了北上广等九个综合性国际业务局,昆明等十个区域性国际局,深圳等十个边境局和霍尔果斯等58个国际信道局为主体的整体架构。有力地保障了我国与沿线国家信息通信业务的通信质量,确保网络信息安全。

三是大力推动跨境光缆建设,确保信息传输的高效畅通。目前已与周边12个国家建成跨境路缆系统,建成了四条国际海缆。目前正在扩容中哈,新建中阿、中巴以及“丝路光缆”等跨境光缆系统。积极推进基础电信企业参与“中国—东盟信息港”、非洲“六纵六横”骨干光缆等建设。

四是推动基础电信企业积极参与国际通信业务运营,为相关国家提供高质量的通信服务。2016年我们国家的三家基础电信企业涉外投资规模约50亿元人民币,已经在巴基斯坦、泰国、新加坡等多个国家和地区实现了海外运营。谢谢你。

彭博新闻社记者:

有一些项目投资之后没有得到很好的监管,因此收益的前景并不好。在“一带一路”合作倡议下,您所讲到的这些项目有没有一些指导的原则,来确保资金的落实非常到位,而且能够得到预期的收益?

宁吉喆:

您这个问题很重要,在国际投资的领域,成功的例子是很多的。因为企业投资,他们自主决策、自担风险,他们都很关注项目的可行性研究。现在全世界绝大多数国家都是市场经济国家,按市场化的规则、国际的惯例,在法律的保护下推进项目的建设。这当然就包括项目在前期工作当中一定要有认真的论证、研究,保证项目有一个可行性;在项目的建设过程中要加强监理,这些都在市场经济条件下有一整套的制度保障。在项目的运营阶段,市场的监管仍然是十分重要的。所以,全过程的保障项目能够正常的施工、运营,达到应有的经济和社会效益,这是国际的惯例,也是中国推进国际产能合作和“一带一路”建设要遵循的重要准则。我们是坚持以企业为主体,以市场为导向,按照商业原则和国际惯例来推进“一带一路”和国际产能合作。

您提醒的这个事很重要。应该说,目前在我们推进“一带一路”重点项目过程中,中国政府和有关国家政府都非常重视这个问题,有关的企业也是精心的论证、推敲,所以有些项目,特别是一些大的铁路项目,在开工之前都经过反复的论证。当然,在运行和建设当中,仍然要坚持这个原则,还要遵循国际上的法律。刚才我也提到,我们跟“一带一路”沿线国家有相互投资的协定,还要共同遵守国际上的一些投资协定、协议,以确保“一带一路”和国际产能合作的项目能够取得经济和社会效益,造福于当地人民,促进当地经济发展和社会进步。谢谢你。

人民网记者:

辛部长,产能合作是“一带一路”的重要内容,您刚刚也介绍了工信部所做的很多工作,我想请问部长,截止目前,工信部在国际产能合作中所做的主要工作成果是什么?最新的进展是什么?在这次峰会上我们有什么期待?谢谢。

辛国斌:

谢谢您。沿线国家资源禀赋不同,发展阶段不同,发展的环境也各有差异,但是经济互补性很强,今后合作的空间和潜力都很大。我们坚持以企业为主体、以市场为导向,加强统筹协调,健全服务保障体系,将我国产业优势和资金优势与所在国的需求有效地结合起来,来大力推进国际产能合作和装备制造领域的合作。我们的目标就是要实现共赢。

在产业合作方面,我们组织相关行业协会、企业到沙特、阿联酋、马来西亚、印度等交流对接。指导钢铁、有色、建材等行业到国外去建厂。2016年制造业对外投资总额达到了310.6亿美元,占对外投资总额的比重是18.3%,比2015年提高了6.2个百分点。制造业并购项目197起,也成为了我们对外投资的一个亮点。北部湾集团、广西盛隆冶金在马来西亚投资的联合钢铁大马有限公司项目2014年就开工建设了,河钢集团与南非工业发展公司签署了在南非建设500万吨级的钢厂项目,河钢集团同时还成功收购了塞尔维亚的斯梅代雷沃钢铁厂,中车与西门子股份公司、福伊特驱动技术系统公司和德国铁路股份公司在高铁领域开展了深入合作,共同开拓第三方市场。这些优势企业“走出去”,促进了当地的就业和税收的增加,带动了沿线国家产业升级和工业化的整体进程,"中国制造"和"中国服务"越来越多的受到了沿线国家欢迎。

