中国新闻社记者:
请问毛省长，现在上海、广东、江苏等地都在建设国际贸易“单一窗口”，海南也在现有基础上建设“单一窗口”，并且直接迈步到3.0版本。请您介绍一下是如何考虑的，以及怎样推进？谢谢。
毛超峰:
大家都知道海南是中国第12个自由贸易试验区，中国在开始推进自由贸易试验区建设第一家是上海，第二批是天津、广东和福建三家，最后还有中西部地区的七个省份，我们海南是第12家。正像刚才讲的，在此之前，特别是第一批和第二批这四家，都率先在自贸区建设过程中推出了一个很重要的举措，就是建设国际贸易“单一窗口”。
第一，目前海南在国际贸易“单一窗口”建设方面是在吸取借鉴前几家在建设国际贸易“单一窗口”的基础上，按照国际通行的规则，海南建设国际贸易“单一窗口”所谓的3.0版就是针对海南特色、海南重点发展的产业，按照投资和贸易便利化进行创新。对接国家标准版“单一窗口”，围绕海南自贸试验区特色开放领域建设。
第二，重点按照海南的特色发展领域，比如离岛购物免税、国际油轮母港等方面探索投资、贸易的便利化。
第三，海南建设国际贸易“单一窗口”，重中之重就是服务贸易创新，围绕服务贸易的创新，围绕服务贸易的法制化、便利化、国际化的营商环境探索国际贸易单一窗口的建设。
就国际贸易“单一窗口”建设，目前分为三个阶段：第一阶段，力争在2019年4月初步建成“单一窗口”3.0版，逐步完善海南离岛免税等特色功能；形成完整的通关物流状态综合信息库；形成一套海南特色“单一窗口”规划建设方案（包括顶层设计方案、应用架构建设方案、技术架构建设方案）。第二阶段，力争在2019年12月基本建成“单一窗口”3.0版，实现“单一窗口”业务功能覆盖到口岸电子政务服务、资质许可、金融服务等业务，申报业务应用率达到100%；在离岛免税、邮轮游艇、零关税商品进出境、外贸支付结算等方面形成海南特色；实现与泛珠区域口岸之间“单一窗口”地方物流信息共享等功能的互通，口岸通关时间达到全国平均水平。第三阶段，到2020年建成与海南自由贸易区建设相适应的、国内领先、面向国际的中国（海南）国际贸易“单一窗口”（3.0版），形成整体联动、集约高效、部门协同、一站办理、限时办结的口岸管理格局，通关效率达到全国先进水平。
中国日报记者:
刚才您提到海南会着力打造法制化、国际化、便利化的营商环境，好的营商环境是企业都非常关注的，请您详细介绍一下海南具体有哪些比较详细的举措？特别是您刚才提到会有2018-2019的行动计划，这个行动计划中有哪些是您看来比较重大的突破性的做法？
毛超峰:
目前全国各个省区市都非常重视营商环境的优化，各个省区市结合各自的实际情况相继出台了一些优化营商环境的具体举措。我们最近也出台了海南2018-2019年度的优化营商环境的行动计划纲要，这个纲要为什么是分年度，因为我们从今年开始计划在第二年每年7月1日之前要对上一年度的营商环境通过具有权威的第三方机构进行评估。从这次营商环境行动计划纲要制定来看，我们主要是对标国际上通行的世界银行对各个国家和地区营商环境的评价标准和评价体系来设立的，比如企业的设立，施工许可的获得，电力服务等等。海南2018-2019年度的行动纲要40条，我个人认为有几个具有海南特色的，或者是我们自己创新的地方。
在企业设立方面，我们大大压缩了企业开办的时间，从企业的注册、证照的办理到最后获得经营许可，我们提出来三天之内要办结。
在获得施工许可方面，在“多规合一”框架下，依法将“极简审批”推广全省。2015年6月，海南省在全国率先开展“多规合一”改革试点。2018年7月国务院将“海南推进‘多规合一’改革”纳入关于部分地方优化营商环境典型做法进行了通报。为进一步深化“多规合一”改革，行动计划在项目审批方式、项目审批时间等多方面进行进一步优化。逐步探索依法将施工许可调整为备案，将建前审核转化为事中事后监管，项目从立项到开工可提速70%以上。
