中央广播电视总台央视记者:
刚才听到介绍，感觉“三办”正在成为武汉全面深化改革、优化营商环境的新亮点和新标志，请陈市长谈谈武汉市“三办”改革最大特点体现在哪些方面？
陈瑞峰:
经过一年多的改革探索，我们体会到，“三办”最大的特点就是“四化”，即“规范化、智能化、立体化、便民化”，减窗口、简流程、提效率，便于群众办事只进一个门、上一个网、最多跑一次。
一是规范化。重点推行服务事项、业务流程标准化。制定实施市级“三办”事项清单、区街通用目录，用清单明规矩，给权力戴上“紧箍咒”。按照流程最简化、时限最短化、材料标准化的要求，优化办事流程，编制标准化的办事指南表和一次性告知书，做到“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”。市、区、街、社区事项服务规范实行同标准受理、无差别审批。市级审批服务事项的办理时限比法定时限平均压缩10.6天，申报材料平均精减0.87份。
二是智能化。建设全市一体化网上办事系统，纵向接入省级平台，向15个区、171个街道、3150个社区（村）延伸，横向联通市直22套业务系统。着眼于解决群众“百项堵点”，破解证明多证明难，加快建设电子证照库，推进信息互认共享，共梳理归集证照228类，761万本。1-6月份，网上办件量955.4万件，增长28%。“网上为常态”的政务服务格局加快形成。
三是立体化。重点是完善市、区、街、社区四级政务服务体系。市级推行审批服务“三个全集中”、“两个全入驻”，共入驻部门35个、集中办理事项1163个，基本形成“前台一口受理、后台分类审批、限时办结出件、全程电子监察”审批服务模式。区级全部组建行政审批局，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”管审批。按照“零证明、零收费、全即办”的要求，推动171个街道政务中心提档升级。做强做实全市3150个社区（村）便民服务中心，实现审批服务全覆盖、就近办、零距离。
四是便民化。聚焦办事难、办事慢、办事繁等问题，不断创新服务方式，大力推行自助、预约、上门、移动终端、错时延时等服务，最大限度便企利民。建立工业项目从招商到开工的全程服务链条，对996个招商引资重点项目实行“一对一”帮办代办服务。推行不动产交易、缴税、登记一体化服务，23类相关业务办理时间控制在45分钟内，将群众办事的堵点变成政务服务的亮点。
谢谢！
经济日报记者:
请问陈晏市长，贵阳作为中国数谷是如何利用大数据提升政务服务，优化营商环境的？谢谢。
陈晏:
感谢这位记者的提问。贵阳市的大数据之路始于2014年，我们以政用带动商用、民用，实现了大数据从风生水起到落地生根的转变。5月26日到29日，我们举办了第四届中国国际大数据博览会，总书记亲自发来了贺信。
去年贵阳大数据企业达到了1200家，大数据的主营业务收入去年达到了817亿，今年可以突破1000亿，去年贵阳市的大数据企业的纳税额达到了110亿，以大数据为代表的新动能对贵阳经济的贡献率去年是达到了33%。所以，大数据已经成为贵阳经济社会创新发展和高质量发展的一个强有力的助推器。
在这个过程中，最有特色和亮点的是，我们狠抓政府数据“聚通用”、强力推动政府数据共享开放，做优做实“互联网+政务服务”，最大限度实现了便民利企。一是打破数据壁垒。依托省电子政务外网，构建横向联接党政部门、群团组织，纵向贯通国家、省、市、区、乡的电子政务“一张网”，为政府数据融通共享奠定了基础。二是汇集数据资源。建成投用人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照五大基础数据库，对市、区两级365个部门、1385个系统、14053项的数据资源目录进行集中存储、统一管理、开放共享，为政务服务实现“材料一次提交、证明一次查验、资料反复使用”奠定了坚实基础。去年底，贵阳成为全国首个建成市、区两级政府数据资源全量目录的城市。三是强化平台支撑。我们依托“云上贵州”平台，建成投用贵阳分平台、政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台等平台，并建立标准统一、支撑有力的全市数据共享网络体系，实现网通、云通、数据通。与此同时，我们专门成立国有专业技术公司贵阳块数据公司，为市、区两级提供技术支撑和运维服务，确保“基础数据互联互通，一数一源统一使用”。四是确保数据安全。我们以建设国家大数据安全靶场为契机，按照“三级等保”的标准建立健全网络安全体系，在电子政务外网与互联网进行数据交互以及政府数据共享时，强化身份验证、数据加密、数据使用情况记录等监测审计机制，对政务服务网络体系进行全天候、全方位的安全防范和实时监控，确保数据安全使用，现已在全市党政机关和企事业单位开展试验。
