（2017年8月25日）
各位记者朋友，大家上午好，非常高兴与张建国局长、王建凡司长一起出席今天的国务院例行政策吹风会。大家知道，8月9号，国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》，简称国发39号文件，我非常高兴有这个机会给大家介绍一下39号文件的有关情况。利用外资是中国对外开放的一个非常重要的内容，党中央、国务院都非常重视，在7月17号召开的中央财经领导小组第16次会议上，习近平总书记特别强调，要推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都需要继续利用好外资。他还特别要求，我们要采取有力措施，改善投资环境，加快对外开放的步伐。
李克强总理在年度人大会议上作政府工作报告的时候特别强调，我们要不断地完善我们的营商环境，要建设对外资有强吸引力的磁场，加大引进外资的力度。从全球范围来看，金融危机之后，世界经济不稳定因素很多，一些逆全球化思潮也在涌起，全球吸引外资都处于一个下降的趋势，2007年全球直接投资是1.9万亿美元，去年达到了1.75万亿美元，但是还没有达到最高水平，全球外资流动在减少，相关国家也在采取一切措施，加强吸引外资，所以引资的竞争在加剧。从国内来看，国内经济进入到稳定增长、结构优化的新常态，在这个新常态之下，我们利用外资，我们的优势原来主要靠要素成本低，现在这个优势也正在转变，转变成主要依靠我们的市场规模，我们的基础设施，依靠我们的人力资源，我们的产业配套和营商环境。在这样一个转型的阶段过程中，我们吸引外资的规模保持稳定，结构持续优化。
根据党中央、国务院的指示，商务部会同国务院相关部门，听取了外商投资企业的意见、外国投资者的意见，我们对这些意见整理上报给国务院，形成了大家手上所看到的39号文件，《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》，这个文件国务院常务会议已经审议通过，正式印发实施。这个文件主要有五个方面的内容，有22条。这五个方面的内容，第一个，是进一步减少外资准入的限制，要进一步扩大开放，包括全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，尽快在全国推行自贸区试行过的外商投资负面清单。还提出了持续扩大开放的12个领域或者行业，特别是要求对这12个领域开放要有明确的时间表、路线图。这些领域其中一些都是外资十分关注的。
第二方面的内容，有六项，主要是制定财税支持政策，包括鼓励外国投资者以在华的利润扩大在华的投资，将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业的所得税优惠政策要在全国进行实施，要促进利用外资和对外投资的相结合，鼓励跨国公司在华设立地区总部，促进外资向西部地区和东北部老工业基地转移。另外，支持重点的引资平台和重大项目。等会儿财政部的王建凡司长会进一步介绍。
第三方面的内容，对完善国家级开发区综合投资环境方面有四条鼓励措施，包括对国家级开发区赋予投资管理的权限要扩大，支持有关项目落地，拓展引资空间，提升产业配套服务的能力。
第四方面的内容，便利人才出入境方面，具体来说，一个是要完善外国人才引进制度。二是积极吸引国际高端人才。等会儿外专局张建国局长将进行详细的介绍。
第五个方面的内容，优化营商环境，一共有八个方面，包括抓紧完善外资法律体系，提升对外商投资的服务水平，保障境外投资者的利润自由汇出，深化外商投资企业管理信息共享和业务的协同，鼓励外资以并购方式参与国内企业的优化重组，完善外资知识产权的保护，提升研发国际环境的竞争力，保持外资政策的稳定性、连续性等等。
这五个方面的内容大家都已经从文件中详细看到了，下一步商务部将会按照国务院统一的要求，会同各相关部门抓紧推动对这个文件的各项政策的落实，我们的目标就是通过实施这39号文件，来提升我国吸引外资的综合优势，增强我们吸引外资的竞争力，使我国成为最富吸引力的外商投资的目的地，让更多的外国投资者来参与中国经济，实现共赢发展。