在企业获得信贷方面，我省将设立省级中小微企业融资担保基金、重点产业投资发展基金、企业纾困基金，对中小微企业、重点产业投资以及难以维持经营但符合经济结构优化升级方向、有前景的困境企业提供必要支持。建立海南自由贸易账户体系，放宽跨境双向人民币资金池准入限制，为落户海南的外资企业打通境外资金入境渠道，降低企业融资成本。
在跨境贸易方面，目前在中国“1+3+7+1”的12个自由贸易试验区里，上海首先制定了全国第一份跨境服务贸易的负面清单，海南省也将尽快出台具有海南特色的跨境服务贸易负面清单，而且我们力争这个清单是最短的。
在保护投资者权益方面，这个行动计划的40条是积极完善调解与仲裁机制，特别是发挥海南作为全国最大的经济特区，经济特区立法试验田的作用，推动法律机构的创新与改革，我们设立了涉外民事商事法庭，依法承认和执行外国法院的民商事判决和外国仲裁的裁决，这一举措将有效化解涉外的一些商事争端，平等保护中外当事人的合法权益。
在诚信方面，主要是在合同的履约和执行合同方面，海南将积极构建争端解决方式多元化，对采取调解方式解决争端的企业给予财政鼓励，缩短争端解决的时间，降低企业的损失和成本。我们要逐步放开法律服务业的准入限制，积极引入国际法律机构、律师机构和人才队伍，特别是用好现代信息技术。
在办理企业破产方面，现在全国尚未有省市地区实行“简化破产”流程。海南省将率先实行“简易破产”改革，以无担保债务总额、可分配财产数额、综合因素（包括债权人人数、财务状况和债权争议情况）来界定是否启动简易破产程序，提高办案效能和成本，实现简易破产制度创新，破解“执转破”难题。
最后是打造服务性政府方面，提高政府的行政效能和行政效率。以上八个方面也是2018—2019年度海南省优化营商环境具有海南特色的。我坚信海南的营商环境会越来越好，我们一定会坚定不移的朝着法制化、便利化、国际化的营商环境努力。
中央广播电视总台央视记者:
刚才您介绍时说到习近平主席在进博会上说过中国将抓紧研究提出海南自由贸易港政策和制度体系，想问问海南是怎么考虑的，最重要的是怎么能够让它落地实施？刚才您介绍了一批先导性的重点项目，不知道现在是不是有一些项目已经开始建设了？在未来一个阶段，是不是还有一些要启动的项目？谢谢。
毛超峰:
今年11月5日在首届中国国际进口博览会上，习近平主席在发表主旨演讲时提出了中国坚定不移推进深化改革、扩大开放的举措，其中提到中国将加快研究海南分阶段、分步骤建设中国特色贸易港的政策和制度体系。这也是习近平总书记就建设自由贸易试验区和建设自由贸易港作出的重要指示。
大家都知道，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，在海南建设自由贸易试验区和自由贸易港过程中，习近平总书记给予了多次重要指示。从海南目前经济社会发展的水平和条件，从我们现有整个海南社会生产力的发展情况来看，中央赋予海南这么重大使命和责任，我们感到压力非常大。在中央坚强有力的领导下，我们有信心来完成好这个使命。目前的进展，一是我们建立了高层的领导机制，中央成立了以韩正同志为组长的推进海南全面深化改革开放领导小组，也建立了中央统筹、部门支持、省抓落实的工作机制。二是已经正式对外公布了《中国（海南）自由贸易试验区建设总体方案》，目前我们按照《总体方案》要加快推进海南自贸区的建设。三是我们目前加快国内其他自由贸易试验区已经创新的、出台的、可复制可推广的政策落地。四是在这个基础上，我们要结合海南“三区一中心”定位，进行海南独具特色的创新。因为习近平总书记4·13重要讲话和中央12号文件明确了海南建设自贸试验区和自由贸易港“三区一中心”的定位，就是全面深化改革开放的试验区、国家生态文明建设试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。按照“三区一中心”的定位，我们重点发展旅游业、服务业、高新技术产业，所以我们紧紧围绕“三区一中心”定位和我们重点发展的三大领域，会在政策上、制度上进行一系列的摸索、实践和创新。