中新社记者:
我们注意到刚才四位发布人都介绍了各自城市在改善营商环境方面的一些好的做法，请问，在这个过程中有没有遇到一些困难和挑战，是怎么解决的？谢谢。
黄强:
刚才在开场白的时候说了，我们一直把工程项目审批制度改革作为一个重大的难点问题来解决。以前，在项目报批过程中，推着推车、拿着麻袋跑有关单位的问题屡见不鲜，确实困扰着很多企业和社会单位。我们从这个问题入手去解决，现在办件人拿着U盘和少许清单材料，就可以在“一个窗口”办妥。
在整个改革过程中，碰到很多困难，我们是用“五个一”的方式去解决。其实最困难的还是“一张蓝图”，也就是这张蓝图如何把国土、规划、海洋、林地等53类规划162个图层有机整合在一张图上，实现发展目标、用地指标、空间坐标的对接。把这个问题整合好以后，所有部门都可以利用这张图来统筹自身的规划，我们觉得最难的也就是这个问题。但是通过我们的努力，现在基本得到了解决，一方面从根本上消除了部门规划的自闭性，另外一方面，解决了部门之间规划的冲突问题。通过这一次的改革，说实在的，虽然付出工作量很大，但是我们感觉收获也不小。为什么？因为通过这张蓝图，我们找到了国土规划之间12万块的差异性图斑，整合腾出55平方公里的用地指标，这相当于厦门三年多的用地指标。所以，我觉得这种改革意外的收获其实还有很多，也为我们更多的企业项目落地提供了空间。
正是因为在“一张蓝图”的基础上我们搭建了“一个系统”，出台了全国首部的“多规合一”的地方性法规，设立了“一个窗口”，形成了“一张表单”，从而破解了长期困扰我们的工程建设领域部门之间互为前置、相互制约的瓶颈问题。在这个问题得到比较好的解决之后，我们感觉吸引外资、吸引项目落地变得更加便捷，也得到了社会、企业各方面较好的评价。比如，联芯、电气硝子等一批优质龙头项目都相继落户厦门，联芯一年半实现了竣工投产，创造了全球12寸晶圆制造厂的最快速度。京东集团亚洲一号智能物流项目，也是不到两个月的时间就办好了施工证。我们会继续按照这个要求，不断提升我们办理速度，为企业提供更多的便利条件。谢谢大家。
朱伟：
佛山是全国重要的制造基地，2017年实现规模以上工业总产值是2.24万亿，全国大中城市排位，我们到了第6位。佛山也是一所民营经济非常发达的城市，民营经济对我们经济的贡献是超过65%，对我们工业的贡献超过75%，在优化营商环境中，我们感到最大的挑战就是政府如何切实降低制度性交易成本和制造企业的生产经营成本，让我们广大制造业企业、民营企业能够真正的抵御制造业的双重挤压，就是发达国家的制造业的回流以及劳动密集型企业制造业流向东南亚新兴发展中国家这种双重挤压，让佛山成为制造业的成本洼地，让我们市场主体活力激发出来，让我们经济发展的内生动力增长出来。这是我们碰到最大的问题和困难。对此，我们着重从三个方面加以解决。
一是为促进创业创新降门槛。我们大力推动简政放权，能够简化的、能够分的权力，能够削减的坚决削减，能够放的坚决下放。我们降低市场准入门槛，率先将开办企业全流程在五天内办结，实现了总理在今年政府工作报告中提出的商事登记制度改革的目标。我们五分钟可以自助办理营业执照，从2012年推进商事登记制度改革以来，全市的市场主体数大幅度的增加，从37.5万户增至66.3万户，增长77%，每天新增的市场主体从217户增至571户，增长163%。而且这两年我们为全市的市场主体减税降负365亿，我们今年计划在这个基础上再降100亿，使这些市场主体确实有更多的获得感，切实使当前制造业双重挤压的情况下，佛山的制造企业能够生成和转型升级。