下一步我们还将继续按照“一带一路”倡议的总体安排和部署,进一步推动企业“走出去”。谢谢您。

路透社记者:

现在“一带一路”投资的总量是多少?能不能预测一下未来五年投资规模能达到多少?去年对资本流出采取了一些加强监管,这个对我们的对外投资会不会有一些影响?谢谢。

宁吉喆:

中国企业在“一带一路”沿线的总投资,我刚才说了一个数字,就是过去四年,2013、2014、2015、2016年,中方对外投资超过600亿美元,这就是目前我们能够掌握的数字。还有一些小额的投资,可能并不能够包括在这之内。我们也要加强这方面的工作,商务部和国家统计局,我还兼着统计局的局长,也在建立完善对外投资的台账制度。另外,国家发改委也对这个重大投资项目有监测。这是你说的第一个问题。

第二个问题,对未来的预测。我们对外投资是坚持以企业为主体的,以市场为导向、按照商业原则和国际惯例,不是事先规划好总量的行为,而是符合条件的,大家有互利共赢的效果,大家就干起来了。预测未来,应该说还是有一定困难的,但是对于中国未来五年总的对外投资,我们是有一个预测的。我们今后五年中国的对外投资能够达到每年1200亿到1300亿以上,也就是6000亿美元到8000亿美元左右,其中会有相当多落在“一带一路”沿线国家。这对世界经济稳步复苏,对相互投资贸易的自由化都是一支很大的推动力量。我们也希望在“一带一路”的统领下,今天陆续有各国的一些领导人,待会儿部长就要来,还有很多企业家要来,要达成这些投资的协议,使得这些投资更多的能落在“一带一路”的沿线国家,能够发挥它应有的作用。当然这只是个预测,也许实际的结果比预测的多。

你说到的第三个问题,这不是今天会议的问题,但是国家发改委跟商务部、人民银行、外汇局发布过这方面的新闻。应该说,我们中国对外投资管理的机制,是按照市场化原则、按照国际惯例进行的。通过投资体制改革,目前对外投资实行备案制为主。同时要提醒企业注意防范一定的风险,也需要进行必要的真实性和合规性审查。对于“一带一路”和产能合作的项目,在管理中只会更加健康的发展,不会受到影响。

国际广播电台记者:

我们知道哈萨克斯坦是中国较早开展产能合作的沿线国家之一,请问目前中哈产能合作进行的怎么样了?谢谢。

宁吉喆:

你的问题问得很好。正好有一本中哈产能国际产能合作的材料。哈萨克斯坦确实是在我们国际产能合作当中开先河的。哈萨克斯坦是习主席首次对外倡议丝绸之路经济带的国家,也是李克强总理出访推动的首个对外开展机制化产能合作的国家。近年来,中哈产能合作快速推进,成果丰硕。双方已经签署了政府间的产能合作协议,建立了常态化的合作机制,举行了12次政府间对话。哈萨克离我们比较近,对话比较频繁,我们很多都是通过视频会议的方式,有的是面对面的会谈。在后面的多次对话还是我主持进行的,跟哈方的投资部长。

我们已经形成了总金额达270亿美元的重点合作项目清单,同时成立了20亿美元的中哈产能合作基金,丝路基金在当中发挥了重要作用,设立了一期150亿美元的中哈产能合作专项贷款。双方还落实了政府间签证便利化的安排,推动了一批重点项目的落地,发挥了显著的示范带动作用。到目前为止,有一批项目已经竣工投产,是34个项目,比如说阿克托盖2500万吨/年铜选矿厂、巴甫洛达尔25万吨/年电解铝厂,里海100万吨年产沥青厂、梅纳拉尔日产3000吨水泥厂等等。

宁吉喆:

同时还有43个项目正在实施,包括阿特劳炼油厂石油深加工项目、阿拉木图钢化玻璃厂、10万吨大口径螺旋焊钢管等项目,这些项目填补了哈萨克斯坦电解铝、铜采选、高端油品、特种水泥等行业的空白,推动了哈工业化进程,同时提供了许多就业岗位,促进了哈地方发展。也是因为哈萨克斯坦跟中国这几年都面临着经济下行的压力,双方的合作也有利于应对下行的压力,保持经济健康发展。同时带动了中方优势产能、装备、技术、标准的输出,树立了中国企业的良好形象。

我们在每次对话当中都会探讨政府部门怎么为企业服务,双方怎么创造好的投资环境,有来有往,哈萨克也有在中国投资的企业,双方都进行密切的沟通和商谈,加强为企业的服务,同时也加强对市场的监管。下一步中哈双方将深化经济社会和产业发展的对接,加强规划的指导,共同编制产能合作的规划,扎实推进重点项目的落地,将中哈产能与投资合作引向深入。

详细内容请你再看一看中哈产能投资合作资料,这是中文版,还有英文版。谢谢你。

中国工业报记者:

请问辛部长,“一带一路”建设为我国装备制造业“走出去”提供了哪些契机,目前取得了哪些进展,面临哪些困难,下一步工信部将采取哪些举措助推装备制造业“走出去”?谢谢。

辛国斌:

谢谢您。我国装备制造业“走出去”成效还是比较显著的,高铁、电力装备、工程机械、电子信息制造业,包括我们的船舶,已经成为中国制造的一个新名片。轨道交通系列产品成功地进入了国际市场,我们继雅万高铁之后,中老高铁全面开工建设了。电力装备技术水平也是国际领先的,海外首台华龙一号项目建设进展顺利,同时也成功地参与建设英国欣克利角C核电站的项目。工程机械、船舶等高端产品在全球也得到了广泛应用。

尽管“走出去”取得了一些长足的进步,但我国重大技术装备产品出口总量和水平还不是很高,国外投资合作还不太多,存在一些制约因素和问题。主要表现在企业对外贸易投资合作受国际政治经济环境变化的影响比较大,再就是国际贸易保护主义抬头,贸易壁垒问题现在也越来越严重,国内标准认证也受到了一些制约。同时,企业国际化复合型人才短缺,公共信息服务不足,对投资国的政治经济环境、法律法规、风俗习惯了解还不够多。

下一步工信部将在以下几个方面着力去推进,支持建立海外的服务机构,充分利用双边、多边的对话机制,营造良好的国际环境,加强国际化复合型人才的培养与引进,加快推进标准的国际化,推进国家间的互认。谢谢您。

深圳卫视记者:

我的问题想问给宁主任。我们知道,在今年的全国两会中,像粤港澳大湾区建设列入到今年的政府工作报告中,这也是整个粤港澳三地构建“一带一路”开放新格局的重要举措。我想请问您,粤港澳大湾区方面在“一带一路”的开放过程中应该怎么发挥自身的优势,跟沿线国家形成新一轮的开放合作?此外,我们知道深圳一直是中国经济改革开放的排头兵,在新一轮的“一带一路”开放过程中,深圳应该发挥什么样的作用?谢谢。

宁吉喆:

香港在我们整个国家“一带一路”的构想中发挥重要的平台作用。正像十多年前在中国实施西部大开发战略、向西开放中发挥了重要作用一样,可以发挥香港的许多综合优势、桥梁作用,在“一带一路”当中为企业更好的服务。还有香港服务业的优势,香港金融、航运、贸易中心的作用都可以在“一带一路”构想的实施当中更好的发挥。

大湾区规划,因为今年政府工作报告已经提出,也跟“一带一路”有关联,同时也是我们大区域规划的一个重要的内容。现在国务院有关部门、包括国家发改委等部门,正在跟香港有关部门紧锣密鼓的对接,研究编制起草相关的规划。

深圳是我们改革开放的排头兵,中国最早的经济特区,在新一轮高水平对外开放中必将发挥新的重要的作用。相信无论是在“一带一路”构想的实现当中,还是在粤港澳大湾区建设当中,都会发挥应有的作用。谢谢你。

 

 

 

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