关于您提到的自由贸易港，中央有关方面和有关部门目前正在按照习近平总书记的要求，围绕着中国特色自由贸易港的政策和制度体系正在研究。我们也配合有关部门做基础性的工作。自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区，海南省有幸成为在推进经济全球化、推进全球贸易自由化便利化，成为国家改革开放的一块试验田，我们感到肩上沉甸甸的责任。我相信，在中央领导下，配合有关方面和有关部门，将加快自由贸易港政策和制度体系的研究。到一定的时候，自由贸易港的实施政策会以一定的方式向各位公布。
俄通塔斯社记者:
最近1500名俄罗斯游客因俄方旅行社对俄罗斯一个航空公司欠款，他们滞留海南岛，请问他们的情况怎么样？我们听说海南省政府对他们提供了非常积极的帮助，是怎么样的措施？第二个问题，听说海南岛俄罗斯游客越来越多，今年海南省旅游方面发展怎么样？2018年海南岛俄罗斯游客总数估计多少？除了旅游领域之外，海南省和俄罗斯有没有新的合作方向？第三个问题，请问文昌卫星发射中心的发展前景如何？谢谢。
毛超峰:
我非常乐意回答你这三个问题。关于有1000多名俄罗斯游客在海南滞留的情况，这两天也得到了各个方面新闻媒体的高度关注，就我所知，这起滞留事件是因为俄罗斯一家旅行社与俄罗斯的伊尔航空公司二者之间的经济纠纷引发的。俄罗斯游客滞留在海南，这个事情发生后，海南省非常重视，我们刘赐贵书记和沈晓明省长都提出了明确要求，要求海南省相关部门要对滞留的俄罗斯游客提供各个方面的、最大程度的帮助和支持，海南省旅游和文体厅、海南省外办、海南省公安出入境管理部门都及时对滞留旅客在住宿、出入境手续办理、签证的延期、联系俄罗斯有关方面尽快采取措施，做了大量的工作，能够让旅客返回。这个过程中，俄罗斯旅游署、俄罗斯交通部，包括俄罗斯驻广州领事馆也做了很多工作，我们双方共同努力合作，使得这批滞留旅客能够顺利返回。据我所知，截止到昨天，已经没有滞留的旅客在海南了，目前在海南旅游的都是正常的签证，正常的游客。这是第一个问题。
第二个问题，关于俄罗斯到海南的旅游情况，去年7月份，习近平主席在访问俄罗斯时，海南省在莫斯科，从地方外事角度我们做了一场专题的海南旅游推介会。当时是我本人到莫斯科去，这一年多的时间，海南的旅游业在开拓俄罗斯市场方面取得了长足进步，而且取得了很大的发展。近一次旅客滞留事件之前，俄罗斯已经开通了海南海口和三亚连通俄罗斯20个大中城市的22条国际航线，每周有33个航班。今年前10个月，准确的统计数据，俄罗斯到海南旅游的是193900多人。目前，俄罗斯游客到海南去，最喜欢的旅游产品就是阳光、沙滩、中医、太极，这些旅游产品对俄罗斯游客都有很大的吸引力。
这次俄罗斯游客的滞留事件对俄罗斯到海南旅游还是有一定的影响，尽管是因为两家企业之间的经济纠纷带来的，但是也提醒我们注意，作为政府方面，怎么样加强俄罗斯旅游署和我们旅文厅之间的合作，加强信息沟通，做好各种情况下的应急预案，提升国际化水平，能够让俄罗斯游客到海南旅游，各国游客到海南旅游，把我们各方面的服务保障水平提高。也给我们一个警示。这次滞留事件结束后，伊尔航空公司基本不再飞了，目前还有每周15个航班在飞俄罗斯。