二是为群众企业办事增便利。在深化放管服改革中，我们突出开展了“一门式、一网式”的政务服务模式改革，方便企业群众办事，我们“一门式、一网式”的政务服务模式改革也得到了国务院的表彰，成为我们互联网+政务服务改革的亮丽名片。“一门式、一网式”简单归结三句话，只进一扇门，一门在基层，而且这个门还开在基层，方便企业、方便群众就近办事。另外只到一个窗口，办事不求人。第三句话就是服务在网上，最多跑一次。我们大概有这么五个方面的亮点。一是一窗式的通办服务，到一个窗口办所有的事，把原来分社部门窗口1169个事项分类进驻到综合窗口实现一窗办百事，而且在办事过程中，我们推进容缺受理、材料复用、数据验证、电子证照、电子填表等等这些措施，方便企业和群众办事。而且提高即办率，就是即来即办，办就办结，目前即办率提高了50%以上。二是推进同城化，就近服务，把服务的门开在群众的家门口，全市941个事项可以实行区内通办，160个事项可以施行市内通办，168个事项在广州和佛山两个城市之间可以跨城通办。减少群众多地跑、来回跑。
三是推行主题式联办服务。我们将600多项涉企许可事项整合形成若干个办事主题，关联部门、关联事项整体进行流程重组，信息共享，实现企业群众只到一个窗口取一次号，填写一份表单，提交一份材料，即可一次性办理关联的所有事项。比如今年小学生入学，我们实现家长报名在网上报名，不需要再像过去一样提供户口登记信息、提供房产证，我们直接把家长的户籍信息、房地产信息和教育部门共同享用，教育部门就在网上进行审批。
四是推进标准化无差别服务。全市1828个审批服务事项进行清单式、标准化、信息化管理，所有的模糊条款、兜底条款一律取消加以明晰。企业群众办事认流程不认面孔，认标准不认关系。最后推行24小时全天候服务，全市1828个事项在上网全天候服务，其中85比以上的事项最多跑一次，400多次事项进行零跑动。我们还布置了1246实名制窗自助终端，建成了46个24小时自助服务区，开通了佛山行政微信公众号，90多个事项可以24小时全自助办理，通过这两个方面的努力，把我们的营商环境能够有所改善，所以我们今年在当前经济下行压力较大，不确定性因素增多的情况下，我们上半年还实现了7.0的增长，经济从高增长转向高质量发展阶段，稳中向好的势头仍然没有改变。谢谢。
陈晏:
刚才我也介绍了，贵阳市在开展优化提升营商环境当中，“互联网+政务服务”是贵阳的一个特点，在这个过程中，目前我们感觉最困难的就是信息的互联互通和共享的问题。因为，要做好“互联网+政务服务”，主要是做好两个方面，一是在数据聚集的前提下，相互之间要能够互相打通，就是你能到我的这个地方来，我也能到你那个地方来，这是要互联互通，这是一个问题。二是数据到了以后，我能够使用你的数据。现在我们最大的问题就是在数据的互联互通和共享方面还存在非常多的问题，形成了数据的孤岛。我们现在初步的筛查，在整个贵阳市各个部门使用的系统中，涉及18个部委系统及29个省直部门的系统，由于系统权限的问题，没有能够实现数据的共享，主要是涉及工商、税务、质检、国土、住建和教育等部门。如果政务数据没有全部实现互联互通和共享，我们要在网上实现“一网通办”，就是一句空话。所以，数据孤岛的问题是贵阳市在提升营商环境，推进“互联网+政务服务”这项工作当中，遇到的最大的困难。所以，今天借这个机会，我们也想提一个建议，在国家层面上能够进一步的加大力度，推动落实国务院办公厅印发的《政务信息系统整合共享实施方案》，从国家层面上进一步加强对地方信息化建设的指导和统筹，关键是要自上而下的解决好各级政府之间数据共享和互通的问题，全面消除信息的孤岛，打破数据的壁垒。这个问题解决了，也为我们实现全国政务服务的“一网通办”提供了一个顶层的支撑。谢谢。
陈瑞峰:
刚才三位市长讲的，我也有同感。总的来说，优化营商环境，重点是政务环境，关键是体制机制的创新，如何解决这个问题？我想从武汉的经验来看、武汉的做法来看，主要是做好“四个重构”，一是重构行政审批的主体。成立行政审批局，从多个审批主体转变为一个审批主体，实行一枚印章管审批。二是重构行政审批的流程。从多头受理审批转变为一号申请、一窗受理、一站式服务，最大限度减环节、减时限、减费用。三是重构数据信息服务的平台。从多网运行、数据分割、信息孤岛转变为一网一平台、互联互通、开放共享，打造政务服务“网上为常态”的目标。四是重构行政审批工作机制。从以审代管、重审轻管转变为审管分离、协调联动，构建宽进、快审、严管的全新管理服务模式。
