（2018年2月27日）
女士们、先生们，新闻界的朋友们大家上午好。今天我很高兴向各位介绍快递暂行条例的主要制度设计和快递业发展的有关情况。这里我谈三个方面的问题。
第一，快递暂行条例是在我国快递业实现迅猛发展的基础上制定的。
快递业是现代服务业的重要组成分，也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，连接着供给侧和消费侧，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着重要作用。从2007年，到今年已经十年了，特别是邮政法2009年修订施行以来，我国的快递业由小到大迅猛发展，市场结构在持续优化，资源要素在加速聚集，去年全国快递业务量完成了400.6亿件，是2007年的33.4倍，这十年间每年年均增长达到了42%，2017年快递业务的收入完成了近5000亿元，是2007年的14.5倍，每年年均增幅达到了30.6%。我国快递业务量的规模已经连续4年位居世界第一，包裹快递量超过了美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了50%。我国已经成为了名副其实的快递大国。随着业务规模的壮大，我国快递企业也迎来了上市的高峰期，已经有7家企业陆续上市，形成了7家年收入超过300亿元的企业集团。快递业科技创新和绿色发展取得了积极的进展，全国建成了上百个智能化的分拨中心，智能快件箱投入运行已经突破了20万组。无人仓、无人机、无人车的研发应用步伐也在持续加快，主要品牌的快递企业电子运单的普及率提升至80%，新能源运输车的保有量突破了7000辆。党的十九大为快递业高质量发展指明了方向，国务院对优化快递业的政策环境，增强快递服务能力，提升快递服务质效提出了新的要求。这次制定快递暂行条例，正是为了保障我国快递业实现由大到强的转变，促进高质量的发展，建设邮政强国，更好地满足人民对美好生活的用邮需求。
第二，快递暂行条例的立法工作也见证了我国快递业发展实现跨越的历程。
制定快递行政法规，是国务院立法计划明确的“全面深化改革急需的项目”，立法的进程随着我国快递业的发展而加速推进，立法的过程坚持了公开透明的原则，也吸引着方方面面的参与，同时也激励鼓舞着快递业始终坚持第一要务，推动发展不断迈上新台阶。这次条例的制定跟我们行业发展中很多标志性事件都是紧密结合在一起的，我回顾了一下有5个时间节点。第一个时间节点是在2013年，全国快递年业务量90亿件的时候，条例立法工作正式启动。第二个时间节点是2014年，当我们国家快递年业务量突破100亿件的时候， 我们国家邮政局起草形成了条例草案，并向社会广泛征求意见。第三个时间节点是2015年，我们全国的快递年业务量完成200亿件之后，全国政协双周协商会把快递条例的制定纳入了双周协商的范畴。第四个时间节点是2017年，全国快递年业务量已经超过了300亿件，国务院法制办原则确定了条例草案的内容，在2017年7月份，国务院常务会议进行了第一次审议，而且把条例的名字命名为《快递暂行条例》，同时决定再一次向社会公开征求意见，同时会上李克强总理特别强调，既要听取政府部门的意见，也要听取各家市场主体的意见，更要听取社会特别是人民群众的意见。2017年10月，在广泛充分征求和吸收快递员、企业、协会、公众意见的基础上，国务院法制办、交通运输部、国家邮政局修改完成了草案，正式提交国务院，征求意见的过程中，业内外呼吁条例尽快出台。第五个时间节点是今年2月7号，国务院常务会议原则通过了快递暂行条例草案，快递业首次行政法规立法工作圆满完成。此时，恰逢快递年业务量突破了400亿件，所以说我们立法的过程和快递标志性的事件紧密结合在一起。
快递暂行条例立法工作伴随着行业的成长壮大，受到了方方面面的关注，立法的过程也积极听取和兼顾了公众、政府部门、协会、企业和员工的意见和诉求，我们尽量画大同心圆，取得最大公约数。条例草案充分融入了快递业发展需求、改革需求和管理需求，贯彻了包容审慎的原则。
第三，快递暂行条例对我们国家快递业的发展具有重要意义。
快递暂行条例是快递业在党的十九大以后取得的重要立法成果，是全球为数不多、全方位调整快递业法律关系的专门法律。快递暂行条例作为行政法规，其效力在我们行业里仅次于邮政法，高于邮政部门规章和规范性文件，是地方性法规、地方政府规章的上位法。快递条例的制度安排贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，内容丰富，也管用、实用，在很多方面实现了突破、创新。条例的草案开篇就特别强调要促进快递业的健康发展，还为发展保障设立了专门的篇章。条例草案坚持以推进供给侧结构性改革为主线，谋划解决制约行业发展的体制机制问题，大大优化了发展环境，同时坚持以人民为中心的发展思想，致力于让企业和从业人员对有关制度安排形成明确的法律预期，更加充分的享受制度红利。此外，快递条例注重守护安全底线，对安全做出了细致务实的安排，注重对用户合法权益的保护，充实快递服务规则体系，为快递业长远发展奠定了基础。国务院常务会议通过了条例草案，为快递业的发展指明了方向，创造了机遇，提供了支撑，理顺了关系，还解决了难题。
快递暂行条例的立法工作贯彻了党的十九大报告精神，是快递业推动科学立法、民主立法、依法立法的重要成果。快递暂行条例的制度安排符合客观规律，也契合了我国迈向邮政强国的实际，是促进发展，保障善治的良法。条例生效以后，将在维护市场公平竞争秩序，推进行业治理体系和治理能力现代化、提升行业发展水平、保障人民用邮权益，服务大众创业、万众创新等方面发挥基础性、关键性的作用，具有里程碑的意义。
借这个机会，我也代表全行业向关心、支持快递暂行条例立法工作的社会各界，特别是新闻媒体朋友们表示感谢。我们国家邮政局将组织全行业认真学习贯彻条例，以更高质量的发展来回报党中央和国务院的关怀。
我就讲这些，谢谢大家。