第三个问题，我们和俄罗斯方面的合作主要是文化旅游，但是我相信，随着交往的日益加深，随着人员往来的日益增多，海南方面与俄罗斯在其他领域也会取得一些新的合作进展。我个人认为，发挥各自优势，能够合作共赢。在文化艺术领域方面，我们都知道俄罗斯在文化艺术领域是享誉全球的，而且在艺术创作方面也是造诣很深的国家，海南省也期待在这方面与俄罗斯进行更好的合作。我去年去的时候也见证了海南省文化旅游厅与列宾美术学院签署战略合作框架协议。
关于文昌发射场，文昌是我们国家第四个航天发射场，关于下一步的发展，按照我们国家整体的布局和发展方向，按照习近平总书记的重要讲话和中央12号文件的要求，文昌航天发射场朝着国际化的方向进行发展。如何打造国际化的航天城，这里面还涉及到众多的部门、众多的领域、众多的环节，但是这个方向是按照中央12号文件的方向确定的，我们要朝着国际化和开放的平台来建设。我们都知道俄罗斯是航天大国，我也期待我们有机会能够与俄罗斯展开很好的合作。
经济日报记者:
刚才您提到海南正在建设FT账户体系，我了解到这是FT账户在上海自贸区先行先试以来首次推广到中国其他的自贸区，请问海南在FT账户体系方面有什么特点？谢谢。
毛超峰:
大家知道，自由贸易账户是在上海自由贸易试验区第一家提出的，我们海南在建设自由贸易账户方面，目前主要是做了几项工作：一，学习借鉴上海自由贸易试验区自由贸易账户体系的设立、建设，换句话说，海南的自由贸易账户以上海自由贸易账户体系为蓝本。二，今年9月15日，中国人民银行已经正式批复同意海南自由贸易账户体系的建设方案。我们目前正按照中央人民银行批准的FT账户体系建设方案，力争再过十几天，明年1月1日正式上线。目前我们正在按照这个时间节点倒排工期，抓紧各个方面的准备工作，特别是积极推动与自由贸易账户体系相配套的分账核算业务和分账核算业务风险审慎管理两个实施细则尽快出台。三，海南自由贸易账户设立的体系上，我们在存、贷、汇、兑，就是金融业务具体的四个方面，朝着最大的便利化的方向努力。比如在存的方面，怎么样能够通过FT账户使存的获得更高收益。在汇的方面，怎么样能够自由进出，在兑的方面，怎么样开展本币与其他币种之间方便转换。在融的方面，我们通过自由贸易账户更大范围向国内国外金融机构进行货物贸易、服务贸易的融资和项目的融资等等。
刚才您问到的海南自由贸易账户的特点，我想用一句话来讲，我们这个贸易账户是推广复制上海自由贸易账户体系。海南自由贸易账户的特点就是我们怎么样在自由贸易账户体系建设过程中衔接好下一步自由贸易港，怎么样在自由贸易区的自由贸易账户基础上，更好地使这个账户体系能够符合国际化、便利化。金融领域的开放，金融的政策是一个非常复杂、庞大的系统。我相信在人民银行的支持下，在银保监会等各部门的帮助支持下，我们非常乐意为中国推进金融开放，在海南这块试验田上做试验。甚至于在一定程度上来讲，我们愿意在这方面做一些压力测试、风险测试。
三沙卫视记者:
刚才提到本周在三亚举办了首届海南岛国际电影节，现场来了很多明星大咖，非常热闹，也非常有知名度，请问与国内外的其他知名电影节相比，海南岛国际电影节有哪些与众不同之处？
毛超峰:
如果说海南岛国际电影节的特色，就是体现几个全：一是全年展映，二是全岛放映，三是全民观影，四是全产业链。所谓全年展映，就是在三亚、海口等全省各地来展映优秀的国内外电影，以城市院线、城市影院、沙滩影院、露天影院等免费放映的方式来激发全民观影的热情。这次电影节之后，我们将逐步实现全年不同季节、不同主体、不同国家和地区的优秀影片展演。特别是通过海南岛国际电影节的举办，带动海南电影投融资、电影延伸产品以及相关产业链的延伸和发展。
我借这个机会宣传一下海南，大家都知道，海南是中国第二大宝岛，也是四面环海的热带岛屿省份，所以海南非常适合文化影视产业的发展，四季如春，希望各位媒体朋友们能够宣传海南在这方面的优势，能够多关心我们。