路透社记者:
我有两个问题，第一个问题，提给厦门市副市长，现在厦门的房价非常高，这无论是对企业还是对百姓都带来了巨大的压力，那么我想请问的是，对尤其一些会在实体经济进行经营的企业，为人民提供服务的这样的企业，这样的高房价对他们意味着什么，会给他们带来什么样的负担？另外，这样的高房价会给厦门人民带来什么样的负担？第二个问题，提给贵阳市市长，贵州的经济现在是中国省份中发展最快的，今年上半年增长率大概是10%，然而同时贵州也面临着很高的债务率，大概达到了15%到20%左右，请问这对企业偿债带来什么样的压力？谢谢。
黄强:
谢谢路透社记者的提问。厦门的房价比较高，这是客观的事实，当然，厦门房价高的测算方式，跟其他城市是有所不同的，因为厦门的土地总共只有1699平方公里，也就是说厦门只能在这1699平方公里的区域内进行房价的均价计算，所以相对来说，它也会比较高。对于房价高的问题，市委市政府按照中央和国务院的部署，一直在采取有效的措施加以控制。去年以来，房价上涨的趋势已经得到有效的控制，我们现在二手房价格已经明显降低，已经对外公布的数据也说明了这一点，一手房价格基本控制在2016年10月底的均价水平内。当然，解决房价问题除了控房价以外，我们还通过其他多种形式来解决。
第一，大力加强社会保障性住房建设，且对社会保障性住房政策进行有效的调整，原来我们的社会保障房制度主要是针对困难户的，现在已经转变为对无房户的社会保障，也就是，只要你是厦门市民，到现在没有房子，我们都可以采用社会保障性住房的方式来解决。而且我们现在正在制定一个新的办法，力争一旦申请，确保三年之内能够拿到房子。
第二，我们现在正在大力建设社会保障性租赁房，针对一些在厦门短期工作的人才及其他工作人员，用公共租赁房的方式为他们提供基本的住房保障。
第三，在强力控制房价和地价的基础上， 我们会持续采取一系列组合措施，坚决贯彻习近平总书记“房子是用来住的，不是用来炒的”的指示要求，坚决把房价控制在比较合理的水平上。谢谢。
陈晏:
这几年不管从贵州来看，还是从贵阳来看，整个经济社会的发展都呈现了一个快速发展的趋势。去年整个贵州省经济增速10.2%，在全国名列第一，连续七年经济增速在全国排名前两位；贵阳市去年经济增速是11.3%，在全国省会城市连续5年排名第一，经济社会发展态势呈现了一个良好的态势。就像刚才这位记者先生说的问题，关于债务的问题，现在贵州也好、贵阳也好，都存在的债务问题，但是省委、省政府和市委、市政府高度重视，严格按照中央对我们提出的要求，还有防范好金融风险的要求，采取了很多的措施进行了有效的化解。在这之中，我想主要有两个方面，一个方面我们要控制好增量，第二个方面就是要化解好存量。控制增量方面，我们要严格执行好党中央和国务院关于防范金融风险的各项决策部署和工作安排。另外，消化存量这部分，我想主要还是要靠经济发展化解，最重要的就是要让我们的每一笔融资的资金形成有效的投资，通过这个来化解好整个金融的债务的风险。
谢谢。
袭艳春:
时间关系，我们最后一个提问。
央广经济之声记者:
请问厦门市黄副市长，厦门市如何破解工程建设审批领域存在的瓶颈问题，现在的成效又是如何的？谢谢。
黄强:
关于工程建设项目审批工作，刚才我已经作了介绍。通过工程建设项目审批制度改革，我们简化了程序、提升了速度，给企业带来了很多实惠，同时也吸引了大量企业落户厦门。比如，今年上半年，由中信基金和EBAY联合成立的物流电商企业橙联，他们最终选择厦门，也和我们营商环境有非常大的关系。还有在北京街头上到处可以看到的瑞幸咖啡，其实总部注册地也在厦门，在成立不到7个月的情况下，已经成长为一家独角兽企业。这足以说明我们营商环境的改善、手续办理上的简化所带来的吸引力。橙联在厦门要做一个很大的物流基地，我们帮助他们在选址、手续快速审批上都做了很多工作。所以，我们觉得，工程建设项目审批制度改革其实主要是要带给社会、带给企业、带给群众更多的获得感，让他们切身感受到我们这种政策的调整、办法的改变能够给他们带来更多的实惠。谢谢。