（2018年12月25日）
女士们、先生们，新闻界的朋友们，我看很多都是老面孔，很高兴老朋友见面。
领取营业执照是百姓经商兴业的第一道门，登记注册是商事主体从事经营活动的基础保障。它涵盖了规范市场主体和商事活动的一系列制度安排和政策规定，是市场经济健康运行的基础性制度。改革开放40年来，我国商事登记制度不断改革发展，不仅成为社会主义市场经济体制不断完善发展的见证和缩影，更为激发市场主体活力，促进创业就业和民生改善做出了突出贡献。今天我为大家带来了改革开放后第一张个体营业执照和第一家私营企业营业执照。
社会主义建设时期，我国经济制度以单一的公有制为主，登记注册管理部门作为国家计划的执行机关，主要的任务是规范市场主体经营活动，惩治经济违法行为。
1978年，党的十一届三中全会后，企业登记管理作为工商行政管理的基本职能得以确定，中断了十多年的企业登记管理全面恢复和加强，“严把市场准入关”成为其鲜明的历史定位。
1992年，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制改革目标，建立健全现代企业制度，成为市场准入领域的时代强音。2001年我国加入世界贸易组织，把外资市场准入工作推到了履行入世承诺的前沿。登记注册主管部门在维护社会主义基本经济制度，推进国有企业改革、建立现代企业制度，以及促进民营经济健康有序发展方面的重要作用日益凸显。但同时，我国的商事制度在计划经济时代和由计划经济向市场经济转变的过程中，赋予了登记注册为其他行政审批事项“把关”的功能越来越多，逐步形成了以实收资本制、审批制与准则制并存、年检为主要特点的商事制度。
2013年2月，党的十八届二中全会提出“改革工商注册制度”。随后，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，明确了进一步降低市场准入门槛、便利百姓经商兴业的目标，拉开了商事制度改革的序幕。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国市场监管部门坚持简政放权、放管结合，推进商事制度改革取得了历史性成就。
围绕百姓经商创业的难点痛点，先后实施了注册资本实缴制改认缴制、企业登记全程电子化、名称管理改革、压缩企业开办时间、推行电子营业执照等一系列改革，推动市场准入制度发生了根本性变革；推进“先照后证”、“三证合一”“五证合一” “多证合一”改革，以“减证”促“简政”，降低了企业进入市场的制度性交易成本，极大激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善，成为“放管服”改革中的一大亮点。
在放宽准入的同时，积极推动监管理念和监管方式创新，实施年检验照改年报、“双随机、一公开”监管方式，全面建成并广泛应用国家企业信用信息公示系统。自2014年3月到2018年11月，公示系统网站页面累计访问量达到703.68亿人次，今年日均网站页面访问量达9365.47万人次，已成为企业、社会和政府部门不可或缺的“一张网”。以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管机制基本形成，开创了市场监管工作的新局面。
实践证明，商事制度改革释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力，有力促进了营商环境优化。
一是夯实了经济发展的微观基础，促进了大众创业万众创新。商事制度改革与大众创业、万众创新政策形成叠加效应，在全国掀起新一轮创业创新热潮。40年来，我国市场主体数量从改革开放初期的49万户，增长到2018年11月底的1.09亿户，增长了222倍。其中，实有企业达到3434.64万户。日均新设市场主体5.8万户，日均新设企业1.8万户。千人企业数量达24.7户，较商事制度改革前的2013年11.36户增长了117%。
二是扩大了就业和税收，促进了经济持续发展。以个体私营经济为例：1978年全国个体经营者只有14万人，私营企业在允许登记后的1989年，总数不过9.05万户；随着市场准入环境的持续向好，截至今年11月底，全国登记的个体工商户达到7237.45万户、私营企业3105.37万户，分别增长了516倍和342倍。目前，个私企业占到全国市场主体的95%，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，80%以上的城镇劳动就业，解决了近3.57亿人的就业问题。
三是促进了新产业新业态蓬勃发展，为经济转型升级提供了新动能。近年来，在新设立企业中，服务业企业大增，占到80%以上。特别是高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展，为新常态下新旧动能转换提供了新的动力。截至11月底，第三产业占比达到77%。
四是改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力。世界银行《2019年营商环境报告》显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位，较去年上升32位，较2013年上升了50个位次。其中开办企业便利度排名较去年大幅上升65位，排名28位，五年来累计上升130位，我国成为营商环境改善最大的经济体之一。
今年4月，市场监管总局正式挂牌成立，将分散的市场监管机构职能进行整合，并被赋予“统一市场主体登记”的重要职责。下一步，我们将继续以建设现代化经济体系、促进高质量发展为目标，持续推进“放管服”改革，促进商事制度改革不断深化拓展，努力营造更加优质的营商环境。一是进一步深化涉企证照事项改革。2019年率先在自贸区实现所有涉企行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，进一步减少企业领取营业执照前后的行政审批事项。二是进一步便利市场准入与退出。压缩企业开办时间，确保明年上半年在全国全面实现“企业开办8.5天”的目标任务；进一步采取有效措施简化和完善市场退出机制，解决“退出难”问题。三是进一步强化事中事后监管。秉持包容审慎监管原则，完善“双随机、一公开”监管方式，切实做到把市场管活管优。